守護江淮大地的紅色記憶

英雄烈士的精神和事跡，凝聚著中華民族共同的歷史記憶和精神情感。弘揚和傳承好英烈精神，保護好、利用好紅色資源和精神文化遺產是檢察機關的重要責任。

安徽省目前擁有2萬多處烈士紀念設施，其中絕大部分位于烈士陵園內，還有近4000處零散分布在烈士陵園外。為了更好保護這些珍貴的紅色資源，2023年以來，安徽省檢察機關不斷強化公益訴訟檢察職能，共受理英烈保護領域公益訴訟案件線索86件，立案79件，制發檢察建議67件，提起行政公益訴訟3件，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。

為了不能忘卻的戰斗

涇縣云嶺鎮是新四軍軍部舊址所在地，被譽為新四軍的“搖籃”。云嶺保衛戰是新四軍在葉挺軍長指揮下以少勝多打擊日本侵略者的一次著名戰斗，見證了新四軍指戰員英勇頑強、艱苦戰斗的革命歷史。該鎮汀潭村是云嶺保衛戰的主要戰場，其中汀潭阻擊戰戰場遺址是我國現存較為完整的戰場遺址之一，于2021年被確定為縣級不可移動文物。

2024年2月29日，涇縣檢察院依托人大代表建議、政協委員提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化機制發現相關線索后，以行政公益訴訟立案。該院會同合肥軍事檢察院開展調查取證后查明，汀潭阻擊戰戰場遺址由70個單兵掩體、2個雙兵掩體和10處戰壕組成，總長度為589.3米。然而，由于相關職能部門之間職責不清、保護力量不足、保護措施論證周期較長，搶救性保護工作未有效落實，再加上自然侵蝕和人為破壞因素，部分戰壕塌陷、損壞或被挖斷，一些戰壕和掩體被山土、雜草掩蓋、難以辨認。如果不及時采取保護措施，遺址的毀損可能會進一步加劇，甚至面臨徹底滅失的風險。

針對查明的焦點問題，2024年5月8日，涇縣檢察院組織召開由相關職能部門、屬地政府，以及人大代表、人民監督員、“益心為公”志愿者和當地村民代表等參加的公開聽證會。與會各方就遺址保護必要性、搶救性保護措施、不可移動文物保護職責劃分等方面充分發表意見，厘清了部門職責，形成了合力保護的共識。

會后，涇縣檢察院分別向涇縣文化和旅游局（以下簡稱涇縣文旅局）、云嶺鎮政府公開送達檢察建議，建議涇縣文旅局依法履行監督管理職責，立即制定具體保護措施并公告施行；建議云嶺鎮政府依法履行職責，做好轄區內紅色資源保護和傳承工作。

收到建議后，涇縣文旅局立即啟動了縣級文保單位申報程序，申請了2025年財政資金指標。云嶺鎮政府則投入近5萬元用于遺址搶救性保護，在遺址周邊設置標識標牌6處，全面清理戰壕及掩體內的雜草，完成登山步道和林區防火通道修建。后兩單位分別將整改情況書面回復涇縣檢察院。2024年8月1日，涇縣檢察院邀請人大代表、政協委員、“益心為公”志愿者前往遺址現場跟進監督，經查看確認，搶救性保護工作基本完成。8月7日，涇縣檢察院對此案作出終結案件決定。

為發揮文物價值，促進革命文物活化利用，涇縣檢察院還主動向縣委報告，推動將該戰場遺址列為黨史教育現場教學點，同時推動縣政府將戰場遺址申報縣級文物保護單位工作納入重要議程，并將該遺址保護工程列入《涇縣紅色資源保護和傳承利用專項規劃》2024年度實施項目。目前，汀潭阻擊戰戰史陳列館暨雙擁館正在籌備建設中。

讓淮海戰役35名烈士忠骨永存

淮北市是淮海戰役主戰場，無數英雄烈士長眠于此。該市烈山區楊山烈士陵園始建于1977年，安葬著淮海戰役35名無名烈士的忠骨。2021年，該陵園被淮北市政府批準為第七批市級文物保護單位，具有重要的歷史價值、紀念價值和愛國主義教育價值。

2023年3月，淮北市烈山區檢察院在履行職責中發現，楊山烈士陵園紀念碑陳舊破敗，碑文模糊不清；烈士墓年久失修、毀損嚴重；圍墻未封閉，外部人員隨意出入；未通水電，未建設陳列館等基礎設施；陵園內雜草叢生，日常管理維護不到位，遂以行政公益訴訟立案。

作為市級文物保護單位，楊山烈士陵園兼具烈士紀念設施和不可移動文物的雙重屬性。為厘清相關部門法定職責，同年3月24日，烈山區檢察院依法召開聽證會并通過中國檢察聽證網公開直播。經評議，聽證會明確了烈山區退役軍人事務局、烈山區文化旅游體育局負有監督管理和保護職責。隨后，烈山區檢察院向上述機關制發檢察建議，建議其共同履行文物保護職責，對陵園提質改造、完善基礎設施、加強日常管理維護，并以此為依托加強愛國主義宣傳教育。

在檢察建議的推動下，相關部門高度重視，立即成立專項治理領導小組，積極爭取200余萬元專項資金，同時聘請專家制定提質改造方案，層報安徽省退役軍人事務廳和淮北市文化旅游體育局。經批準后，相關部門立刻著手修繕烈士碑、烈士墓等紀念設施以及圍墻、陳列館、停車場等基礎設施，同時清除陵園內雜草，安排專人負責陵園日常維護管理。此外，相關部門還將陵園納入烈山區紅色旅游線路，引導人民群眾祭掃，形成尊崇英烈的良好社會氛圍。

2023年6月2日，烈山區檢察院邀請參與聽證人員對陵園整改情況現場評估，一致認為整改合格。6月5日，烈山區檢察院對此案作出終結案件決定。

英烈紀念設施是寶貴的“紅色基因庫”，是傳承英烈精神和民族精神的重要載體。借此契機，淮北市檢察院在全市范圍內開展了革命文物保護專項活動，發現并整改問題10余處，還推動淮北市人大常委會將《淮北市淮海戰役紅色文化資源保護條例》納入年度立法計劃。目前，淮北市人大常委會已對該條例進行了第一次審議。

保護“12座小紅軍墓”

1930年前后，在中國共產黨領導的徐海蚌地區革命斗爭中，“中國工農紅軍第十五軍”的12名小戰士不幸壯烈犧牲。這些小戰士年齡在9歲至14歲左右，犧牲后沒有留下任何姓名。他們的遺體被附近村民就地掩埋于現蚌埠市固鎮縣劉集鎮邵橋村的田間，尊稱為“12座小紅軍墓”。墓地南北面積約6米，東西約25米，一字排開。每年清明，當地村民都自發給“12座小紅軍墓”清掃、祭奠，守護英魂，一直持續至20世紀90年代。

每一位無名烈士都是值得懷念和敬仰的英雄。2023年7月，蚌埠市檢察院通過“檢察公益訴訟+12345市長熱線”信息共享機制發現此案線索后，將案件交由固鎮縣檢察院辦理。固鎮縣檢察院經初查了解到，該墓群原屬宿州市靈璧縣，后劃至蚌埠市五河縣，1965年又劃為蚌埠市固鎮縣管轄。因行政區劃多次調整，長期未能引起相關部門重視，“12座小紅軍墓”未被列為烈士紀念設施且無人管護，墓區雜草叢生，墓體整體下陷，周圍農作物侵占，墓群存在滅失的危險。

2023年7月10日，固鎮縣檢察院對此案立案后，經廣泛調查，基本確定該12座墓是烈士墓。在此基礎上，該院與固鎮縣退役軍人事務局聯合召開“12座小紅軍墓”保護磋商座談會，并組成工作專班，共同推動“12座小紅軍墓”的查證、校核與保護工作。隨后，固鎮縣檢察院向固鎮縣劉集鎮政府制發檢察建議，建議其立即組織對“12座小紅軍墓”先行保護，并收集、固定相關史料及時上報。

收到檢察建議后，劉集鎮政府及時組織當地村干部與村民用竹子、紅絲帶做成圍欄對12座墓進行先行保護。同時，在檢察建議的推動下，固鎮縣檢察院與縣退役軍人事務局、縣委黨史和地方志研究室及劉集鎮政府聯合召開“固鎮縣劉集鎮邵橋村12座無名墓”認定工作會議，認定“12座小紅軍墓”為“無名烈士墓”，決定遷入固鎮縣烈士陵園予以管護，并計劃將相關事跡編入年鑒和縣志。

固鎮縣檢察院還以此案辦理為契機，聯合固鎮縣退役軍人事務局開展縣級以下烈士紀念設施“回頭看”專項行動，對固鎮縣60余處散葬烈士墓逐一排查，督促相關部門整修烈士紀念設施3處，捍衛英烈榮光。