中柬能源合作助力柬埔寨可持續(xù)發(fā)展

隨著“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，中柬政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)加速推進(jìn)，能源合作也不斷邁上新臺(tái)階，有效促進(jìn)了柬埔寨能源轉(zhuǎn)型，為柬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了源源不斷的綠色動(dòng)能。

在中柬經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)中，能源合作占據(jù)關(guān)鍵地位。在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)下，中柬能源合作于21世紀(jì)初正式拉開帷幕。隨著“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，中柬政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)加速推進(jìn)，能源合作也不斷邁上新臺(tái)階。從早期投資建設(shè)煤電站到水電、光伏和風(fēng)電等清潔能源的開發(fā)，從電站建設(shè)到國(guó)家電網(wǎng)改善和偏遠(yuǎn)農(nóng)村電網(wǎng)接入，從國(guó)家層面的政策對(duì)接到企業(yè)和社會(huì)組織等民間力量的加入，中柬能源合作有效促進(jìn)了柬埔寨能源轉(zhuǎn)型，為柬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了源源不斷的綠色動(dòng)能。

政治及經(jīng)貿(mào)關(guān)系奠定能源合作基礎(chǔ)

為解決柬埔寨電力供應(yīng)長(zhǎng)期短缺的問(wèn)題，柬政府于2007年提出“電力優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略。在中國(guó)政府的鼓勵(lì)下，中資企業(yè)積極參與柬電力發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)電力能源，為柬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。2019年4月，柬埔寨加入“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，中柬持續(xù)深化綠色基建和綠色能源領(lǐng)域合作。

2023年2月，中柬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意打造中柬“鉆石六邊”合作架構(gòu)。針對(duì)能源領(lǐng)域，中方提出，著力保障綠色發(fā)展，加大對(duì)柬水電、光伏發(fā)電項(xiàng)目投入。2023年9月，柬埔寨首相洪瑪奈訪華期間，柬埔寨和中國(guó)達(dá)成了許多共識(shí)與合作意向，能源是雙方共同關(guān)注的重要領(lǐng)域之一。中柬兩國(guó)政府簽署《中華人民共和國(guó)政府和柬埔寨王國(guó)政府關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代中柬命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃（2024-2028）》及多份合作文件，雙方同意加大水電、光伏等清潔能源合作，探討綠色環(huán)保、穩(wěn)定可靠的能源合作方案。

中柬兩國(guó)在政治和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的密切關(guān)系為兩國(guó)能源合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)了兩國(guó)在能源領(lǐng)域進(jìn)行更深層次的合作。

水電開發(fā)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供綠色動(dòng)能

柬埔寨水資源豐富，水電可開發(fā)潛能巨大，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水電開發(fā)不足，長(zhǎng)期以來(lái)只能依靠從泰國(guó)和越南進(jìn)口電力。伴隨著中國(guó)投資的水電站陸續(xù)投產(chǎn)，柬埔寨逐步擺脫了依賴進(jìn)口電力的局面。據(jù)駐柬埔寨王國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處數(shù)據(jù)，截至2023年11月底，中資企業(yè)已在柬建成投產(chǎn)10座水電站、2座火電站，裝機(jī)總量占柬全國(guó)總裝機(jī)的63.8%。

甘再水電站是中資企業(yè)在柬埔寨投資的首座電站，裝機(jī)容量19.41萬(wàn)千瓦。電站投產(chǎn)后極大地緩解了柬埔寨國(guó)內(nèi)電力緊張的局面，也激發(fā)了柬政府加快開發(fā)水電資源的熱情以及對(duì)中資項(xiàng)目的信心，在此之后由中資企業(yè)投資建設(shè)的水電項(xiàng)目陸續(xù)在柬埔寨落地。

桑河二級(jí)水電站是柬埔寨最大的水電工程，總裝機(jī)容量40萬(wàn)千瓦，2018年投產(chǎn)后持續(xù)為柬埔寨輸送綠色、清潔、高效的電力，被譽(yù)為柬埔寨的“三峽工程”。

額勒賽下游水電站投產(chǎn)后，多次在柬埔寨重大活動(dòng)的能源保供中發(fā)揮重要作用，成為中柬清潔能源合作典范。

達(dá)岱水電站和上達(dá)岱水電站的投產(chǎn)不僅緩解了柬埔寨電力供應(yīng)壓力，還有效遏制了當(dāng)?shù)赜昙竞铀簽E情況，減少洪災(zāi)，受到當(dāng)?shù)孛癖姎g迎和支持。

中資企業(yè)投資的水電站在過(guò)去十幾年陸續(xù)投產(chǎn)，為柬埔寨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了源源不斷的清潔動(dòng)力，也帶動(dòng)了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)和中國(guó)設(shè)備“走出去”。

電網(wǎng)配套建設(shè)促進(jìn)電力互聯(lián)互通

在多個(gè)大型水電站竣工投產(chǎn)后，中資企業(yè)積極投身到改善柬埔寨國(guó)家電網(wǎng)和建設(shè)農(nóng)村供電線路的工作中去。

由中國(guó)大唐集團(tuán)投資建設(shè)的柬埔寨金邊-菩薩-馬德望230千伏輸變電項(xiàng)目是柬埔寨第一個(gè)國(guó)家電網(wǎng)工程，也是中國(guó)第一個(gè)在境外投資建設(shè)的電網(wǎng)項(xiàng)目。自此柬埔寨擁有了自己的主電網(wǎng)，落成后的電力現(xiàn)狀得到了很大改善。

中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司所屬國(guó)機(jī)重裝先后承建了包括金邊環(huán)網(wǎng)、金邊-巴威、西南環(huán)網(wǎng)、東部環(huán)網(wǎng)等在內(nèi)的5個(gè)EPC輸變電項(xiàng)目，在柬建設(shè)的輸變電線路超過(guò)10000公里，變電站31座，對(duì)完善柬埔寨國(guó)家電網(wǎng)布局、滿足農(nóng)村居民用電，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

中國(guó)重機(jī)與柬埔寨國(guó)家電力公司合作建設(shè)的柬埔寨500千伏主網(wǎng)及域網(wǎng)輸變電工程于2023年5月順利完工，標(biāo)志著柬埔寨國(guó)家電網(wǎng)正式升級(jí)到東南亞地區(qū)的最高電壓等級(jí)，并為柬埔寨與泰國(guó)、老撾和越南實(shí)現(xiàn)電力互聯(lián)互通提供了保障，對(duì)柬埔寨的電力發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。目前中國(guó)重機(jī)在柬埔寨承包的輸變電項(xiàng)目覆蓋柬埔寨所有省份，為柬埔寨偏遠(yuǎn)地區(qū)送去了更加廉價(jià)、穩(wěn)定的電力，保障了當(dāng)?shù)氐拿裆枨螅龠M(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

“小而美”項(xiàng)目實(shí)施為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村帶來(lái)光明

雖然柬埔寨國(guó)家電網(wǎng)近年來(lái)發(fā)展迅速，但一些地處偏遠(yuǎn)山林地區(qū)、島嶼地區(qū)的村莊尚未接入國(guó)家電網(wǎng)，供電用電是一大難題。

2018年，深圳市國(guó)際交流合作基金會(huì)聯(lián)合湄公河國(guó)家政府、公益機(jī)構(gòu)及深圳光伏企業(yè)發(fā)起“湄公河太陽(yáng)村”項(xiàng)目，為柬埔寨南部茶膠省巴提縣和伯雷楚薩縣的10個(gè)村莊裝上了300套離線光伏發(fā)電設(shè)備、100臺(tái)太陽(yáng)能學(xué)習(xí)燈和10臺(tái)太陽(yáng)能電視及天線，讓當(dāng)?shù)?00戶貧困居民及部分學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的用電問(wèn)題得以解決。項(xiàng)目每年開展兩次培訓(xùn)活動(dòng)，為每個(gè)村莊培訓(xùn)3名太陽(yáng)能設(shè)施維護(hù)人員。

2020年，中國(guó)政府通過(guò)西哈努克省低碳試點(diǎn)項(xiàng)目，向柬埔寨環(huán)保部捐助大批減少碳排放設(shè)備，包括2800盞太陽(yáng)能燈、200塊太陽(yáng)能電池板、200輛電動(dòng)摩托車等綠色能源設(shè)備，用于安裝在學(xué)校和公共場(chǎng)所。

2023年10月，柬埔寨廣東商會(huì)企業(yè)單位華達(dá)照明向柬埔寨王家研究院捐贈(zèng)50臺(tái)智能太陽(yáng)能路燈，使帕威夏柬埔寨國(guó)家森林公園的照明基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

云南省對(duì)外友好協(xié)會(huì)2023年度援柬埔寨“心聯(lián)通云南行”系列項(xiàng)目，向柬埔寨暹粒省東岱縣江索鎮(zhèn)村莊捐贈(zèng)30盞太陽(yáng)能路燈，幫助當(dāng)?shù)匕傩战鉀Q夜間出行安全的問(wèn)題。

這些“小而美”民生項(xiàng)目的實(shí)施，不僅為柬埔寨偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村帶來(lái)光明，提高了村民的生活質(zhì)量和幸福感，也在中柬兩國(guó)之間架起了友誼的橋梁。

當(dāng)前，柬埔寨正處于能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，柬政府將可再生能源發(fā)展納入國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大在該領(lǐng)域的投資力度，堅(jiān)定不移推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，中柬能源合作逐步延伸到風(fēng)電和光伏領(lǐng)域，持續(xù)為柬埔寨的能源轉(zhuǎn)型提供有力支撐。隨著共建“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，中柬兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作將更加緊密，雙邊關(guān)系必將邁向新的高度，共同推動(dòng)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

董青青 云南省社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)（昆明）南亞?wèn)|南亞研究院助理研究員