全國人大代表陳友坤：讓良法善治更加溫暖民心

回顧

過去一年，通過深入調研，提出了大大小小的建議幾十條，書面的、口頭的，不管是哪種形式的建議，都得到了相關部門積極反饋和辦理，而且反饋時間不會超過三天，切實感受到了民主的力量。

憧憬

在持續關注民營經濟發展問題的同時，將深入踐行全過程人民民主，從群眾關切出發，走進群眾中間，了解群眾訴求、認真思考對策；從“小切口”出發，提出更多具有可操作性、能切實解決民生問題的建議。

日前，全國人大代表，北京大成（重慶）律師事務所黨委書記、主任陳友坤應中央廣播電視總臺社教節目中心邀請，前往重慶市秀山自治縣參與全國兩會特別節目《我建議》的拍攝。

這期由中央廣播電視總臺社教節目中心和最高人民法院聯合錄制的節目，與陳友坤在十四屆全國人大二次會議上提交的《關于切實解決類案不同判 有效維護司法公平正義的建議》有關。

助推全國法院統一審判標準

作為人大代表和法律專業人士，陳友坤希望發揮自己的專業優勢，助力良法善治能力提升。

“我比較關注‘類案不同判’。”陳友坤說，類似的案子，在不同法院或法官手中，判決結果卻大相徑庭，“很多時候，當事人難以判斷個案裁判是否滿足依法裁判標準，但能直觀感受到是不是‘類案同判’。如此一來，‘類案同判’成為人們衡量司法公正的重要標準。”

對此，陳友坤做了不少功課。

他了解到，江蘇省高級人民法院建立了“同案不同判預警平臺”；上海市高級人民法院針對刑事審判研發了“上海刑事案件智能輔助辦案系統”，為“類案同判”提供技術支撐；北京市高級人民法院出臺了相關政策，通過限制自由裁量權來統一裁判尺度。

“我調研發現，刑事、行政案件都存在不同程度的‘類案不同判’問題，于是提出了《關于切實解決類案不同判 有效維護司法公平正義的建議》，就是希望推動全國法院統一審判標準。”陳友坤表示。

他的調研扎實，建議可操作性強，很快引起了最高人民法院的重視。

“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，‘感受’至關重要。當事人會認為，同樣的案子，為啥這個案子判你贏了，另外一個案子就判我輸了？”陳友坤說，“類案不同判”中有一類案例讓他印象非常深刻，那就是“職業打假人”。

近年來，“職業打假”呈現產業化、專業化、年輕化、團隊化趨勢，相關案件逐漸增多，重慶也不例外。其中，討論最多的就是職業打假人的身份界定——究竟屬于消費者還是非消費者。在此爭議下，不同法院對類似案件的審判結果也大相徑庭。

去年8月，最高人民法院舉行新聞發布會，發布《最高人民法院關于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》及4例食品安全懲罰性賠償典型案例。重慶市秀山土家族苗族自治縣人民法院審理的“銷售假冒偽劣減肥食品應依法承擔懲罰性賠償責任——崔某訴楊某產品責任糾紛案”入選。

最高法通過案例給出了“標準答案”，不再界定職業打假人是否屬于消費者，統一了全國法院的審判尺度。

陳友坤介紹，國家規定，購買了產品即視為消費者，如果產品出現問題，消費者有權主張賠償。但懲罰性賠償需基于消費者的合理需求。

所提建議被納入立法草案

過去一段時間，從中央到地方推出促進民營經濟發展壯大的政策，有效提振了民營經濟發展信心。

陳友坤也提出了“關于加快制定民營經濟促進法，為民營經濟發展提供法治保障”“構建完善保障民營企業款項支付機制”的建議。

兩件建議均得到相關部門積極回應，辦理效果顯著。

去年10月，司法部和國家發展改革委就起草了民營經濟促進法征求意見稿，并公開征求意見。去年12月，民營經濟促進法草案提交十四屆全國人大常委會第十三次會議進行審議。

“我很高興，建議提出后，相關部門這么快響應。”陳友坤說，他當時就看了征求意見稿，并仔細閱讀。

此外，陳友坤提出“關于構建完善保障民營企業款項支付機制”的建議，也在民營經濟促進法草案里有所體現。

民營經濟促進法草案規范了國有企業、國家機關、事業單位等拖欠民營企業的欠款的處理辦法、程序、條件等。

“建議能在國家法律里體現，令我倍感振奮。”陳友坤說。

此外，他還提出了健全社會預防保障體系、有效維護未成年人合法權益、打擊電視虛假廣告等相關建議。

“建議都得到了相關部門的重視和有效辦理，問題得以解決，我感到很欣慰。”陳友坤說。

從“小切口”出發解民生問題

“去年，我深刻感受到全過程人民民主的生動實踐。”陳友坤說，“在過去的一年中，通過深入調研，提出了大大小小的建議幾十條，書面的、口頭的，不論何種形式的建議，都得到了相關部門積極反饋與落實，并且反饋時間不會超過三天，這讓我真切感受到民主的力量。”

在他看來，他每天都和企業家、老百姓打交道，能通過代表履職的方式，有效地了解他們關心什么、需要什么，并把這些問題提出來，跟蹤落實、落地，是一件非常有成就感的事。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。

在日復一日的履職過程中，陳友坤深深感到，他作為人大代表、法律工作者，在依法治國的事業中大有可為。

陳友坤表示，在今年全國人代會期間，將持續關注民營經濟發展中的問題。同時，他將深入踐行全過程人民民主，從群眾關切出發，走進群眾中間，了解群眾訴求、認真思考對策；從“小切口”出發，提出更多具有可操作性、能切實解決民生問題的建議。