2024年內蒙古經濟形勢分析及2025年發展預期展望

摘" 要：2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，這一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，自治區黨委帶領全區上下感恩奮進、緊抓快干、勇闖新路，推動內蒙古經濟運行穩中有進、向上向好，全區經濟總量突破2.6萬億元，在全國的排名上升至第20位，時隔5年重回全國中游。但也要清醒地看到，外部環境帶來的不利影響加深，不穩定不確定因素依然較多，經濟持續回升向好基礎還需進一步鞏固。2025年，仍需以更實的舉措、更大的力度推動經濟向上而為、向新而行、向優而進，在“十四五”規劃收官之年交出優異答卷，為實現“十五五”良好開局打下堅實基礎。

關鍵詞：GDP" " "工業" " "服務業" " "投資" " "消費

2024年，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全區上下全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，堅持穩中求進工作總基調，凝心聚力辦好“兩件大事”、抓好“六個工程”，及時落地實施一攬子存量和增量政策，全區經濟運行穩中有進、向上向好，闖新路、進中游邁出實質性步伐。2024年，全區經濟總量突破2.6萬億元，在全國的排名上升至第20位，時隔5年重回全國中游，主要經濟指標增速持續快于全國平均、位居全國前列。

一、2024年全區經濟運行總體表現

回看2024年內蒙古經濟發展的總體表現，主要呈現“基礎穩、優勢多、勢頭好、成色足、潛力大”五個方面突出特點。

（一）基礎穩

主要表現在三次產業協同發力、供給端支撐有力，形成了良好穩固的基本面，為經濟基本盤的穩夯實了基礎。過去一年，全區上下持續推動農牧業上水平、工業挑大梁、現代服務業促升級，有力促進一產穩定運行、二產延鏈補鏈、三產提質增效。2024年，全區地區生產總值26314.6億元，按不變價格計算，比上年增長5.8%。其中，第一產業增加值2872.6億元，增長5.6%;第二產業增加值11604.4億元，增長7.0%；第三產業增加值11837.6億元，增長4.9%。三次產業對GDP增長的貢獻率分別為10.7%、47.4%和41.9%。值得一提的是，在有效需求不足、大宗商品價格震蕩的宏觀環境下，內蒙古工業經濟保持穩定增長，工業增加值跨過萬億元大關。其中，規模以上工業增加值比上年增長6.8%，持續快于全國平均增速，始終保持對經濟的有力支撐。同時，工業企業主體持續增加，規上工業企業戶數突破4000戶，達到4098戶，比上年凈增319戶，為全區工業經濟注入了源源不斷的活力。

（二）優勢多

表現在內蒙古持續發揮得天獨厚的資源優勢，加快“兩個基地”建設，尤其是在有效需求不足、大宗商品和農畜產品價格震蕩的宏觀環境下，內蒙古農牧業生產和能源生產均保持了穩中有進態勢，多項指標繼續保持全國前列，也為經濟穩進增長注入了“強心劑”。全區糧食總產量首次跨上800億斤臺階，連續4年穩居全國第六位，增產28.5億斤，居全國第三位，糧食作物平均單產為390公斤/畝，較上年增加約12公斤/畝，豬牛羊禽肉產量突破300萬噸，牛羊肉、牛奶產量均保持全國第一，蔬菜及食用菌產量比上年增長9.5%，“中國碗”里“內蒙古糧”的分量更重、成色更足。堅決扛起能源保供責任，全區煤炭產能持續釋放，原煤產量提升至全國首位，占全國的27.3%，月均產量保持在1億噸以上，煤炭保供量及外送量均居全國第一。電力總裝機規模超2.6億千瓦，發電量超8000億千瓦時，外送電量超3000億千瓦時，均居全國第一。2024年，全區規上能源工業增加值比上年增長5.1%，對規上工業增加值增長的貢獻率達51.8%，是助推工業增加值跨過萬億元大關的“主力軍”。

（三）勢頭好

一年來，全區上下以超常規舉措穩預期，持之以恒抓產業抓項目，千方百計挖潛力促消費，尤其是以“政策落地工程”為抓手，搶抓《意見》出臺的“窗口期”，推動44個國家部委、單位、企業出臺配套政策49項，為推動全區經濟穩定增長提供了更多真金白銀的支持。從投資看，重大項目加快建設，有效發揮了投資支撐經濟增長的關鍵性作用。全區投資在上年增長19.8%的高基期基礎上繼續增長13.6%，連續3年保持兩位數增長，居全國第二位。一批惠及長遠的大項目、好項目紛紛落地，億元以上投資施工項目3066個，完成投資比上年增長16.6%，對全部投資的貢獻率達到88.5%。從消費看，內蒙古大力實施擴內需戰略，圍繞“四大行動”分領域制定具體實施方案，聚焦8個重點領域出臺以舊換新補貼實施細則。在各類促消費政策持續發力顯效下，全區社會消費品零售總額5615.3億元，比上年增長4.5%，連續8個月保持加快勢頭。消費品以舊換新帶動消費超300億元，補貼資金惠及百萬人次，補貼力度較大的新能源汽車、智能家電、高能效等級家電零售額實現快速增長。2024年，全區限額以上單位汽車類商品零售額比上年增長14.8%，其中，新能源汽車商品零售額增長94.7%。文旅市場消費潛能充分釋放。推出鄉村旅游精品線路30余條，著力打造“歌游內蒙古”“跟著演出去旅行”等品牌，大型演唱會、音樂節、美食節、體育賽事項目豐富多彩，有力帶動了服務消費、文旅消費。2024年，全區餐飲收入比上年增長6.3%，快于社會消費品零售總額增速1.8個百分點。

（四）成色足

過去一年，全區上下緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，推動經濟在結構調整和轉型升級中不斷贏得優勢，高質量發展成色更足。在科技“突圍”工程持續推進下，內蒙古在乳業、稀土、氫能、儲能等多個領域取得一批填補行業空白的技術突破，區域創新能力在全國的排名上升4位。產業結構不斷優化，全區非煤工業增加值比上年增長8.2%，快于規模以上工業增速1.4個百分點。制造業高端化、智能化、綠色化發展扎實推進，規模以上裝備制造業、高技術制造業增加值始終保持兩位數較快增長，分別增長42.5%和29.4%，占規上工業的比重均較上年有所提升。現代服務業發展步伐加快，1-11月份，全區規模以上信息傳輸、軟件和信息技術服務業營業收入同比增長10.9%，科學研究和技術服務業營業收入增長71.9%。

（五）潛力大

主要表現在一批具有成長潛力、發展后勁的產業不斷壯大。2024年，內蒙古稀土新材料、現代煤化工入選國家級先進制造業集群，規模以上稀土產業增加值比上年增長39.9%，現代煤化工產業增長7.8%。值得特別關注的是內蒙古發展迅猛的新能源產業。全區上下圍繞“兩率先、兩超過”、在新能源領域“再造一個工業內蒙古”的目標，大干快上建設新能源全產業鏈，規模以上新能源及相關產業增加值比上年增長20.1%，其中，新能源裝備制造業增長42.4%。新能源電力領域多項指標領跑全國、實現新突破。全區新能源發電總裝機及年內新增裝機、新能源發電量均居全國第一，新能源發電裝機容量達1.35億千瓦，成為全國首個新能源發電裝機規模突破1億千瓦的省區，提前1年超過火電裝機規模，綠電交易規模居全國第一。

二、2025年全區經濟運行的幾點建議

中央經濟工作會議對2025年經濟工作作出了整體部署，特別是針對大力提振消費、提高投資效益、促進重點群體就業等方面提出了針對性舉措。2025年，內蒙古要全面落實好黨中央、國務院各項決策部署和自治區黨委、政府工作要求，重點做好以下六個方面工作。

（一）鞏固提升消費回暖勢頭

當前，消費市場持續回暖向好，更多源于政策方面的刺激。受就業、收入等因素影響，居民消費能力、意愿和層級依然偏弱。下一步，提振消費，釋放潛能，要利用好現有政策，將更多類別的耐用消費品納入以舊換新補貼范圍，更好地滿足更新換代需求；重點打造文娛旅游等服務消費新增長點，以人氣、流量激活住宿餐飲加快恢復。同時，加快發展消費新業態，鼓勵和引導商貿企業進行數字化轉型，促進線上線下融合發展，著力打造自有品牌，促進特色消費品從“網紅”到“長紅”。

（二）大力促進就業增收

內蒙古居民收入和工資長期低于全國平均水平，全體居民人均可支配收入與全國相差千元以上，城鎮非私營單位和私營單位就業人員年平均工資與全國相差萬元以上。下一步，要在加快發展先進制造業、現代服務業等吸納就業能力較強的產業和企業的同時，落實和完善穩崗返還、穩崗擴崗專項貸款等政策，著力擴大就業容量、培育就業增量。針對高校畢業生等重點群體，扎實開展崗位募集、專項幫扶、定向培育等工作，擴寬畢業生就業渠道。

（三）繼續抓好重大項目建設

項目建設是推動經濟增長的重要引擎，是調整產業結構的重要抓手。近兩年，投資的高速增長為全區經濟高質量發展注入了強勁動力。2025年，要實現6%左右的經濟增長目標，仍需繼續抓好重大項目建設。堅持早研究、早謀劃、早推進，圍繞“兩重”“兩新”政策，系統梳理儲備標志性、牽引性、戰略性項目，使用超長期特別國債支持新能源等新興領域設備采購和更新，瞄準補短板、強弱項的重點領域，適度超前謀劃一批接續發展的重大項目，下好投資“先手棋”。

（四）加大助企紓困力度

當前，內蒙古企業特別是工業企業效益持續低迷，2024年，全區規模以上工業企業利潤總額比上年下降11.9%，尤其是晶硅、鋼鐵、煤炭等行業的利潤空間被嚴重擠壓。下一步，想方設法以更大力度幫助企業紓困解難，堅持盟市、部門同向發力、同頻共振，通過強化金融服務保障，降低企業融資、物流等經營成本，助力企業降本增效、扭虧為盈。密切關注產品價格等先行指標變化，引導各地區合理配置產能，避免“一哄而上”導致供大于求下的價格驟跌，同時指導企業加強上下游合作配套，強化供需對接，讓原材料有出處、有用處。

（五）力促房地產止跌回穩

當前，房地產業仍處于調整期，資金周轉困難等問題依然嚴峻，政策刺激仍需加力加效。從價格看，2024年12月，在70個大中城市中，呼和浩特市、包頭市的新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比、環比依舊呈下降趨勢。下一步，要力促房地產止跌回穩，完善“白名單”制度，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，指導房地產企業通過處置存量資產、引入投資者等方式改善現金流，降低存量房房貸利率，更大力度支持剛性住房需求，有效釋放改善性住房需求潛力。

（六）著力提振市場信心

當前全區多數產品價格低迷，民間投資信心不足，市場和社會預期仍待提振。比如，2024年全區工業生產者出廠價格（PPI）比上年下降3.4%，其中，鋼鐵、煤炭相關產業和化學工業的出廠價格下降明顯；全區畜產品價格持續走低，一定程度抑制了養殖戶的生產經營積極性。再如，2024年民間投資由年初增長26%回落至增長1.6%，占全部投資的比重跌至近年來最低值46.3%。下一步，要推動各項政策落地顯效，超前做好增量政策儲備，適時出臺新一輪助力穩增長、穩預期的政策舉措。在延續制度性減稅、落實已定緩稅政策的同時，積極推行新的組合式、階段性減稅降費措施，強化對民營企業、小微企業、科技創新企業的精準扶持，激發民營經濟活力，不斷提振市場主體信心。

參考文獻：

[1]2025年內蒙古自治區政府工作報告.

[2]習近平總書記在中央經濟工作會議上的講話.

[3]孫紹騁、王莉霞同志在自治區黨委十一屆九次全會暨全區經濟工作會議上的講話.

（作者單位：內蒙古自治區統計局）

責任編輯：張莉莉