聚焦優勢領域 北京經濟強區秀出增長新藍圖

新年伊始，北京各區密集進入“兩會”時間，回顧2024 年成就，展望2025 年愿景。錨定全市發展方向，北京經濟強區聚焦優勢領域，聚力發展新質生產力，建設現代化產業體系，穩增長，促轉型，在“向新求變”中不斷壯大，亮點頻現，合力擘畫2025 年首都經濟高質量發展的新藍圖。

海淀區

支持6G 技術創新，籌建北京6G 實驗室

2024 年，海淀區高質量發展綜合績效評價連續四年全市第一，預計地區生產總值增長6% ；軟件和信息服務業收入預計達2 萬億元，增長13%。推動人工智能占先發展，北京數據基礎制度先行區落地海淀，北京人工智能數據運營平臺匯聚高質量數據近2PB，規劃建設全球首個人工智能創新街區，“北京海淀人工智能集群”入選“2024 年國家先進制造業集群”，成為入選該項競賽的全國首個人工智能產業集群，區域AI 產品訪問量全國占比預計超60%。3 家全國重點實驗室成功落地，總數達52 家。支持基礎研究和關鍵核心技術攻關，海淀聯合基金規模達1 億元，支持科研項目168 個，全球首個通用人工智能體“通通”等一批重大科技成果相繼涌現。中關村新一輪先行先試24 項改革舉措全面落地見效，推出人工智能、量子科技等產業領域支持政策。同時加強金融服務，新增上市企業9 家；區財金協同平臺發放貸款67.63 億元，增長95% ；規模50 億元的中關村科學城科技成長二期基金發布。推出“中關村科學城—香港創新加速計劃”，34 家企業借展“出海”。加強知識產權保護，每萬人口高價值發明專利擁有量超500 件，每萬人發明專利擁有量預計超1000 件，增長約13%。

2025 年，海淀區將繼續發力具身智能領域，推動具身智能研究院、具身智能創新平臺啟動運營。同時，支持6G 技術創新，依托中關村泛聯院籌建北京6G實驗室。在人工智能領域，支持中關村學院、智源院等開展技術攻關并承接成果轉化，聚焦新一代世界模型、通用智能體、非Transformer架構等方向率先布局。夯實基礎底座，加快建設智算產業鏈，推動算力資源跨域調度，用好北京數據基礎制度先行區優勢，推動數據產業與區塊鏈協同發展。同時，海淀區還將建設全景賦能高地，以人工智能創新街區為試驗場，推動城市智能體數智賦能；深化人工智能與重點產業深度融合發展。構建創新生態高地，深化東升AI 原點社區、AI+ 示范園區“一南一北”創新生態圈建設。

在重點產業方面，圍繞醫藥健康領域，海淀區將推動清華醫學園區和清華藥學院孵化平臺建設，圍繞北大系醫院、西苑醫院等建立“一院一區”新模式；整合數據資源，推進AI 對新藥研發、生物制造、智能診療的賦能，加強與外資企業聯動；謀劃合成生物中試平臺、醫療器械培訓平臺等。圍繞集成電路領域，將落實集成電路創芯引領計劃，布局先進封裝、測試產業鏈；支持北京開源芯片研究院“兩核一橋”（其中“兩核”是指經典核“南湖”、高性能核“昆明湖”，“一橋”是指全球首個開源大規模片上互聯網絡NoC IP“溫榆河”）研發及RISC-V+AI產業化工作；推進集成電路設計園二期產業集聚。商業航天方面，加快建設衛星小鎮，支持星辰未來研究院建設太空算力星座。此外，圍繞科學儀器領域，海淀區將加快培育壯大高端科學儀器龍頭企業，加強新技術新產品推廣應用。具身智能方面，完善“大腦、小腦、本體”產業鏈條，加快建設具身智能研究院及產業創新平臺，規劃具身智能園區，打造具身智能等標桿場景。

朝陽區

深入打造北京國際商事仲裁中心核心承載區

2024 年，朝陽區全面落實市委“四個走在前”的要求，推出眾多全國首批、全市首創、行業首個典型案例，形成眾多首位、第一。其中，朝陽區社會消費品零售總額保持全市首位，引入首店居全市第一；北京CBD 消費競爭力蟬聯中國中央商務區榜首；全區數字人核心業務企業數量居全市首位；朝陽組團新設外資企業、進出口總額居全市首位；CBD 在“兩區”重點園區（組團）評價中首獲全市第一；中關村朝陽園創新發展6 項指標居示范區首位。

商務科技雙輪驅動發展戰略釋放出強勁動能。2024 年朝陽區第一支柱行業金融業增加值增速高于全市、對GDP 的增長貢獻提升6.6 個百分點，商務服務業增加值在全市行業占比達45%，信息服務業和科技服務業對GDP 的合計增長貢獻達39%。朝陽科技在全市的顯示度、支撐力持續提升。深化構建“3+X”產業創新體系，著力提升優勢領域在全市的引領作用。互聯網3.0 在全市形成領跑態勢，產業生態構建模式在全國推廣。工業互聯網融合應用向縱深拓展，北京工業軟件產業創新中心成立運營。人工智能生態閉環初步形成，35 個AI 大模型產品發布，數量占全市15%。數字安全產業規模和影響力持續擴大，大模型安全聯盟正式組建。數字醫療發展進入快車道，區數字醫療概念驗證中心成立，南北協同創新產業集聚發展初具形態。

在“兩區”建設方面，朝陽區在全市率先發布服務業擴大開放2.0 方案，數據跨境、特醫食品、人力資源服務出口等領域80 項改革任務落地，全國首個真實貿易全環節數字化試點等4 個改革創新實踐案例在全市推廣。北京國際商事仲裁中心實體平臺、香港國際仲裁中心北京代表處掛牌啟動，沙特公共投資基金等中東主權財富基金加速進駐，穆巴達拉咨詢公司落地發展。強化海外招商力度，增設北京CBD 德國、英國招商聯絡站，舉辦新加坡企業圓桌會等近百場商貿交流活動，新增入庫項目1287 個、落地項目802 個。新設外資企業420 家、占全市23.6%。新增跨國公司地區總部12 家、累計總量達167 家。

2025 年，朝陽區將健全高水平對外開放體制機制。謀劃服務業擴大開放3.0 方案，深化自由貿易試驗區提升行動，聚焦國際金融、數字醫療等領域開展首創性、集成式探索。落實跨境服務貿易負面清單，推動新一輪增值電信、醫療等領域試點任務落地。持續優化營商環境，強化招商引資統籌和規范，深化建設全國市場監管數字化試驗區，深入打造北京國際商事仲裁中心核心承載區。建好CBD 國際金融聚集區，打造國際主權財富基金港。提升商務服務業國際化、數字化、專業化水平，推動總部經濟、高端商務、法律服務集聚發展。著力打造中央商務區世界典范，完善全球招商服務體系，探索建設全球首個“零碳CBD”。還將服務國家實驗室體系建設，全力支持重大科學問題協同攻關。深化數字經濟核心區建設，推動大模型應用落地，提升北京國際大數據交易所能級。構建更具國際競爭力的創新生態，加快國際創業投資集聚區、國際科技組織總部集聚區聯動發展，規劃建設數字經濟國際合作基地。

西城區

全力推動國家數據管理中心核心區建設

2024 年，西城區對外開放步伐加快擴展。精心打造“投資西城 共享未來”品牌活動，設立歐洲投資貿易服務聯絡站和全球招商聯絡站瑞士、阿聯酋等分站，成功舉辦京港洽談會首場專業服務活動。“兩區”建設新增項目263 個，落地項目金額2699 億元，新增預計投入總金額、項目平均金額、落地金額均為全市第一。服貿會成果預籌金額9.6 億美元，同比增長14%。離境退稅商店189 戶，數量增至全市第二。進出口總額穩居全市第二，出口額超千億元。截至2024 年底，西城區駐區資管機構管理的資產規模超過17.5 萬億元，占全市一半以上，占全國1/8 以上。聚集了國壽資產、工銀理財、工銀瑞信基金、建信基金、對外經濟貿易信托、華鑫信托、大家資產、泰康基金、淡水泉基金等一批知名資管機構，是全國頭部資管機構最集中的區域之一，形成了集融資、投資、運作、管理于一體，涵蓋銀行、證券、保險、基金、信托等領域的資產管理體系。出臺了《關于加快推進金融街資產管理高地建設的意見》，依照近中遠期目標加快推進資管高地建設。近期目標是，到2025 年金融街資管領先優勢更加突出，駐區資管機構資管規模超過20 萬億元。中期目標是，到2030 年金融街基本建設成為資管機構聚集、金融人才薈萃、產業生態完備、開放水平高、創新活力迸發、營商環境一流的資產管理高地。資管機構資管規模年均增速高于全國平均水平，資管規模占全國比重穩步提升。遠期目標是，到2035 年，金融街資管高地綜合競爭力和國際影響力進一步增強，形成具有全球影響力的中國資管品牌，成為金融強國建設的重要支撐。

2025 年，西城區將錨定全市“一區三中心”主承載區和重要支撐的功能定位，積極承擔北京數據基礎制度先行區數據工作先行先試任務，全力推動開展國家數據管理中心核心區、國家數據資源中心集聚區、國家數據流通交易中心合作區、城市全域數字化轉型示范區建設。推進萬兆速率、千億物聯、通感一體、原生智能的5G—A 網絡建設，適度建設新型數據基礎設施，推動北京市算力調度中心西城節點建設。鼓勵電信、金融等行業對現有數據基礎設施平臺升級改造。推動集軟、硬件于一體的大規模、全流程、自動化的數據要素加工交易中心試點運營，打造滿足數據產業應用需求的高效通信網絡，構建新型智慧街區。重點培育一批創新能力強、市場影響力大的“數商”和第三方專業服務機構，發揮西城區金融科技成果產業化快速、應用場景豐富等優勢，促進通用大模型在行業領域垂直創新。發揮智慧城市和金融科技應用場景引領驅動優勢，進一步開放應用場景，引領數字經濟企業創新發展。

營造良好數字經濟發展生態。深入研究完善培育數據要素市場發展的專項政策，為優質企業提供更多政策支持。落實“西融人才計劃”，加大對領軍人才、數字經濟領域人才、青年人才的引進培養力度。高標準舉辦“中國數據街”高質量發展論壇、服貿會數字經濟專題展區、“數據要素×”大賽等活動，突出“中國數據街”建設成果，展示西城數字經濟領域優質企業風采。聯合企業加快建設數字經濟主題展廳，通過元宇宙、虛擬現實、數字孿生等技術手段，集中展示“數字金融”“數字文化”“數字消費”“智慧西城”等內容。

東城區

打造“科創金三角”，推動標桿科技項目落地

2024 年，東城區深化產業組團機制建設，創新提出8 個產業組團，成立“紫金人才服務專員”隊伍，提升服務水平，推動80 項組團建設任務、18 個重點項目落地。近60 萬平方米的東直門交通樞紐竣工驗收，東城數字科技大廈實現封頂，金隅環貿科技企業孵化器全面招商。設立科創投資基金，與市級產業基金共同投資引入千尋位置公司。航星園產業組團引入國能數智，信達中心組團引入中投、農銀理財、南洋商業銀行。東北二環組團引入匯川技術北方總部、中交養護集團等總部型業態，產業組團的集聚度和貢獻度顯著提升。

2024 年，東城區構筑產業生態，高質量推進文化產業發展。 發布了《東城區文化產業高質量發展行動計劃（2024—2026 年）》，圍繞五大目標實施10 大行動30 項舉措。 4 家企業獲評國家文化產業示范基地，3 家企業入選全國文化企業30 強，入選數量居全市第二。同時，不斷深化國家文化與金融合作示范區建設，聯合北京金融監管局重磅出臺全市首創的文化企業“白名單”政策。 聯合中國人民銀行北京市分行上線全國首個示范區“文化金融產品超市”，累計上線28 家銀行48 款文化金融產品。 首探央地合作模式，首推“文菁手信、禮遇東城”品牌，組織東城區非遺、老字號“借船出海”首次亮相“一帶一路”國家。 創新認定5 家企業為文化出海“領航站”、2 個海外機構為“聯絡港”，加速區內資源與海外市場鏈接。18 家文化產業園區獲2024 年北京市級園區稱號，入選規模連續四屆位居全市第二。

2025 年，東城將堅持穩中求進、以質取勝，產業發展再上臺階。分類施策推進空間資源高效利用，加快商務樓宇改造升級，吸引更多“金融+總部+ 科創”企業入駐。加快寶華里項目攻堅收尾，積極推動西革新里、祈西地塊入市。統籌打造“科創金三角”，建設硅巷“科技回歸都市”示范區，形成數字經濟產業發展集群。鞏固金融業支柱地位，做好金融“五篇大文章”，挖掘養老金融、綠色金融新增長點，引導支持各類新型金融機構落地。提升金融服務實體經濟質效，推動REITs 產業高質量發展，促進“文菁”基金擴容升級，用好各級產業投資基金，引導資本投早、投小、投長期、投硬科技。分類施策整合利用空間資源，置換一批低效空間、喚醒一批閑置空間、補齊一批新建空間，吸引更多“金融+ 總部+ 科創”企業入駐。同時，東城區將加快發展大數據、智算、芯片設計、醫藥健康、新能源等戰略性新興產業，錨定生成式人工智能、新一代網絡等未來產業，積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業。構建“創新型、專精特新、小巨人”企業梯度培育體系，形成數字經濟產業集群。東城區將深化國家文化與金融合作示范區建設，引導金融“活水”灌溉文化企業。推動文化產業園區與社區、街區、商區聯動，打造“城市文化客廳”。深入實施“故宮以東”共創計劃，加快建設“文化金三角”。深化國家文化出口基地建設，以文化交流帶動文化貿易。

順義區

新國展全年辦展面積不少于300 萬平方米

2024 年，順義區充分發揮自身優勢，以新時代首都發展為統領，落實“平原新城看順義”的目標要求，統籌推進經濟社會高質量發展。初步預計，全年地區生產總值同比增長5.5% 左右，一般公共預算收入同比增長3%（剔除不可比因素后同口徑增長5% 左右）。

營商環境改革持續深化。落地實施63 個“高效辦成一件事”場景，實現1700 余個區級政務服務事項全程網辦、全市第一；實現85 項政務服務事項在16 地“跨省通辦”。形成“竣工即交證”、環評與排污許可“兩證合一”等多個全市“首個”“首批”典型案例。推動“服務包”企業落地1000 萬元以兩會報道上新項目、新機構82 個。首都產業金融中心加快建設。首都產業金融中心加快建設。成功引進優質金融項目34個，全區已累計聚集優質金融機構近500 家。持續深化產融合作對接，駐區銀行普惠小微貸款余額超200 億元，同比增長近20%，支持小微企業超萬戶，金融服務實體經濟能力持續增強。堅持擴大有效投資。“一區一策”制定《順義區平原新城高質量發展實施方案（2025 年—2030 年）》。新國展二期竣工驗收，京密路、通懷路二期加快建設，北京友誼醫院順義院區開診。為12 個“兩重”“兩新”重大項目爭取超長期特別國債9.7 億元。億元以上項目儲備總投資2374 億元、儲備率380% 以上。全年固定資產投資預計增長5.9%。“疏整促”專項行動有序推進。疏解提質一般制造業項目14 個，城鄉建設用地減量180 公頃。持續鞏固“基本無違法建設區”創建成果，拆違銷賬286萬平方米、騰退土地232 公頃，均為全市第一。京津冀智能網聯新能源汽車科技生態港啟動實施。

2025 年，順義區將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，加快推進各領域改革舉措落地，推進“十四五”規劃各項目標任務收官。全面推動經濟持續回升向好。持續穩固工業、交通、金融三大主導產業的支撐作用，穩步做大做強信息、科技等服務業規模，全力推動地區生產總值增長5%，一般公共預算收入增長4% 左右。著力強化投資支撐。推進137 項市區重點工程建設。更好發揮政府投資帶動作用，加大產業發展、基礎設施等領域投資強度，進一步激發社會投資活力。落實“一區一策”推動平原新城高質量發展實施方案，確保京密路（機場南線—新國展段）、通懷路二期等項目完工通車，實現R4 線一期開工，推進地鐵M15 號線服務新國展改造提升工程。

此外，被譽為“紫金絲帶”的新國展二期項目展覽中心及會議中心已于2024 年底完成竣工備案，將于2025年初投入使用。順義區將強化新國展一、二期聯動發展，實現新國展三期項目供地，積極吸引專業展、新興展、國際展，全年辦展面積不少于300 萬平方米。新國展二期項目總投資137億元，位于順義新城第23 街區、新國展一期北側。項目包含展覽中心、會議中心、配套酒店等，滿足舉辦國際大型會展、國際峰會、商務會議、政務會議等使用需求。新國展二期投用后，新國展一、二期將成為功能完善的組團式會展綜合體，室內展覽面積達31 萬平方米，位列全國第五大展館，極大提升在全國會展業中的地位，也將吸引更多高規格、大體量、高國際影響力的展會在京舉辦。目前，已有多個大型展覽確認檔期：2025 年上半年，第36 屆中國國際汽車服務用品及設備展覽會、2025 儲能國際峰會暨展覽會、2025 中國國際機床展覽會、第11 屆北京國際印刷技術展覽會等國際知名展會，將在新國展一、二期舉辦。

豐臺區

打造“4+4”八大產城融合生態圈

作為北京城六區的“后起之秀”，豐臺區2024 年成績亮眼。預計2024年地區生產總值總量突破2300 億元，同比增長5% 以上。固定資產投資預計同比增長5.7%，增速高于全市平均水平，居城六區第2。民間投資占投資總體比重超56%，高于2023 年同期17 個百分點。社會消費品零售總額1330 億元，總量居全市第3。實現商品房銷售面積102.5 萬平方米。值得一提的是，2024 年豐臺數字經濟持續發力，全國首個工業大模型“智工”入選工信部新技術示范名單，成立全市首個花卉苗木數據資產創新實驗室，并完成國內首筆花卉數據交易；舉辦全國首屆商用密碼應用大賽，推動全國首個商用密碼產業集群獲批北京市中小企業特色產業集群。

2025 年，豐臺區提出打造“4+4”八大產城融合生態圈，包括南中軸地區、西山永定河文化精華區、麗澤金融商務區、中關村豐臺園四大重點功能區，以及河西地區、北京豐臺站地區、五里店地區、新發地地區四大功能組團，加快構筑形成“重點功能區引領、功能組團驅動、街區組團協同、商務樓宇支撐”多級聯動的產城融合發展體系。

豐臺園已建成東區一、二、三期3個集中連片的產業集聚區，已培育形成軌道交通、航天航空2 個千億級產業集群，新一代信息技術、智能制造、新材料、醫藥健康4 個百億級產業集群。未來重點拓展低空技術、衛星互聯網、智能醫工、商用密碼等新賽道，目前園區正在推進的重點項目10 個，總計投資約100 億元。麗澤金融商務區著力發展現代金融商務新業態，吸引了包括中國銀河證券、央行數字貨幣研究所、倫敦證券交易所全資子公司路孚特、中國物流集團、華為中國區總部等優質企業入駐，上下游產業集聚效應初步形成。截至2024 年12月底，麗澤實現全口徑稅收73.27 億元，同比上升42.36％。

河西地區科技生態城組團以“科技綠谷、山水新城”為主題，發展緊扣“京津冀協同發展示范區、站產城融合發展引擎、擁河高品質宜居新城”三大愿景，已謀劃110 個投資項目，涉及資金845 億元。未來將打造王佐新質產業園，成為京西南產業發展新節點和首都高品質生活服務供給的物流中心，還將打造北京（北宮）低空技術創新園。豐臺站國際商務樞紐組團規劃建設“超級TOD 示范引領區”，通過完善交通系統、串聯城市綠色公共空間、聯動區域產業功能，推動“站、城、產、居”一體化發展。五里店宜居宜業新高地組團和新發地首都高品質生活保障組團的建設，將進一步提升城市的宜居性和生活品質。

2025 年，豐臺區以推進八大產城融合生態圈建設為核心，啟動154 個重大項目建設，預計總投資達2254億元。南中軸地區博物館群、中央芭蕾舞團等國家級重大文化設施加速落地。

昌平區

高標準建設北京國際科創中心承載區

近年來，昌平以服務新時代首都發展為統領，加快“四區”建設，近五年全區GDP 年均增長6%。2024年，GDP 增速和區級一般公共預算收入、固定資產投資、居民人均可支配收入等增速均走在全市前列。突出創新引領，加快建設國際科創中心承載區。昌平區教育、科技、人才資源豐富，入駐41 所高校，聚集北京首個國家實驗室、40 個全國重點實驗室、210 個工程技術中心，4.8 萬余名科研人員。校城、央城、研城、產城融合深化，生命谷、能源谷納入全市重點產業集聚區，高教園獲評中國產學研合作創新示范基地，未來科學城躋身2024 全國科技城百強榜前三。清華南口國重基地將于2025 年底整體完工投用，承接清華大學14 個全國重點實驗室。

昌平作為全市重點發展的平原新城和首都未來發展的新增長極，率先獲得市政府批復的關于平原新城高質量發展實施方案。方案提出到2030年的15 項發展目標， 包括GDP 較2020 年翻一番，科技服務業增加值、地均收入、有效發明專利數較2023 年翻一番，全員勞動生產率較2023 年提升32%，制造業增加值占比超過30%，建成區公園綠地500 米服務半徑覆蓋率達到94.5%。

2025 年，昌平區將乘勢而上，推動城鄉高質量發展。統籌教育科技人才一體發展，推進未來科學城效用發揮，高標準建設北京國際科創中心承載區。生命谷聚焦擴容提質，提速三期開發建設，推動年內投用三個標廠，未來3 至5 年內新增產業空間約500萬平方米，實現生命科學創新走廊連片成帶，構建“投資+ 臨床+ 孵化+園區”四位一體生態圈。

突出產業集聚，因地制宜培育新質生產力。昌平區已形成醫藥健康、先進能源、先進制造三大千億級產業集群，政府性投資母基金群規模超420 億元，培育眾多高新技術企業。連續3 年供應產業用地超千畝，可用產業空間達288 萬平方米。下一步，將圍繞構建現代化產業體系，推進主導產業集群發展。醫藥健康產業將聚焦醫療器械、美麗健康等賽道，加快建設國際醫療器械城，打造具有國際影響力的“未來美城”，預計2025 年實現產業收入增長6%，到2030 年產業收入超過1800 億元。先進能源產業將聚焦氫能、儲能、能源互聯網等賽道，推動大中小企業融通發展，預計2025年實現產業收入增長5%，到2030 年產業收入達到4500 億元以上。先進制造產業將聚焦電子信息、高端裝備、新能源汽車等高成長賽道，建成小米未來產業園等重大項目，預計2025 年實現產值增長6%，到2030 年產值超過1800 億元。

下一步，昌平區將聚焦提升城市功能品質，推動昌平新老城區共生發展，2025 年將在新城東區落位商業MALL 和濱水商街等項目，加快北醫三院昌平院區建設，織補城市功能、激發產業動能。同時，在昌平老城實施永安古城更新項目，抓好皇城糧油片區建設，打造文化館、城隍廟等特色節點，重現北城墻、文廟、鼓樓等節點景觀，煥發永安古城新韻。