加快哈爾濱市服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展的對策研究

摘 要：服務(wù)型制造是指制造企業(yè)通過持續(xù)增加服務(wù)要素在生產(chǎn)投入和產(chǎn)出環(huán)節(jié)中的占比，從以生產(chǎn)性制造為重點向“制造+服務(wù)”整體解決方案升級。服務(wù)型制造業(yè)正是兩業(yè)融合的一種新制造模式。哈爾濱市要瞄準兩業(yè)融合發(fā)展方向，持續(xù)推動現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，加快服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展，提升制造業(yè)附加值，延伸和提升企業(yè)產(chǎn)品價值鏈。

關(guān)鍵詞：先進制造業(yè);現(xiàn)代服務(wù)業(yè);服務(wù)型制造

中圖分類號：F12" "文獻標志碼：A" "文章編號：1002-2589（2025）01-0086-04

2024年《政府工作報告》中提出，要推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。服務(wù)型制造業(yè)正是兩業(yè)融合的一種新制造模式。作為老工業(yè)基地城市，哈爾濱市應瞄準融合化方向，扶持服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展，通過制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，提升制造企業(yè)盈利能力和水平、重塑競爭優(yōu)勢、推動制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進而實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)型制造是指制造企業(yè)通過持續(xù)增加服務(wù)要素在生產(chǎn)投入和產(chǎn)出環(huán)節(jié)中的占比，從以生產(chǎn)性制造為重點向“制造+服務(wù)”整體解決方案升級，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，使產(chǎn)品價值鏈不斷向“微笑曲線”兩端延伸，助推制造業(yè)資源配置和終端產(chǎn)出以實現(xiàn)高端突破。

一、哈爾濱市服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展環(huán)境日漸完善

當前，制造企業(yè)單純依賴制造業(yè)自身創(chuàng)新完成轉(zhuǎn)型升級的難度日益增大。因此，哈爾濱市出臺了相關(guān)措施以加快服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展，并推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是工業(yè)設(shè)計、科技與信息服務(wù)業(yè)等與制造業(yè)深度融合。哈爾濱市出臺了《哈爾濱市服務(wù)型制造示范企業(yè)認定管理辦法（試行）》，鼓勵企業(yè)將個性化定制、全生命周期管理、總集成總承包、檢測認證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、金融等技術(shù)和服務(wù)嵌入生產(chǎn)過程，促進制造企業(yè)向“制造+服務(wù)”和“產(chǎn)品+服務(wù)”方向轉(zhuǎn)型，由單一產(chǎn)品生產(chǎn)向全生命周期管理升級，由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)供需互動和價值增值，進而推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和價值鏈向高端化演進。

（二）涌現(xiàn)出一批示范企業(yè)

哈爾濱市在2023年省級服務(wù)型制造示范名單中被評為省級服務(wù)型制造示范城市，11家哈爾濱市企業(yè)被評為省級服務(wù)型制造示范企業(yè)，其中包括中國中車綠色循環(huán)經(jīng)濟交易電商、電工儀器儀表檢驗檢測示范與青蛙工業(yè)云計算服務(wù)等平臺獲評省級服務(wù)型制造示范平臺。全市共建庫培育和遴選服務(wù)型制造示范企業(yè)17家和平臺4家，服務(wù)收入在企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比約15%。

（三）集群發(fā)展規(guī)模逐步壯大

哈爾濱經(jīng)開區(qū)作為黑龍江省唯一的國家級“兩業(yè)融合”發(fā)展試點，積極培育服務(wù)型制造發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，圍繞大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、電子商務(wù)、物流、金融等重點服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和中國云谷、哈爾濱金融谷、機器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園、新媒體產(chǎn)業(yè)園、省網(wǎng)絡(luò)貨運數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等重點載體，設(shè)立了重點實驗室、院士工作站、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類省級以上研發(fā)機構(gòu)128家、市級以上研發(fā)機構(gòu)152家、雙創(chuàng)載體25家。數(shù)字經(jīng)濟加速了由制造業(yè)向第一、第三產(chǎn)業(yè)延伸，由價值鏈上的制造環(huán)節(jié)向前端研發(fā)設(shè)計和后端集成服務(wù)延伸。全區(qū)專精特新小巨人企業(yè)約占哈爾濱市企業(yè)的57%，制造業(yè)單項冠軍占了黑龍江省的75%，23個企業(yè)中的24個車間被認定為省級數(shù)字化（智能）示范車間，東安動力、九三食品等企業(yè)被認定為省級數(shù)字化智能市場，航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占黑龍江省的80%。

（四）工業(yè)設(shè)計助力制造業(yè)升級成效初顯

哈爾濱市以打造“創(chuàng)意設(shè)計之都”為目標，出臺了相關(guān)政策，對工業(yè)設(shè)計中心載體給予扶持，圍繞重點產(chǎn)業(yè)推進設(shè)計賦能，鼓勵企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計平臺，組織企業(yè)申報國家和省級工業(yè)設(shè)計中心項目，支持企業(yè)以工業(yè)設(shè)計為引領(lǐng)，全面提升產(chǎn)品競爭力，努力實現(xiàn)“創(chuàng)意設(shè)計之都”與“先進制造之都”聯(lián)動發(fā)展。2023年哈爾濱市2家企業(yè)作為全市首批企業(yè)榮獲“國家級工業(yè)設(shè)計中心”的榮譽，2家企業(yè)申報的關(guān)鍵技術(shù)研究及應用項目分別獲得2023年中國好設(shè)計金獎和銀獎，1家企業(yè)被列入第五批國家級工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)名單，哈電、航天云網(wǎng)等企業(yè)被評為龍江工業(yè)設(shè)計十大典型案例。

（五）數(shù)字經(jīng)濟助力服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展

服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展的重點之一就是運用數(shù)字技術(shù)對制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和使用場景進行重塑。2022年，哈爾濱市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值約占GDP的6.67%，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展為服務(wù)型制造向?qū)I(yè)化、標準化、品牌化及場景化發(fā)展插上了翅膀。例如，飛鶴智能工廠全面運用數(shù)字技術(shù)，制定了“3+2+2”發(fā)展戰(zhàn)略：3個IT項目貫穿生產(chǎn)全流程和企業(yè)運營，實現(xiàn)了生產(chǎn)端的數(shù)字化;2個中臺串聯(lián)起了消費端以及訂單、倉儲等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了流通端的數(shù)字化;2個核心業(yè)務(wù)即用系統(tǒng)算法收集、分析市場需求數(shù)據(jù)，并據(jù)此對生產(chǎn)排產(chǎn)計劃、采購計劃、倉儲、物流等進行合理化調(diào)配，力求精細化生產(chǎn)。將數(shù)字技術(shù)應用到產(chǎn)品制造和使用改造場景兩方面，使供應鏈、生產(chǎn)端及消費端形成了正反饋循環(huán)，給行業(yè)和市場帶來了重大變革。

二、哈爾濱市服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

（一）服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展處于起步階段

目前，哈爾濱市服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，企業(yè)服務(wù)模式多以生產(chǎn)線、包裝線維護維修類的初級附加常規(guī)型服務(wù)為主，具備定制化服務(wù)、全生命周期管理、共享制造、總集成總承包等能力的企業(yè)數(shù)量較少，具備廣泛影響的典型案例不多。而其他城市在上述領(lǐng)域已經(jīng)培育出了一些典型案例：在發(fā)展模式領(lǐng)域，佛山眾陶聯(lián)供應鏈服務(wù)有限公司針對當?shù)仄髽I(yè)缺乏非標原料驗收依據(jù)這一難題，通過“協(xié)同服務(wù)”實現(xiàn)了行業(yè)知識系統(tǒng)集成和推廣共享，建立了采購、檢測、價格等相關(guān)標準，幫助企業(yè)解決了痛點問題。在生產(chǎn)系統(tǒng)管理領(lǐng)域，美的建立了精益運營模式，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標和KPI，從宏觀視角應用精益方法與工具對企業(yè)進行精益轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)了需求到供應端到端精益改善、產(chǎn)品端到端精益改善、戰(zhàn)略到執(zhí)行落地精益改善三條主線精益轉(zhuǎn)型，并將精益運營無償運用到供應鏈上企業(yè)，實現(xiàn)了供應鏈規(guī)模和效益提升。

（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型意識不強

目前，哈爾濱市制造企業(yè)注重規(guī)?；蜆藴驶a(chǎn)，對服務(wù)型制造“強制造”的作用認識不足，價值鏈的兩端優(yōu)勢并未真正利用好。在價值鏈前端，與生產(chǎn)密切相關(guān)的設(shè)計研發(fā)、數(shù)字信息等服務(wù)支出占企業(yè)全部的成本比重偏小，企業(yè)既缺乏專業(yè)的設(shè)計研發(fā)團隊，也沒有實現(xiàn)設(shè)計和個性化產(chǎn)品研發(fā)的外包服務(wù)，對市場的了解和調(diào)查以及對用戶體驗的調(diào)查分析不充分，定制化產(chǎn)品和服務(wù)占比較小;在價值鏈后端，企業(yè)仍然把售后維修服務(wù)作為產(chǎn)品促銷的手段，幾乎是免費或低價提供，而產(chǎn)品回收、退市以及資源回收再利用等服務(wù)幾乎沒有。加之，開拓相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域需要投入資金、人才等資源，短期內(nèi)投入產(chǎn)出比低，還面臨著相應的市場、研發(fā)、運營等風險，制造企業(yè)在推進服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型時比較謹慎。

（三）服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢

一是哈爾濱市制造企業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化程度較低，技術(shù)裝備系統(tǒng)集成能力不足、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)智能化生產(chǎn)和服務(wù)能力低、個性化集成服務(wù)技術(shù)支撐能力薄弱。二是哈爾濱市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)目前仍以參與附加值低的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中游的零部件生產(chǎn)、模塊零部件生產(chǎn)、組裝、傳統(tǒng)銷售為主，組織規(guī)模不大、層次不高、布局零散、缺乏競爭力，高附加值的產(chǎn)品研發(fā)和售后服務(wù)環(huán)節(jié)的參與度不高，金融、咨詢、節(jié)能環(huán)保、電商、檢驗檢測認證、技術(shù)服務(wù)、品牌營銷等行業(yè)無論是總量上還是種類上都稍顯不足。同時，服務(wù)業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)整合力度不足。例如，金融與資信評級業(yè)，研發(fā)設(shè)計、科技成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)業(yè)，技術(shù)服務(wù)與金融等行業(yè)間的協(xié)作整合度低，有效的公共服務(wù)信息、先進的科學技術(shù)以及行業(yè)內(nèi)部資源無法進行共享，服務(wù)型制造業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)間完全融合互動、協(xié)調(diào)聯(lián)動的集成化運營模式尚未建立。三是專業(yè)人才缺乏，服務(wù)型制造業(yè)要求擁有跨領(lǐng)域綜合能力和創(chuàng)新能力的人才。哈爾濱市制造企業(yè)中傳統(tǒng)技術(shù)工人占比較大，復合型高端人才隊伍缺乏，與服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展要求并不匹配。高等教育和職業(yè)教育在服務(wù)型制造業(yè)人才培養(yǎng)方面缺乏相匹配的專業(yè)設(shè)置、實訓基地和師資力量。

（四）服務(wù)型制造業(yè)政策支持不足

國家、省、市針對服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展雖出臺了相關(guān)扶持政策，但系統(tǒng)高效的專項政策支撐體系尚未形成。制造企業(yè)在開展服務(wù)業(yè)務(wù)時存在一定政策門檻，例如，無法享受到與服務(wù)業(yè)同等待遇、獲取服務(wù)類資質(zhì)較難、統(tǒng)一的服務(wù)型制造統(tǒng)計口徑和標準尚未出臺等。而兄弟省市針對服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展相繼出臺了專項辦法，例如，上海市在服務(wù)型制造發(fā)展專項支持和實施細則中統(tǒng)一了服務(wù)型制造的統(tǒng)計口徑和評價標準，實現(xiàn)了分行業(yè)評估制造企業(yè)服務(wù)水平;寧波出臺了《關(guān)于加快推進服務(wù)型制造發(fā)展的實施意見》，優(yōu)化了頂層設(shè)計，將服務(wù)型制造發(fā)展納入制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系;深圳寶安區(qū)出臺了《關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的三年行動計劃（2024-2026年）》等政策，提出“既生產(chǎn)制造，也服務(wù)制造”理念，支持更多服務(wù)以“軟要素”形式嵌入制造業(yè)，提高制造企業(yè)盈利能力，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（五）服務(wù)型制造業(yè)金融創(chuàng)新進程緩慢

服務(wù)型制造發(fā)展涉及工業(yè)設(shè)計、流程裝備、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模式等方面的改造升級，企業(yè)資金投入規(guī)模較大。而金融融資渠道單一，金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，金融信貸產(chǎn)品大眾化現(xiàn)象普遍，新型貸款少，缺乏與服務(wù)型制造業(yè)相關(guān)的定制化金融產(chǎn)品和服務(wù)。針對服務(wù)型制造業(yè)設(shè)立的專項信貸基金缺乏，貸款擔保機制中風險補償內(nèi)容有待完善，金融產(chǎn)品保險缺位，企業(yè)的個性化需求得不到更好的滿足。

三、加快哈爾濱市服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）完善服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展軟環(huán)境

一是哈爾濱市要以“強制造”為目標，從“兩業(yè)融合”視角開展服務(wù)型制造政策引導工作，從服務(wù)型制造發(fā)展規(guī)劃、流程改進、推進路徑、人才培訓、金融政策等方面著眼，加快編制發(fā)展服務(wù)型制造的指導意見和實施細則。制定服務(wù)型制造統(tǒng)計方法與評價指標，在統(tǒng)計中體現(xiàn)制造企業(yè)的服務(wù)投入，通過政策引導制造企業(yè)增加服務(wù)要素投入，改變制造業(yè)依賴資金、人力等傳統(tǒng)要素成本的發(fā)展模式。二是加大補貼力度，設(shè)立服務(wù)型制造發(fā)展專項資金，加大對數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、高端裝備制造業(yè)、信息技術(shù)等投資周期較長的產(chǎn)業(yè)融合重點領(lǐng)域補貼力度，對承擔國家重大科技項目、服務(wù)型制造項目、綠色制造項目等給予一定額度資助。三是繼續(xù)擴大和調(diào)整哈爾濱市高新技術(shù)企業(yè)認定范圍，將設(shè)計研發(fā)、檢測檢驗、節(jié)能減排等服務(wù)企業(yè)納入認定范圍，并享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

（二）圍繞主業(yè)探索重點企業(yè)融合發(fā)展方向

一是引導哈爾濱鍋爐廠、哈爾濱汽輪機廠等裝備制造企業(yè)持續(xù)向?qū)ζ髽I(yè)的技術(shù)和資源整合能力要求較高的系統(tǒng)集成和整體解決方案供應商轉(zhuǎn)型，從單純出售設(shè)備產(chǎn)品向價值鏈前、后端服務(wù)解決方案延伸：發(fā)揮重點企業(yè)行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，結(jié)合行業(yè)研究、大數(shù)據(jù)分析做好需求管理，并據(jù)此做好產(chǎn)品、系統(tǒng)、工藝流程、服務(wù)等領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計，構(gòu)建貫穿全價值鏈的綜合設(shè)計服務(wù);運用數(shù)字技術(shù)拓展產(chǎn)品增值服務(wù)，搭建數(shù)字服務(wù)平臺，開展在線遠程監(jiān)控、故障診斷與處理、遠程維護等售后服務(wù)，做好產(chǎn)品全生命周期管理;提供基于交易便捷化的增值服務(wù)，加強與上下游企業(yè)、物流供應商的點對點合作，做好供應鏈管理;與金融機構(gòu)合作，為用戶提供消費信貸、融資租賃服務(wù)等個性化金融方案;發(fā)展基于集成整合的增值服務(wù)，為客戶提供需求診斷、開發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品制造、設(shè)備集成、工程建設(shè)、專業(yè)維修等全價值鏈服務(wù)，打造具備總承包能力的綜合性企業(yè)，進而向行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)提供智能制造工程等服務(wù)。二是引導重點原材料生產(chǎn)加工企業(yè)立足行業(yè)優(yōu)勢，提供能源管理及循環(huán)利用、信息集成等服務(wù)，向產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)解決方案供應商轉(zhuǎn)型。三是支持家居等消費品重點企業(yè)抓住大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動的有利機遇，發(fā)展綠色化、品質(zhì)化、差異化定制服務(wù)，開發(fā)新產(chǎn)品，促進消費品工業(yè)服務(wù)升級。四是鼓勵重點制造企業(yè)進入高端服務(wù)消費領(lǐng)域，鼓勵手術(shù)機器人、醫(yī)學影像、遠程問診等高端醫(yī)療設(shè)備以及可穿戴設(shè)備、運動、監(jiān)護、康養(yǎng)等智能設(shè)備制造企業(yè)，開拓健康管理、運動指導、精準照護等增值服務(wù)領(lǐng)域。

（三）圍繞制造業(yè)價值鏈薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

一是進一步推動“創(chuàng)意設(shè)計之都”與“先進制造之都”聯(lián)動發(fā)展。面向制造業(yè)設(shè)計需求，配合省工信廳及深圳市工業(yè)設(shè)計行業(yè)協(xié)會、哈爾濱創(chuàng)意設(shè)計中心等機構(gòu)精準開展供需對接，構(gòu)建數(shù)字化工業(yè)設(shè)計平臺，從裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色食品、航空航天、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、節(jié)能降碳、技術(shù)改造等重點領(lǐng)域“老字號”“新字號”企業(yè)中優(yōu)選特色載體，強調(diào)工業(yè)設(shè)計在企業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)品合規(guī)、系統(tǒng)、工藝流程、品牌策劃、綠色發(fā)展等在上述產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的植入。二是加快消費服務(wù)及制造業(yè)間的深度融合。鼓勵虛擬現(xiàn)實等技術(shù)的場景應用，促進傳統(tǒng)營銷向為客戶提供產(chǎn)品全生命周期服務(wù)轉(zhuǎn)型，不僅為客戶提供產(chǎn)品大修、升級、改造、自動化連線、遠程運維、回收處置等售后服務(wù)，還可以提供檢測檢驗、信息增值、金融服務(wù)、代運營以及市場對接等服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、強化服務(wù)功能、拓展服務(wù)市場、豐富服務(wù)型制造業(yè)態(tài)，實現(xiàn)從設(shè)計到運維的示范引領(lǐng)的總承包服務(wù)與解決方案，增強制造企業(yè)系統(tǒng)集成能力。三是加強供應鏈管理服務(wù)支撐。支持供應鏈服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供專業(yè)化、一體化的生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵制造企業(yè)優(yōu)化流程管理，采用數(shù)字化物流倉儲設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)供應鏈數(shù)據(jù)和資源共享。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)面向行業(yè)上下游開展集中采購、精益供應鏈等模式和服務(wù)，推動供應鏈標準化、智能化、協(xié)同化及綠色化發(fā)展。四是加快定制化服務(wù)發(fā)展。綜合利用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、VR、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等手段，打造數(shù)字化設(shè)計與虛擬仿真系統(tǒng)，開展眾創(chuàng)、眾包和眾設(shè)，發(fā)展個性化設(shè)計、交互設(shè)計等服務(wù);提高零配件標準化、精細化、模塊化水平，實現(xiàn)制造系統(tǒng)的智能化、柔性化升級，提高產(chǎn)品定制能力和柔性制造水平。五是圍繞制造業(yè)產(chǎn)品服務(wù)提質(zhì)增效，構(gòu)建檢測認證平臺，促進國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心、質(zhì)檢中心、技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)，實現(xiàn)檢驗檢測認證的市場化、專業(yè)化和規(guī)范化。

（四）強化企業(yè)服務(wù)型制造主體地位

一是繼續(xù)落實服務(wù)型制造示范企業(yè)、項目和平臺的遴選推介工作。圍繞供應鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理、總集成總承包、檢測認證、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域，選拔一批全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)服務(wù)解決方案，加大對示范企業(yè)及項目發(fā)展績效的常態(tài)化跟蹤，構(gòu)建發(fā)展綜合評價指標體系，強化統(tǒng)計監(jiān)測和績效評價。挖掘與推廣優(yōu)秀企業(yè)的實踐經(jīng)驗，加大經(jīng)驗總結(jié)、提煉和推廣力度，以更好地指導制造企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。二是支持更多的中小企業(yè)進入服務(wù)型制造生態(tài)圈。制定“社會化融合”助推政策，引導中小企業(yè)深耕產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品，成為細分領(lǐng)域內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)，通過開放品牌、專業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式與重點企業(yè)建立收益共享和風險共擔的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)組織形式，打造大中小企業(yè)協(xié)同研發(fā)、制造、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造能力和效益。三是支持制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的重點企業(yè)雙向進入服務(wù)型制造領(lǐng)域，培育新型服務(wù)型制造企業(yè)，構(gòu)建針對特定制造領(lǐng)域和聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)型制造網(wǎng)絡(luò)。

（五）加快服務(wù)型制造平臺建設(shè)

一是借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，打造服務(wù)型制造研究咨詢平臺。浙江服務(wù)型制造研究院是國內(nèi)首家聚焦服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展的研究咨詢機構(gòu)，擁有卓越制造服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)實驗室、國家級產(chǎn)業(yè)融合與綠色發(fā)展智庫等研究部門，致力于研究服務(wù)型制造發(fā)展所需的共性關(guān)鍵技術(shù)，為制造企業(yè)轉(zhuǎn)型提供咨詢診斷。哈爾濱市可以借鑒先進經(jīng)驗，由相關(guān)管理部門牽頭，引導高校、職業(yè)學校、科研、咨詢、金融、投資以及知識產(chǎn)權(quán)等機構(gòu)，打造服務(wù)型制造研究咨詢部門，快速形成研發(fā)能力，瞄準制造企業(yè)在服務(wù)型制造、綠色制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的發(fā)展需求，開展專業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和核心系統(tǒng)研發(fā)，提供產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與企業(yè)咨詢等服務(wù)。二是打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺。鼓勵制造業(yè)重點企業(yè)、工業(yè)信息工程服務(wù)商、軟件企業(yè)等牽頭搭建面向制造業(yè)的專業(yè)服務(wù)平臺，圍繞增強制造業(yè)供應鏈韌性和競爭力，為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、協(xié)同制造、供應鏈管理、全生命周期管理、信息增值服務(wù)、中介租賃、金融、法律及咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的公共服務(wù)，打造基礎(chǔ)服務(wù)、市場服務(wù)及公共服務(wù)相對完備的服務(wù)供應鏈體系。

（六）為服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展提供人才、基礎(chǔ)設(shè)施及資金保障

一是人才保障。構(gòu)建服務(wù)型制造人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置和激勵保障機制，完善服務(wù)型制造人才引進和培育政策，尤其是在調(diào)研和產(chǎn)品設(shè)計首要環(huán)節(jié)，對創(chuàng)意設(shè)計人員和所在單位采取多樣化補貼方式，吸引研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)新咨詢等高層次人才來哈爾濱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，設(shè)立服務(wù)型制造業(yè)專項科研人才培養(yǎng)基金，支持高等院校、科研單位等與企業(yè)建立多種形式的、穩(wěn)定的長期合作關(guān)系，重視與服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展同步的客戶需求分析、顧客體驗探索、服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)外包等方面的創(chuàng)新型、應用型及復合型人才培養(yǎng)，為哈爾濱市制造企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型提供智力支持。二是加強技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為服務(wù)型制造發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。要加快5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為元宇宙、人工智能等技術(shù)在制造企業(yè)的創(chuàng)新應用方面提供保障。三是為服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展提供更多融資渠道。鼓勵龍江銀行、哈爾濱銀行等本地金融機構(gòu)推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提供差異化金融服務(wù)，開發(fā)適合服務(wù)型制造業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，提供更多的無形資產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù)，為服務(wù)型制造業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化融資指導，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融。對于具備核心競爭力的服務(wù)型制造企業(yè)，要提高其授信額度，并支持其進入資本市場融資，多渠道籌措資金，提高制造服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資效率;支持其他金融機構(gòu)開發(fā)有利于服務(wù)型制造發(fā)展的金融產(chǎn)品，針對服務(wù)型制造發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出金融保險產(chǎn)品，利用保險防范風險，與省平安保險、人民保險等保險公司合作，發(fā)行既符合企業(yè)融資需求又能夠降低融資風險的金融產(chǎn)品。

參考文獻：

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收稿日期：2024-10-18

作者簡介：劉丹丹，研究員，碩士，從事城市經(jīng)濟研究。