基于帕森斯功能關系的學校功能改進動力機制研究

摘要" 當前，義務教育學校功能面臨一些實踐問題：學校功能異化導致校外教育培訓機構市場的亂象，英才化辦學模式破壞了基礎教育學校生態，功利主義視角下產生的教師師德問題與誠信問題，家校功能的錯位導致家庭教育功能的迷失，“分數至上”消解了學生的個性化發展與全面成長。這些問題都與當前社會對學校不合理的教育需求以及學校自身教育功能定位的迷失有關。本文以帕森斯AGIL模型為理論研究視角，建構教育需求引導下義務教育學校功能改進的“需求—結構—功能”模式并對其動力機制進行分析，明確義務教育學校只有在尊重教育規律、促進社會和個人的發展目標以及符合學校組織結構的合理性的前提下，盡可能地滿足人們對學校功能的多元價值訴求，才能保證學校教育系統各項功能的正常運轉，確保學校系統在社會系統中發揮好模式維持的功能。

關鍵詞" 學校功能；義務教育學校；結構功能主義；帕森斯AGIL功能關系

當前，隨著社會的發展，人民群眾對于美好教育的需要有了新的需求內容和理性追求，對義務教育學校提出了更多要求，呈現出多元化的需求。義務教育學校原有的功能和服務體系已經無法很好地、有效地滿足人民群眾對美好教育的需求。因此，在多元化、個性化、生活化教育需求的引導下，學校應如何調整結構以滿足學校功能的有效供給值得探究。本文以帕森斯AGIL模型為理論研究視角，試圖建構教育需求引導下義務教育學校功能改進的“需求—功能—結構”的結構模式，以及對其動力機制進行探索。

一、義務教育學校功能及其存在的實踐問題

1.學校功能

功能是客觀的，是事物本身所具有的屬性，是由事物所具有的內在特征所決定的事物對周圍其他事物所產生的能力和功效，其中能力和功效是相輔相成的。功效的發揮需要一定的外部條件，其是否發揮以及發揮得功效大小取決于事物之間聯系的緊密程度。

學校功能是學校作為一個特殊的培養人的教育形態組織所具有的性能與功效。學校功能的正常發揮，離不開學校自身的發展及其外部社會系統的影響。因此，隨著學校組織的發展和社會的變革而導致的教育需求增多，學校功能也在不斷擴展。有學者提出，學校除了作為一個“教育機構”，還是一個代表強文化的“象征機構”、承擔著社會分層的“分化機構”以及教育資源交換的“銷售機構”[1]。總之，隨著社會的發展，社會要求教育承擔的角色越來越多，社會對教育的不同要求最終都要落實到學校的功能上，學校也將承載著超越以往任何時期更多的功能使命、釋放出更大的效能。在此基礎上，原先的功能亦無法全部舍棄，比如鄉村學校在傳播先進農技文化與培育高素質新型農民等方面的功能[2]。

2.義務教育學校功能存在的實踐問題

近年來，隨著義務教育的普及，人民群眾對教育需求愈加多元化，以及國家的教育政策導向，為義務教育學校的發展帶來了一系列問題。比如“規模化和標準化辦學”“盲目追求升學率”“掐尖”“尋租”“校中校”“影子教育的崛起”等現象，義務教育學校的功能在新的社會環境下已經開始出現泛化，引發人們對于學校功能的不滿和質疑，如雅斯貝爾斯（1997）提到的，學校教育“以犧牲精神為代價”和“按照標準化的模式塑造人”[3]。當前，學校功能存在的實踐問題主要體現在以下五個層面。

（1）社會：學校功能異化導致校外教育培訓機構市場的亂象

當前，人民群眾對義務教育學校呈現出多元化、個性化、生活化的需求，原有的義務教育學校的功能和服務體系已經遠遠無法滿足外在的功能需要，“影子教育”作為學校教育功能的替代逐漸進入人們的視野，開始在我國城鄉地區迅速發展，其在人民群眾對于“量”與“質”的教育需求上發揮著非常重要的作用。然而，校外教育隨著市場化而逐漸龐大，也逐漸脫離了政府的監管，衍生出一系列問題，如過度宣傳與競爭經營、逐利與高額收費以及增加家庭和學生負擔等方面的問題[4]。因此，在承認義務教育學校教育功能存在的必要性與不可或缺性的前提下，如何加強對校外教育機構的管制以及改進校內課后服務供給體系，以便更好地發揮義務教育學校功能以滿足人民群眾對美好教育需求的問題上顯得極為重要。

（2）學校：英才化辦學模式破壞了基礎教育學校生態

為滿足人民群眾對優質教育的需求，“校中校”“集團化辦學”“規模化辦學”“人造名校”“超大規模學校”等英才化辦學模式層出不窮。英才化辦學模式在擴大學校辦學規模，提供優質教學質量等方面發揮了非常重要的作用，滿足了家長對于優質教育資源的渴望、學校自身發展的需求以及地方政府提升政績工程的需要。但是，英才化辦學模式勢必進一步拉大義務教育學校原本存在的校際差距，影響一般學校和薄弱學校的招生處境和生存處境。由于優質教育資源的“公辦民營”現象，導致私立學校教育不斷萎縮[5]。英才化辦學模式引發了基礎教育學校的非公平競爭，破壞了基礎教育階段學校發展的生態平衡。

（3）教師：功利主義視角下滋生的教師師德問題與誠信問題

人民群眾對于美好教育需求的衡量標準在很大程度上還是取決于學校的升學率和學生的成績，這種盲目的期望不僅影響到學校的教學活動，也影響到教師的自身專業發展。一方面受限于標準化的教學模式，教師必須嚴格地按照學校擬定的教學計劃進行教學；另一方面，義務教育學校的“名師”效應盡管能夠在一定程度上帶來“頭雁效應”，激活教師群體之間的競爭，但同時也會出現“名師”效應的負面影響，出現少數“名師”形象擋住了大部分教師的風采[6]，以及其他各種為評上“名師”頭銜而產生的學術造假等教師師德問題與誠信問題。

（4）家長：家校功能的錯位導致家庭教育功能的迷失

當前，學校教育與家庭教育的功能存在嚴重的錯位現象，主要體現在家庭教育“學校化”與學校教育“家庭化”[7]。家庭教育“學校化”，是指學校為了追求升學率，要求家長對子女的培養必須與學校保持同步，致使家庭淪為學校教育的附庸。這是一種“以犧牲家庭教育功能以達到學校教育的‘無限擴張’，非但沒有使學校教育的功能得到進一步強化，反而使它承載了太多的壓力而變得扭曲”[8]。而學校教育“家庭化”認為家庭只負責“養”的責任，而將“教”的責任推卸給學校，致使學校成為了育人的唯一渠道，負擔了部分家庭教育的責任，增加了學校教育的負擔。家庭教育與學校教育的功能錯位除了造成人力、物力的浪費以外，還導致家庭教育功能的迷失以及學校教育功能負擔的加重。

（5）學生：分數至上消解了學生的個性化發展與全面成長

當前分數至上已經導致考試分數由學生成長的評價手段異化為評價目的，成為了衡量學生成長的唯一標準。一方面，學校教育為了迎合學生和家長的需要，只教給學生如何通過考試拿高分，而對于學生是否掌握知識和能力視若無睹。另一方面，校外教育培訓機構進一步加重了學生負擔，功利化傾向導致學生非常重視能提高考試成績的“主科”，而忽視那些無助于考試成績提高的“副科”，與發展素質教育漸行漸遠[9]。

這些實踐問題都與當前社會對學校不合理的教育需求與學校自身教育功能定位的迷失有關。在新的時代背景下，隨著學校規模數量的增長、優質教育資源的聚集，面對學生家長對于優質學校教育質量的期望熱情不減，學校應如何調整其結構以改進功能來滿足人民群眾的多元教育需求亟需解決。

二、帕森斯的AGIL功能關系圖式及義務教育學校功能改進的模式建構

1.結構功能主義理論及帕森斯的AGIL功能關系圖式

結構功能主義（Structural-functionalism）認為，結構是指社會單位的一套相對穩定和模式化的關系；功能則主要指有助于某特定結構或其構成部分適應、調節的任何社會活動的后果[10]。功能與結構相互匹配，沒有無功能的結構，也沒有無結構的功能，兩者具有內在的邏輯一致性。基于這種邏輯假設，社會學領域眾多學者對于功能問題進行了長期而深入的研究。

結構功能主義理論中，就“功能”問題的論述而言，帕森斯（Talcott Parsons）所做的工作無疑最為經典，其影響也最為深遠。有學者指出，“帕森斯結構功能主義的觀點無疑對社會學的思想和研究工作做出了重大貢獻” [11]。在帕森斯看來，社會是由相互關聯的結構組成的系統，社會系統的存續以各個結構的功能性作用為前提，社會的整體穩定依靠各組成部分的功能發揮，且在結構發生變化時，結構的自我整合可以促進系統趨向新的穩定[12]。

帕森斯認為，社會是趨向“價值一致”的系統，社會系統或者子系統要想生存下去，必須具備某些基本功能，包括兩個方面：一方面是處理系統內部狀態和應付系統外部環境；另一方面是追求目標和選擇手段。基于此，帕森斯在《行動理論文集》中提出了著名的分析社會系統的AGIL功能關系圖式（如圖1）。其中：A代表適應性功能（Adaption），即一個系統從外部環境獲得可支配的資源和手段；G代表目標實現功能（Goal-attainment），即系統確立目標及其主次關系，并配置資源達成目標；I代表整合功能（Integration），即維持系統各單元之間的協調有序，防止系統內部的沖突與障礙；L代表模式維持功能（Latent pattern-maintenance），即系統維持自身獨特性和共同價值體系的模式[13]。

運用AGIL功能關系圖式帕森斯在《經濟與社會》一書中分析了一些現象和制度等，并做了具體闡釋。從整個社會系統出發，帕森斯將其分成四個不同的方面進行描述，其中“適應”最接近的領域是經濟，“達到目標”相聯系的是政治，“整合”更多是受到規范所支配，“維持模式”是普遍性價值的領域[14]。帕森斯認為無論是整個社會系統，還是每個子系統都可以被整合到這個分析框架當中，比如“家庭、宗教、教育”的機制在于，“通過向系統成員傳遞社會價值觀和促進系統成員之間信用關系的產生，以保持系統價值體系的完整性和成員與系統之間的一致性”[15]。帕森斯還認為AGIL功能關系圖式不僅存在于整個社會系統，而且存在于每一個子系統的內部[16]。作為社會子系統的教育，其存在與發展必須從社會環境中獲得一定的物質資源與文化資源（A），然后在教育系統內部對各種資源進行加工（G），保證活動得到組織和協調（I），保證參與者始終保持積極性（L）[17]。帕森斯認為系統以及各子系統中的四個功能是流動變換的，以便理解某一特定社會系統和子系統的功能，維持社會的平衡[18]。

2.義務教育學校功能改進的“需求—功能—結構”模式建構

學校作為一個系統，要想生存下去，必須具備某些基本功能并且滿足某些基本外在需求。因此，為滿足人民群眾對美好教育的需求，學校應按照教育需求不斷改進學校功能和調整學校結構。本研究將視角放在結構功能主義視角下對學校教育功能進行審視，以帕森斯AGIL功能關系圖式為分析框架，試圖建構教育需求引導下義務教育學校功能改進的“需求—功能—結構”模式（如圖2）。

一方面，在整個社會系統當中，學校通過向系統成員（包括教師和學生）傳遞符合社會要求的價值觀以保持系統價值體系的一致性與完整性，因此學校在整個社會系統中居維持模式（L）。學校系統中，學生接受了符合社會要求的價值觀，進入勞動力市場后（在“L”和“A”與“G”組織之間的邊界）扮演著社會給予的社會責任角色，學校系統可以看作是來自“L”向“A”和“G”的輸出（如圖2中①）。同時，學校也受制于社會諸多外在條件，受到社會運作中的各種現實力量的制約，以金錢為象征的經濟力量、以國家權力為主導的政治力量、以符號與價值為代表的文化力量，都會介入到學校的運作中來[19]。經濟系統在為學校系統提供資源的同時，也對學校系統提出了需求，比如人才規格的需求；而政治系統通常在給予學校系統一定的政策制度、法律法規等保障體系的同時，也相應地灌輸著國家和政府強加的政治意識形態，培養國家所需要的合格公民。因此，外界在對學校系統投入資源的同時也對學校系統施加了社會需求（如圖2中②和③）。

另一方面，在學校系統內部。學校的存在與發展必須從社會環境中獲得一定的物質資源與文化資源（A）；學校組織和協調各組成部分的結構并保證其功能的發揮以實現整合功能（I）；學校全體成員遵循和傳遞著“全方位育人”理念的價值觀，具有模式維持的功能（L）；學校功能系統的運作進行加工以達到精確的目標（G）：學校功能的有效形成將受到來自外界社會系統的社會教育需求（如圖2中③）、來自（L）的個人（學生）的教育需求（如圖2中④）、來自（A）資源的滿足程度（如圖2中⑤）和來自（I）學校組織結構的合理性（如圖2中⑥）的影響。

三、教育需求引導下義務教育學校功能改進的動力機制研究

以帕森斯AGIL功能分析圖示建構了一個“教育需求—功能發揮—結構改進”為總體思路的學校功能改進結構模式。那么在實踐當中，學校功能改進結構模式應如何運作，以保證學校教育系統各項功能的正常運轉，確保學校系統在社會系統中發揮好模式維持的功能。

1.功能需求：義務教育學校“教育需求—功能發揮”維系

（1）教育需求

學校作為一個社會組織，在于能夠滿足外界的某種需求。唐曉杰認為：“學校教育是人為的社會現象，人類創設學校教育是希望用它來滿足一定的需求，因而社會與個人的教育需求大致規定著學校教育功能的范圍或廣度。”[20]社會和個人的教育需求作為一種組織外界的需求輸入，會一定程度上影響學校組織利益的選擇和功能的發揮。

第一，社會需求：社會產生于生產和生活的需要。社會的教育需求是多方位、多層次的，在不同的歷史時期發揮著不同的主流價值作用，有政治、經濟、文化、國際競爭等。在我國，政治需求永遠是學校教育功能適應的首要因素，我國古代的“學而優則仕”、科舉考試制度直接決定了我國古代的學校是一個取仕的重要場所；在清末，新學堂的開設也僅僅是為了學習西藝，實現“救亡圖存”政治理念的一根救命稻草；民國時期，學校成為了各方軍閥混戰的犧牲品；新中國成立以后，學校肩負起培養扭轉“百廢待興”局面的專業人才的重任；即使到了現在，學校也成為了滿足人民群眾日益增長的美好教育需求的有效途徑。當然，社會對學校教育的需求是多形式的，除了政治需求以外的其他需求也都會在學校功能中有所體現，比如改革開放之后按照市場需求來培養學校人才。社會的教育需求并不都是具有正向功能的，有時也會阻礙學校教育功能的發揮，比如市場經濟泛濫下學校過度逐利。因而，學校教育滿足什么樣的社會功能需要一個衡量尺度。

第二，個人需求。個人的教育需求是隨著社會的發展而不斷擴展和多樣化的，在不同的歷史時代和社會背景下有不同的體現，比如，在落后的國家，對教育并不感到有大量的需求，在未受過教育的人民中間，對民主也不是很需要[21]。在近代教育之前，受教育都只是少部分掌握政權統治者的特權，因此學校功能也僅僅在于滿足培養社會統治者這一單一的功能。當前，個人可能由于經濟、社交、發展等需要而對學校的教育功能提出需求，但是在我國，個人的教育需求主要還是與經濟需求聯系在一起的，這是因為人們對學校教育能為他們帶來地位和收入方面的利益抱有很大期望，而且這種需求是與日俱增的，甚至影響到了學校正常的教育功能，如片面迫求升學率，校外輔導機構泛濫，師德師風問題等，學生出現屢見不鮮的厭學、曠課、退學等現象，形成一種不健康的風氣，影響了學校教育功能的發揮。

第三，社會需求與個人需求的關系。形形色色的社會需求和個人需求對學校產生了強大的功能迫力，這些需求有可能是同一的，也可能是矛盾的。在不同歷史時期和社會發展階段，社會需求與個人需求交替或者同時在學校功能中得到體現。在古代，“科舉考試”制度與“學而優則仕”的理念吻合，學校教育功能在滿足社會需求與個人需求上出奇的一致。歐洲文藝復興時期人的天性得到解放，人的自由得到全面地高揚，學校教育的功能在于培養盡職的公民。到了現代，國家主義、人力資本理論、教育先行戰略的提出使社會教育需求在學校功能中的體現達到了頂峰。隨著國家綜合國力的提升與人民生活水平的不斷提升，個人的教育需要又逐漸在學校功能中占據重要的地位。在社會主義現代化的今天，在義務教育普及化的今天，社會需求與個人需求應該是同一的，是為了滿足人民群眾不斷增長的美好教育的需要。

社會需求與個人需求的多樣性決定了學校教育功能抉擇的可能性，學校功能的有限性也決定了學校教育功能必然無法滿足社會與個人的多元化需求。因此，作為一個有著自身運作法則的系統，為保障學校正常發揮作用，就“不能要求在所有時候為所有人做好所有事情”[22]。從責任范圍上看，學校的教育功能必須在有限的理性下進行選擇才是合理的。因此，學校教育功能能否滿足這些外在需求，一方面取決于外界資源輸入的滿足程度、學校教育本身結構的合理性；另一方面也取決于學校對其自身功能的抉擇。

（2）教育需求引導下學校功能的選擇標準：合目標性

教育需求引導下學校功能的選擇標準必須“合目標性”：社會進步的目標，人的發展的目標。

第一，社會進步的目標。社會對學校的教育需求必須考慮當前的社會發展目標，也必須考慮到社會的未來發展方向，把學校教育的發展納入社會的發展規劃中。比如普及教育、促進教育公平且有質量的發展，在當時可能沒有現實需要的可能性，但如今都成了合理的需要。社會需求的唯一目標應該是能夠促進社會的進步，但是有兩方面需要注意。一方面是社會教育需求的功利性，當前社會特別是經濟領域對于學校教育功能的需求是功利性、短期性，要求學校能夠又快又有質量的出人才，但是人才培養周期是很長的，社會的教育需求應考慮到未來性；另一方面，當前社會的教育需求存在著單一性，有傳播社會主義的意識形態和核心價值觀方面的政治需求，有培養社會勞動者方面的經濟需求，有傳承中華民族傳統文化方面的文化需求等單一性需求，這種單一性的教育需求會導致學校教育功能嚴重窄化。因此，社會教育需求在于合理性組合。

第二，人的發展的目標。教育性是學校的本質屬性，學校的功能最終也是要落到人的身上，體現為人的發展與成長。個人需求有社會化和個性化的需求，或者說有功利性的需求和人文性的需求[23]。因此，學校教育是為未來培養人，個人需求的唯一目標應該是能夠實現學生的未來發展。學生通過學校獲得與個人需求相適應的高質量教育，使個人潛力得到充分發掘，并奠定堅實的基礎。葉瀾教授說：“教育變革對人的身心發展的適切度和促進性直接關涉到受教育者個體的人生利益。”[24]值得注意的是，學校教育功能在滿足學生發展的目標上需要注意個體差異性。因為人的天賦與個性有別，背景和努力有異，只能是期望學校教育使所有人盡可能得到同樣取得成功的機會。總之，促進人的全面成長是學校永恒不變的教育性體現。

（3）教育需求引導下學校功能的選擇方式：主動建構

學校教育功能的選擇看似是在社會系統及學校系統內部中社會教育需求與個人教育需求下的被動接受，實則是學校系統中各個利益主體之間相互博弈的公共選擇結果。馬健生從公共選擇理論的視角提出：“在社會教育資源稀缺的條件下，不同利益偏好的人們或利益集團通過重新厘定教育的制度或規則，反復協商、斗爭或妥協，直至教育資源的分配出現并形成與其權力相適應的新的平衡局面。”[25]其中，學校在各個利益主體之間應處于主導地位，因為各個主體的最終利益都只能體現在學校的教育功能上。因此，學校教育功能的選擇方式應是主動建構的過程。學校應該自覺清晰地認識到不斷變化著的社會需求和發展趨勢，抓住“以學生全面發展”的育人理念，把外在的教育需求努力內化為學校的發展目標，主動建構學校的教育功能。

總之，教育需求引導下學校功能的選擇過程更多地是主動建構的過程，學校要根據一定的標準選擇“合目標性”的教育需求進行回應。

2.功能發揮：義務教育學校的“功能”分析

（1）學校組織的適應功能（A）：提升學校組織的環境適應能力

在界定組織的適應維度時，必須確定組織所依賴的資源，學校的適應功能是指學校從社會環境中獲得其存在與發展必須的物質資源、文化資源等的能力。義務教育學校從事的是具有公共性質的教育活動，提供的是公共產品，這也決定了其對政府的依賴性很大，容易受政府的政策左右。社會總資源是固定的、有限的，政府在其他方面投入的增減必然會影響到學校教育資源的獲取。因此，學校的首要功能就是學會如何與政府周旋，在與其他組織的競爭中獲取學校組織所需要的資源。而且組織環境的時刻變化也對學校組織的適應能力提出了更高的要求。

（2）學校組織的目標獲取功能（G）：學校的育人功能和組織的實現功能

學校組織在滿足社會與個人“合目標性”的教育需求的前提下，結合社會資源的滿足程度與學校組織結構的合理性與可行性，實現了學校組織的目標獲取功能：學校的育人功能和組織的實現功能。

第一，學校的育人功能。作為一種社會機構，學校必然也必須承擔著相應的功能。學校的育人功能包括：一是滿足社會的教育需求，培養出能夠了解、適應并改造社會的有用人才，實現教育的社會化功能；二是滿足學生個體的教育需要，培養出能夠自我完善和全面發展的人，實現教育的個性化功能。

第二，學校組織的實現功能。學校作為一個社會組織，維持并發展，離不開學校的自我保存與自我實現，也離不開社會系統的資源投入，學校通過向系統成員（包括教師和學生）傳遞符合社會要求的價值觀以保持系統價值體系的完整性，從而在整個社會系統中處于維持模式（L）。因此，學校具有組織的實現功能。一方面，學校要發揮基本功能，實現常態有序運轉；另一方面，優化學校功能，擴大學校知名度和美譽度，實現學校的特色化發展[26]。

（3）學校組織的整合功能（I）：學校組織結構的合理性

為了保證學校各項活動都能得到順利開展，學校必須組織和協調內部結構之間的分工協作關系。學校組織結構與功能是密切相關的，不同的組織結構代表著不同的機制，發揮著不同的功能，產生不同的效用。同一結構可以有多重功能，相同的功能也可以用不同的結構組合的方式來實現。因此，學校組織應在“結構—功能”主義的指導下，調整學校組織結構，協調組織結構內部的分工協作關系，保證學校各項活動都能得到順利開展，學校組織結構的合理安排確保學校組織的整合功能達成。

（4）學校組織模式維持功能（L）：“全方位育人”理念的價值觀

模式維持（L）指在系統內部，為確保參與者積極地扮演他們的角色進而維持系統穩定性的價值體系，在學校系統中可以理解為“全方位育人”理念的價值觀。一方面為學校在與外部環境中獲取足夠資源時提供價值底線——資源的獲取以不損害學生全面發展的目標為前提；另一方面，為學校的目標達成提出了“人的發展需要”，也為學校組織結構的調整提供了精神動力和機制認同。因此，學校作為一個培養人的社會機構，應秉持“全方位育人”理念的價值觀，激發學校組織模式維持功能。

3.功能保障：義務教育學校“功能發揮—結構改進”維系

（1）資源投入與學校教育功能的滿足程度：被動適應的過程

學校的正常運作，需要獲得社會系統的資源投入，可以簡要概括為實物資源與財力資源。實物資源是指維持學校運作與發展需要的物質資料方面的直接實物條件，包括學校建筑物和學校教學管理所需要的教學設備和辦公用品；財力資源是指維持學校運作與發展需要的資金投入。在義務教育學校，資源投入更多是指政府的教育經費投入。

資源投入的滿足程度在一定程度上影響了學校功能的正常發揮，從而影響學校教育滿足社會需求與個人需求的能力。義務教育學校的資源投入幾乎全部來源于政府也受限于政府。一方面，社會資源的有限性，導致政府在學校教育的投入上受國家的總體戰略方針影響太大，當國家戰略方針偏向于教育、人才的時候在學校教育的投入就會增加，反之會縮小；另一方面受經濟發展水平的制約，國家資源投入的增長也是有限的。學校的正常運轉和發展都需要國家投入必要的且持續增長的教育經費，因此，如何充分有效地發揮現有的物力資源的作用以盡可能地滿足社會與個人的需求，也就成為我們需要認真考慮的問題。

總之，學校教育功能的正常發揮需要國家必要的資源投入，否則，當資源投入過少無法滿足學校教育功能的正常發揮時，將導致學校的低效率運作。

（2）學校組織結構的調整與學校教育功能的正常發揮：基于“結構—功能”主義視角

為實現整合功能（I），學校組織和協調各組成部分結構以保證育人功能的正常發揮。教育需求是通過學校教育實體來滿足的，因此，學校組織結構問題便成為了學校教育功能正常發揮的關鍵。學校組織結構是否合理將影響到學校工作的運轉，學校運轉的情況則關系到教育需求在學校教育功能中得以實現的程度。

合理結構的形成是學校長期以來的功能需求所決定的，而功能的改變也必然會導致結構之間平衡狀態的打破，建立一種新的平衡。人民生活質量的提升，對學校教育日益增長的美好需求必然會引發學校教育功能的調整，但是功能的調整還需考慮學校內部結構的可行性，學校作為一個組織，是有邊界的，代表其組織結構的有限性，不可能所有符合目標的功能需求都能滿足，比如近來各種社會工作，如創建城市文明單位，家長學校等均要求學校成立相應的機構（非實體）來完成這項功能，使學校苦不堪言。學校教育功能的正常發揮需要考慮學校組織結構的合理性與可行性，忽略其結構的合理性與可行性的功能需求是無法得到滿足的。

如圖3所示，在新的教育發展形勢下出現了各種學校功能訴求，但不是所有的教育需求都要去努力滿足，也不是所有的教育需求都具備滿足的條件和能力[27]。學校只有在尊重教育規律、促進社會和個人的發展目標以及符合學校組織結構的合理性的前提下，盡可能地滿足人們對學校功能的多元價值訴求，才能保證學校教育系統各項功能的正常運轉，才能確保學校系統在社會系統中發揮好模式維持的功能。

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