浙贛山區(qū)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)中的問題與對(duì)策分析

摘要：種質(zhì)資源作為農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和核心，對(duì)于確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的安全供給至關(guān)重要。浙贛山區(qū)丘陵面積廣闊，生態(tài)環(huán)境良好，孕育了豐富的特色種質(zhì)資源。經(jīng)過多年的努力，依托于衢州市農(nóng)業(yè)林業(yè)科學(xué)研究院已初步建立起地方特色農(nóng)作物如菜用大豆、白辣椒、絲瓜、柑橘、油菜、山藥六大特色產(chǎn)業(yè)的研發(fā)推廣體系，研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平較高。然而，當(dāng)?shù)胤N質(zhì)資源保護(hù)與利用仍存在諸多問題，如保護(hù)能力不足、社會(huì)機(jī)構(gòu)育種力量薄弱、政策支撐力度不夠等。為改善現(xiàn)狀，建議采取以下措施：一是探索形成有山區(qū)特色的種質(zhì)資源保護(hù)和創(chuàng)新利用新路徑，包括提純復(fù)壯本地特色種質(zhì)資源、加快區(qū)域種質(zhì)資源圃建設(shè)等；二是構(gòu)建種質(zhì)資源保護(hù)利用可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制，包括加大政策支持力度、培育全產(chǎn)業(yè)鏈種業(yè)企業(yè)；三是建立長效工作機(jī)制，建設(shè)智能育種平臺(tái)、培育高素質(zhì)種業(yè)人才、強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制；四是強(qiáng)化管理，積極營造種子種苗種質(zhì)資源保護(hù)新環(huán)境，嚴(yán)把用苗質(zhì)量關(guān)、引種管理關(guān)和市場(chǎng)經(jīng)營關(guān)。通過上述措施，旨在提升浙贛山區(qū)種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新利用水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：種質(zhì)資源保護(hù)；特色農(nóng)作物；可持續(xù)發(fā)展機(jī)制；種業(yè)；創(chuàng)新；利用；對(duì)策；建議

Analysis of Issues and Countermeasures in Crop Germplasm Resource Conservation in Zhejiang and Jiangxi Mountainous Region

種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和核心，是確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的“源頭”。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議上指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心在于種子，必須大力發(fā)展民族種業(yè)，將種源安全提升到關(guān)乎國家安全的戰(zhàn)略高度。為此，需要集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技的自立自強(qiáng)和種源的自主可控。浙贛山區(qū)丘陵面積較大，占該地區(qū)土地總面積的85.44%。良好的生態(tài)環(huán)境孕育了豐富的山地丘陵特色種質(zhì)資源。鑒于浙贛山區(qū)丘陵多、耕地少的實(shí)際情況，并經(jīng)過多年來的種質(zhì)資源收集、保存、品種選育和推廣應(yīng)用，已初步建立起菜用大豆、白辣椒、絲瓜、柑橘、油菜、山藥六大特色產(chǎn)業(yè)的研發(fā)推廣體系，這六大產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平處于領(lǐng)先地位。研究浙贛山區(qū)特色農(nóng)作物種質(zhì)資源的收集、保護(hù)和創(chuàng)新利用實(shí)踐，對(duì)于推動(dòng)山區(qū)特色種業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展具有重要的借鑒意義。

1 浙贛山區(qū)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)和利用現(xiàn)狀

1.1 收集保存特色種質(zhì)資源 衢州市位于浙、贛交界區(qū)域，與7個(gè)地級(jí)市相鄰，素有“八山一水一分田”的說法。經(jīng)過衢州市農(nóng)業(yè)林業(yè)科學(xué)研究院20余年的持續(xù)努力，在浙贛山區(qū)廣泛收集并保存了2205份優(yōu)良農(nóng)作物種質(zhì)資源，其中地方特色農(nóng)作物種質(zhì)資源663份，包括豆類、油料、薯類、稻類、旱糧等作物種質(zhì)資源達(dá)92份；辣椒、絲瓜、黃瓜、苦瓜、茄子、韭菜等蔬菜種質(zhì)資源174份；柑橘樹、桃樹、梨樹種質(zhì)資源316份；中藥材種質(zhì)資源73份；鳩坑、福鼎茶樹種質(zhì)資源8份。目前大豆、辣椒、絲瓜3種作物種質(zhì)資源保存數(shù)量位于浙江省首位。

1.2 鑒定特色種質(zhì)資源 對(duì)2205份優(yōu)良種質(zhì)資源材料開展分類鑒定并建立詳細(xì)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，主要開展田間鑒定，鑒定了葉色、株型、株高、果色和果型等形態(tài)特征，生育時(shí)期、熟相等生物學(xué)特性，耐旱性、抗高溫性、抗?jié)承浴⒖估湫浴⒖沟狗缘瓤鼓嫘裕∠x害抗性。同時(shí)，還開展了品質(zhì)等室內(nèi)鑒定，重要農(nóng)藝性狀的精準(zhǔn)鑒定。如借助PSPNet、SegNet、U-Net的色彩識(shí)別算法和深度學(xué)習(xí)算法，開發(fā)辣椒果色和鮮味精準(zhǔn)鑒定技術(shù)，挖掘出優(yōu)異白辣椒種質(zhì)34份，構(gòu)建了國內(nèi)首個(gè)包含44份白辣椒種質(zhì)的核心種質(zhì)庫[1]。

1.3 育成適宜當(dāng)?shù)赝茝V的農(nóng)作物新品種 衢州市農(nóng)業(yè)林業(yè)科學(xué)研究院根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥篮蜌夂蛱攸c(diǎn)，結(jié)合自身?xiàng)l件，在菜用大豆、白辣椒、絲瓜、山藥、油菜、柑橘等具有浙贛山區(qū)丘陵特色的農(nóng)作物種質(zhì)資源的收集、保存、育種創(chuàng)新、品種繁育及良種推廣等方面持續(xù)努力。近10年來，成功培育并推廣了36個(gè)符合當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)習(xí)慣且適宜當(dāng)?shù)赝寥罋夂驐l件的優(yōu)良新品種。例如，通過雜交育種技術(shù)，成功培育了衢鮮1號(hào)、衢鮮5號(hào)、衢鮮8號(hào)、衢鮮9號(hào)、衢鮮15號(hào)等10個(gè)菜用大豆品種。其中，衢鮮1號(hào)在2016年被評(píng)為浙江省“十二五”十大優(yōu)秀品種之一；衢鮮5號(hào)自2016年起連續(xù)9年被浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定為全省大豆主導(dǎo)品種，并從2020年開始被用作浙江省秋季菜用大豆區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)的對(duì)照品種。衢鮮3號(hào)則是通過雜交育種加上分子標(biāo)記輔助選擇育種技術(shù)培育而成。此外，通過雜交育種技術(shù)，還培育了衢椒1號(hào)、玉龍椒、衢椒5號(hào)3個(gè)白辣椒品種。其中，衢椒1號(hào)自2017年起連續(xù)8年被列為全省蔬菜主導(dǎo)品種。

1.4 創(chuàng)制優(yōu)良新種質(zhì)資源 在雜交育種的基礎(chǔ)上，借助化學(xué)誘變、航天誘變、雜交、分子標(biāo)記輔助選擇等技術(shù)，開發(fā)構(gòu)建了種間高密度遺傳圖譜，發(fā)掘調(diào)控果色、果重、早熟性等9個(gè)重要性狀的QTLs位點(diǎn)49個(gè)，開發(fā)育種可利用的分子標(biāo)記5個(gè)，創(chuàng)制白辣椒優(yōu)異新種質(zhì)28份，拓寬白辣椒遺傳背景，為白辣椒新品種選育提供原始材料[2]。

1.5 研發(fā)推廣配套高效栽培技術(shù) 根據(jù)品種特性、地形地貌、自然氣候等因素，以育苗、田間管理、病蟲草害防治、采收時(shí)期等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，研發(fā)出適合本地種植習(xí)慣、農(nóng)民能接受的配套高效栽培技術(shù)，形成DB3308/T 037—2017《白辣椒設(shè)施栽培技術(shù)規(guī)范》、DB3308/T 072—2020《夏秋鮮食大豆生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、DB3308/T 110—2022《柑橘防凍栽培技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)。

2 存在的短板和問題

2.1 地方種質(zhì)資源保護(hù)能力尚存不足 種質(zhì)資源公益保護(hù)支撐不足 當(dāng)?shù)貜氖聜鹘y(tǒng)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用的機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，缺乏系統(tǒng)收集、保存和鑒定種質(zhì)資源的專業(yè)技術(shù)人員。同時(shí)由于科研資源有限，只能有選擇性地收集、保存和利用種質(zhì)資源。社會(huì)機(jī)構(gòu)育種力量薄弱 目前，浙贛山區(qū)共有9家持證農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)，均為民營企業(yè)。這些企業(yè)主要從事銷售代理品種和繁種、銷售特色品種的工作，年繁種面積約1500hm2。僅有1家企業(yè)開展了蔬菜育種工作，已選育推廣了白苦瓜品種苦中樂、白黃瓜品種頂瓜瓜等優(yōu)良品種，而其余8家企業(yè)缺乏自主研發(fā)的創(chuàng)新意識(shí)和研發(fā)能力。保護(hù)與研發(fā)人才力量不足 9家種業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員大多是從種子經(jīng)銷商轉(zhuǎn)型而來，具備專業(yè)背景人才的僅有3家。因此，在種質(zhì)資源的收集、保存、鑒定和利用方面的能力較為有限。

2.2 政策支撐力度不足 扶持政策不夠 目前，地方?jīng)]有設(shè)置傳統(tǒng)農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)與利用項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，長期支持機(jī)制尚未建立，嚴(yán)重制約著全市傳統(tǒng)特色農(nóng)作物種質(zhì)資源系統(tǒng)收集、保護(hù)與利用。企業(yè)發(fā)展受限 部分企業(yè)隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，需要建設(shè)種子生產(chǎn)加工中心，擴(kuò)建種子倉庫，但設(shè)施用地指標(biāo)很難申請(qǐng)，需要到工業(yè)園區(qū)購買建設(shè)用地和新建廠房，投資額明顯上升，影響了企業(yè)投資發(fā)展的積極性。種業(yè)管理不夠規(guī)范 據(jù)調(diào)查，果樹苗繁育的技術(shù)門檻相對(duì)較低，掌握嫁接技術(shù)的人員能夠自行開展繁育活動(dòng)，導(dǎo)致銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管難以全面覆蓋；中藥材種子種苗繁育體系剛開始起步，與傳統(tǒng)栽培農(nóng)作物種子種苗相比，呈現(xiàn)出種子種苗生產(chǎn)無標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營無專業(yè)渠道、管理無具體辦法且呈多頭管理的“三無”狀態(tài)。這一系列問題導(dǎo)致了當(dāng)前全市范圍內(nèi)水果、中藥材等育苗主體普遍未能獲得生產(chǎn)經(jīng)營許可證的現(xiàn)狀。

2.3 地方種質(zhì)資源保護(hù)利用不足 部分地方種質(zhì)資源種性退化 長期栽培繁殖過程中，由于天然雜交、自然變異、性狀分離、管理粗放、機(jī)械混雜等原因，導(dǎo)致龍游小辣椒、小湖南白黃瓜和白苦瓜、音坑白蘿卜、蛟龍小黃姜、下傅絲瓜、常山煤山香大蒜、志棠白蓮、六四毛豆、江山獼猴桃、衢州椪柑等本地特色農(nóng)作物種質(zhì)資源出現(xiàn)了不同程度的純度下降、抗逆性減退、產(chǎn)量下降、品質(zhì)劣化和種性退化的現(xiàn)象。這些品種喪失其典型性，商品性變差，市場(chǎng)競爭力減弱，甚至瀕臨滅絕，迫切需要進(jìn)行提純復(fù)壯。

種質(zhì)資源收集保存難度較大 隨著國內(nèi)外育成品種的大規(guī)模推廣，地方特色品種的數(shù)量和種植面積持續(xù)下降，多數(shù)地方品種僅在偏遠(yuǎn)山區(qū)零星種植。由于交通不便，缺乏專業(yè)的種質(zhì)資源收集隊(duì)伍，許多零星種植的特色種質(zhì)資源未能得到及時(shí)收集和保存，導(dǎo)致部分特色地方品種消失的風(fēng)險(xiǎn)增加。此外，一些作物如大豆等高油高脂作物，在長期保存過程中容易發(fā)生變質(zhì)，保持種子生命力的難度較大。

地方種質(zhì)資源利用水平不高 自2012年以來，衢州市農(nóng)業(yè)林業(yè)科學(xué)研究院以本地特色種質(zhì)資源為親本選育了36個(gè)品種，其中35個(gè)采用了常規(guī)的雜交育種技術(shù)，僅衢鮮3號(hào)采用了雜交育種加分子標(biāo)記輔助選擇育種技術(shù)。目前僅開發(fā)了6個(gè)重要農(nóng)藝性狀的分子標(biāo)記，創(chuàng)制了78份具有香味濃、早熟、果色白等特點(diǎn)的優(yōu)異種質(zhì)，但在抗逆性強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)等優(yōu)異基因的開發(fā)和利用方面仍有不足。與國際上“常規(guī)育種+生物技術(shù)+信息化”的育種4.0時(shí)代相比，仍存在一定差距。

3 促進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)和創(chuàng)新利用的對(duì)策建議

3.1 多措并舉，探索形成有山區(qū)特色的種質(zhì)資源保護(hù)和創(chuàng)新利用新路徑 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃引領(lǐng)，將種質(zhì)資源保護(hù)和創(chuàng)新利用工作納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村振興的整體布局中，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保相關(guān)政策的有效落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、資源規(guī)劃、科技、發(fā)改委、財(cái)政等部門應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，與周邊7個(gè)地市的相關(guān)機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化的溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門間和地市間的協(xié)作，共同推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)和利用工作。

3.1.1 提純復(fù)壯本地特色種質(zhì)資源 為保持和恢復(fù)山區(qū)特色種質(zhì)資源（品種）的優(yōu)良特性，防止混雜退化，應(yīng)盡快根據(jù)不同作物的特性，對(duì)本地特色農(nóng)作物品種或種質(zhì)資源進(jìn)行提純復(fù)壯，并將恢復(fù)優(yōu)良種性的品種資源免費(fèi)提供給山區(qū)農(nóng)戶種植。可以通過單株系統(tǒng)選擇法和二圃三級(jí)種循環(huán)選擇法（行圃和系圃，原原種、原種和良種）對(duì)龍游小辣椒、小湖南白黃瓜和白苦瓜、音坑白蘿卜、蛟龍小黃姜、下傅絲瓜、常山煤山香大蒜、志棠白蓮、江山獼猴桃等特色種質(zhì)資源進(jìn)行提純復(fù)壯。在基于單株選擇的基礎(chǔ)上，按照“三圃法”逐年開展株行圃、株系圃、原種圃，恢復(fù)本地六四毛豆的鮮綠色澤和鮮嫩口感[3]。采用珠心苗生理復(fù)壯原理提純復(fù)壯衢州椪柑，恢復(fù)其囊瓣脆嫩爽口、汁甜味鮮、香氣濃郁、耐貯藏等優(yōu)良特性[4]。

3.1.2 種質(zhì)資源在品質(zhì)育種上的應(yīng)用 在尊重山區(qū)丘陵區(qū)域自然規(guī)律和居民消費(fèi)習(xí)慣的前提下，根據(jù)種業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，繼續(xù)做好主要農(nóng)作物良種選育的同時(shí)，加大與國家級(jí)、省級(jí)及周邊地市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的合作力度，加強(qiáng)特色種質(zhì)資源的基礎(chǔ)研究，挖掘優(yōu)異品質(zhì)基因及其緊密連鎖分子標(biāo)記。針對(duì)城鄉(xiāng)居民生活水平提高、對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求增加的情況，與省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)合作，挖掘食味、外觀、營養(yǎng)等品質(zhì)優(yōu)良的種質(zhì)資源和基因。利用全基因組選擇、基因編輯、轉(zhuǎn)基因、合成生物學(xué)等生物育種技術(shù)，創(chuàng)制出品質(zhì)優(yōu)、抗逆性強(qiáng)、早熟、產(chǎn)量高的優(yōu)異種質(zhì)資源和基因，并利用這些優(yōu)異基因?qū)ΜF(xiàn)有品種進(jìn)行改良，選育出新品種并推廣應(yīng)用[5-6]。例如，選育莢色更綠、更耐低溫、鮮味氨基酸含量更高的菜用大豆；青熟果顏色更白、鮮味氨基酸含量明顯更高、更質(zhì)嫩和早熟的辣椒；成熟期更早、酸度更低、品質(zhì)更優(yōu)的柑橘等，以滿足本地及周邊省市居民對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

3.2 加大扶持，構(gòu)建種質(zhì)資源保護(hù)利用可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制

3.2.1 加大政策支持力度 制定并出臺(tái)支持種業(yè)龍頭企業(yè)的政策措施，合理使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，進(jìn)一步加大對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)的資金投入，支持種質(zhì)資源庫和種質(zhì)資源苗圃的建設(shè)。同時(shí)，將種子種苗生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助范圍，以減輕企業(yè)和農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。

3.2.2 加快區(qū)域種質(zhì)資源圃建設(shè) 依托衢州市農(nóng)業(yè)林業(yè)科學(xué)研究院的科研基地，啟動(dòng)實(shí)施4省邊際種質(zhì)資源保存苗圃建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)完成全市663份野生珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土農(nóng)作物種質(zhì)資源的收集、保存、鑒定和評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，加大對(duì)衢州市內(nèi)及周邊7個(gè)地市野生珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土種質(zhì)資源的收集、鑒定、評(píng)價(jià)和資源共享力度，不斷完善種質(zhì)資源庫和數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的創(chuàng)新利用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2.3 培育全產(chǎn)業(yè)鏈種業(yè)企業(yè) 引進(jìn)2～3家有實(shí)力的國家級(jí)種業(yè)龍頭企業(yè)，并為其提供設(shè)施用地及稅收優(yōu)惠政策的支持。在土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、融資貸款貼息等方面向種業(yè)企業(yè)傾斜，建立商業(yè)化育種體系，加強(qiáng)政府、企業(yè)、科研院所三方合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。推動(dòng)種業(yè)企業(yè)之間的兼并重組，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，積極承接省級(jí)以上種質(zhì)創(chuàng)制及品種選育聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目和現(xiàn)代種業(yè)重大項(xiàng)目。整合上下游資源和力量，全面提升種質(zhì)資源創(chuàng)新、育種材料創(chuàng)制、新品種培育、栽培技術(shù)集成配套、品種示范推廣、售后服務(wù)等方面的水平，大幅提高種業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和服務(wù)鏈，培育具有強(qiáng)大競爭力的全產(chǎn)業(yè)鏈種業(yè)龍頭企業(yè)[7]。

3.3 建立長效機(jī)制，努力形成種質(zhì)資源保存和新品種選育推廣新模式

3.3.1 建設(shè)智能育種平臺(tái) 建立數(shù)字化智能育種輔助平臺(tái)，高效銜接親本選擇、材料組配、試驗(yàn)管理、數(shù)據(jù)采集、遺傳分析、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等環(huán)節(jié)，加快育種全過程數(shù)字化進(jìn)程。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，制定針對(duì)定向目標(biāo)性狀的優(yōu)化育種方案，提高作物育種中的預(yù)見性和效率，為從傳統(tǒng)的“經(jīng)驗(yàn)育種”升級(jí)到定向、高效的“常規(guī)育種+生物技術(shù)+信息化”的“精確育種”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[8]。優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)功能，定期收集并發(fā)布種子種苗行業(yè)的動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)情況和供需信息，引導(dǎo)種子種苗生產(chǎn)，做好供需調(diào)配。

3.3.2 培育高素質(zhì)種業(yè)人才 建立良種選育的持續(xù)投入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，協(xié)同高校、科研單位和種業(yè)企業(yè)的力量，從引進(jìn)高層次種業(yè)創(chuàng)新人才、激發(fā)本地科研人才活力、引進(jìn)和培養(yǎng)種企人才、選拔和建設(shè)基層種子管理服務(wù)人才等方面入手，培養(yǎng)一批特色農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才、高級(jí)工程師和高水平管理團(tuán)隊(duì)[9]。加強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，開展種業(yè)人才下鄉(xiāng)活動(dòng)，普及種業(yè)相關(guān)知識(shí)，提高“三農(nóng)”干部、種業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)員工的現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)應(yīng)用和管理水平。建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和主動(dòng)性。

3.3.3 著力強(qiáng)化考核激勵(lì) 將種質(zhì)資源保護(hù)利用工作納入鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，重點(diǎn)考核各地方支持種質(zhì)資源收集、保護(hù)和種業(yè)發(fā)展的資金投入情況，以及種子種苗的質(zhì)量管控情況。對(duì)在種質(zhì)資源收集保護(hù)、品種選育、良種繁育推廣、種苗質(zhì)量監(jiān)督管理以及種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成績顯著的地區(qū)、企業(yè)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)各地各部門更好地開展種質(zhì)資源保護(hù)和利用工作。

3.4 強(qiáng)化管理，積極營造種子種苗種質(zhì)資源保護(hù)新環(huán)境

3.4.1 嚴(yán)把用苗質(zhì)量關(guān) 嚴(yán)格執(zhí)行種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可、檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)檔案等管理制度，確保種子種苗質(zhì)量可追溯。將種子種苗質(zhì)量納入項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容，提高種子種苗的整體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.4.2 嚴(yán)把引種管理關(guān) 加強(qiáng)引種管理，避免盲目引進(jìn)不符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的外來種子種苗。對(duì)于引種區(qū)域與不在同一適宜生態(tài)區(qū)域且沒有成功栽培記錄的種子種苗，必須嚴(yán)格按照國家引種標(biāo)準(zhǔn)開展引種試驗(yàn)。未經(jīng)引種試驗(yàn)成功驗(yàn)證的種子種苗，不得推廣種植。同時(shí)，加強(qiáng)引種檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)格監(jiān)控農(nóng)業(yè)有害生物，防止病害種子進(jìn)入浙贛山區(qū)。

3.4.3 嚴(yán)把市場(chǎng)經(jīng)營關(guān) 持續(xù)開展種子種苗質(zhì)量抽查和生產(chǎn)經(jīng)營許可檢查等行政執(zhí)法行動(dòng)，確保市場(chǎng)秩序。暢通投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化種子種苗質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門要加強(qiáng)協(xié)作，定期組織開展種子種苗綜合執(zhí)法和專項(xiàng)打假活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子種苗、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營，以及在種子種苗管理、采購使用中的違法違紀(jì)行為，并將違法主體納入失信黑名單，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

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