黨的二十大精神引領下人事檔案信息化建設的若干思考\t?

摘 要：黨的二十大報告指出，到2035年我國將基本實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化。黨的二十大為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興描繪了宏偉藍圖。學習、宣傳和貫徹黨的二十大精神是做好新時代醫院人事檔案信息化工作的應有之義。在黨的二十精神指引下，深刻認識人事檔案信息化高質量發展的重要現實意義，把握基本原則，踐行根本要求，更好地發揮醫院人事檔案在人才選拔、任用、考核和人才發展方面的作用，助力醫療衛生事業實現高質量發展。

關鍵詞：黨的二十大；醫院人事檔案；信息化

項目基金：本文系學習貫徹黨的二十大精神，推進醫院人事檔案信息化研究的成果。項目編號和名稱：BYFYESD-02。

黨的二十大報告深刻闡釋了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，描繪了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南 [1] 。黨的二十大報告為國家和民族描繪的宏偉藍圖，同時也為醫院人事檔案信息化工作更好地發展、更好地發揮作用、更好地支持和服務醫療衛生事業深化改革工作指明了方向，為進一步謀劃好醫院人事檔案現代化發展提供了思路。

1 以黨的二十大精神引領醫院人事檔案信息化建設的現實意義

1.1 人事檔案現代化的必然選擇

21世紀是以信息化競爭為核心的時代。人事檔案工作信息化是推動實現人事檔案事業發展現代化的必然選擇。醫院人事檔案包括醫護及行政管理人員工作履歷、學歷、獎懲和任免等，是醫護人員調崗、提拔和任用的重要依據，是人事信息、數據及知識等諸要素的結合?，F代信息網絡技術應用實現了人事檔案收集、整理、歸檔和檢索的自動化、智能化，打通數據信息壁壘，實現從傳統的以人事檔案管理向檔案與人事綜合管理。利用現代信息技術融數據挖掘、知識圖譜和智能服務于一體，打破人事檔案管理館際與部門的物理隔閡，改變人事檔案檢索、服務和利用傳統模式。以信息技術應用，驅動人事檔案管理理念、管理模式和管理方式的深度變革，引領并推動人事檔案實現現代化。

1.2 人事檔案現代化的動力引擎

從人類發展歷史及檔案事業發展實際來看，科技創新帶來的是生產力的巨大解放，是推動人事檔案現代化發展的不竭動力。以信息技術為引領的科技革命、產業革命方興未艾，信息技術應用貫穿于人事檔案管理發展的始終，并釋放出信息化發展的強大動力。傳統人事檔案管理主要依靠手工管理為主，人事檔案管理質量和效率較低，人事檔案“存史資政育人”價值也難以發揮。將信息化前沿技術應用于人事檔案管理，實現人事檔案管理迭代升級，使其從傳統向現代轉變，引領人事檔案管理現代化。

1.3 人事檔案現代化組成部分

信息化貫穿于人事檔案管理現代化的全過程與各方面。人事檔案現代化的根本和關鍵是信息化?！丁笆奈濉比珖鴻n案事業發展規劃》提出檔案管理數字化、智能化發展目標?！稒n案法》《檔案法實施條例》均專門設立“檔案信息化建設”章節，從法律法規予以規定和保障檔案信息化建設。信息化建設作為人事檔案現代化建設的核心和關鍵，以信息化推動檔案數字化、智能化，最終實現人事檔案管理現代化。可見，人事檔案信息化也是現代化的重要組成部分。因此，要把人事檔案信息化納入檔案事業發展現代化、醫療衛生事業發展現代化的高度去謀劃和推動，以人事檔案信息化助力人事檔案現代化[2]。

2 以黨的二十大精神引領醫院人事檔案信息化建設的基本原則

2.1 科學性原則

所謂科學性原則，就是要求醫院人事檔案信息化建設要始終遵循人事檔案信息形成、管理、檢索和利用的客觀規律，確保人事檔案信息化符合真實、可靠、完整和可驗證等，滿足“四性”要求，實現單套制管理。真實性，就是要求人事檔案信息內容與原始檔案載體信息一致，檔案結構、內容、存儲及傳輸方式要與原始檔案相近或相同?？煽浚褪且_保人事檔案信息能夠準確、全面地反映原始檔案的價值和意義。完整，就是要求人事檔案信息化內容、背景等全部信息要保存，不得有丟失或遺漏?？沈炞C，就是要使檔案信息化保持可驗證狀態，通過數據備份、日志記錄和數字簽名等，確保其信息真實、有效。

2.2 實用性原則

所謂實用性，就是指醫院人事檔案信息化要始終圍繞檔案應用價值，滿足人事工作及人事檔案管理需求，確保人事檔案信息可訪問、提升檢索效率，實現便利性與關聯性等。可訪問，就是指人事檔案信息化能夠更加便捷地被訪問，通過人事檔案專題數據庫實現檔案快速、精準識別；人事檔案信息化突出表現為高檢索率，就是利用現代數字技術和搜索技術等，通過輸入關鍵詞和日期范圍等，快速檢索到所需的人事檔案信息。人事檔案信息化還要求平臺設計、訪問界面等直觀、易用。經過文本分析、數據挖掘等技術，實現人事檔案信息的關聯性。

2.3 規范性原則

規范性是指人事檔案信息化格式、內容等符合國家檔案局或其他行業主管部門頒布的檔案電子文檔標準，使人事檔案信息與應用系統等兼容，便于人事檔案信息查詢與檢索。規范化突出要求是格式標準化、元數據、組織結構、存儲和數據傳輸要達到規范標準和要求。其中格式標準化要使檔案信息能夠具有良好的操作性與可遷移性，即不受特定的檔案管理平臺或者特定的人事檔案管理軟件限制，能夠在各個系統與設備之間共享和利用。元數據標準，就是要求人事檔案背景信息、創建日期、作者和文檔標題能夠反映并準確描述人事檔案信息，便于查找和使用，也有利于確保人事檔案信息的真實性與完整性[3]。存儲規范則是指人事檔案數據容量、介質和傳輸等要符合行業規范與標準要求，使人事檔案信息可靠。

2.4 安全性原則

所謂安全性是指人事檔案信息化應采取相應措施，確保信息化過程中人事檔案不受損與可讀性，達到保密要求。由于人事檔案保密性較強，安全性原則不僅要求信息內容安全，還要確保信息不被非法訪問。主要是通過存儲安全、訪問控制、加密保護、災備及恢復和數據驗證等先進技術，有效保障人事檔案信息的安全。例如，通過身份驗證、權限控制等技術控制人事檔案信息的訪問。利用區塊鏈等技術，防止人事檔案信息被非法獲取、篡改和訪問。災備及恢復技術則是防止數據因突發狀況發生，能夠及時通過災備和恢復技術實現原始人事檔案信息的及時恢復，確保信息安全。

3 以黨的二十大精神引領醫院人事檔案信息化建設路徑的選擇

3.1 政治保障：始終堅持黨對檔案工作的領導

始終堅持“檔案工作姓黨”，把政治建設放在人事檔案信息化建設的首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，將黨對人事檔案工作的全面領導作為各項工作的基礎，作為最重要的政治任務和最根本的政治要求，自覺做到“兩個維護”，并且深刻領會“兩個確立”的決定性意義，將其轉化為做好人事檔案信息化工作的內生動力。始終做到對黨忠誠履職[4]。醫院人事檔案管理部門擔負著“為黨管檔、為國守史、為民服務”的神圣職責，醫院人事檔案工作要貫徹落實“四個好”“兩個服務”的要求，將圍中心顧大局作為人事檔案信息化建設的重要主題，不斷完善醫院人事檔案工作的機制，提升人事檔案信息化服務水平。始終堅持黨員先鋒模范的引領作用。醫院人事檔案信息化工作涉及人事管理和檔案管理的方方面面，需要充分發揮黨員身份的檔案工作者的先鋒模范作用和示范帶頭作用，積極弘揚黨的二十大精神，帶頭做好各項服務工作，嚴格執行醫院人事檔案信息化工作的各項規定和要求。

3.2 必由之路：始終堅持與檔案現代化相結合

新時代發展下，人工智能、云計算和區塊鏈等技術的推廣，將檔案工作的方式方法推向了現代化，提出了數字化和智能化的新要求，社會主義現代化建設也對檔案工作提出了現代化的發展要求。在這個大環境下，醫院人事檔案信息化應抓住這一重要的機遇，在信息技術的驅動下發揮其重要價值。將人事檔案的工作流程、工作任務和信息加工等以信息化手段進行多方面融合，將檔案數據價值進行最大限度地開發。加強人事檔案基礎數據的共享、工作流程的再造和服務方式的迭代等工作，不斷提高人事檔案信息化水平。充分認識醫院人事檔案信息化建設伴隨著檔案現代化發展的全過程。醫院人事檔案信息化是在現代化發展過程中與信息化革命、經濟社會轉型等時代形勢相伴而生的，需要在工作中加強頂層設計，與現代醫院管理和醫療衛生體制改革相結合，順應信息技術發展趨勢，科學謀劃，合理布局，適應檔案現代化發展規律。

3.3 根本理念：始終堅持以人為中心的發展思想

堅持以服務人民作為根本宗旨。醫院人事檔案信息化建設要將人民群眾作為服務的主體，大力開發醫院各類檔案資源，持續推進檔案開放，不斷簡化檔案信息使用流程，將人事檔案服務于人的宗旨貫穿各項工作始終。利用信息化手段充分發揮人事檔案在人力資源開發、醫務人員職稱晉升和醫院工作人員崗位適配等工作中的作用，不斷滿足醫院工作人員成長發展的需求，讓醫院人事檔案信息化工作成果惠及醫院各類工作人員。堅持發展人才作為重要支撐。注重對人事檔案人才的信息化培訓和培養，形成一支符合醫院人事檔案信息化工作的人才隊伍，同時對黨的二十大精神指引下的檔案工作者加強激勵和引導，激發現有工作人員的工作積極性和主動性，共同推進醫院人事檔案信息化工作邁向更高質量的發展。

3.4 重要動力：始終堅持檔案信息化探索創新

信息時代是醫院人事檔案事業發展的重要機遇期。牢牢把握時代發展機遇，通過實現硬件基礎搭建和軟件平臺構建，加快將新的信息技術應用到人事檔案信息化建設上來，使得紙質檔案電子化、電子檔案數字化建設更進一步，提高檔案編目的智能化水平，探索檔案存儲、保管和檢索的新形式。將人工智能技術應用到人事檔案管理過程中，根據醫護人員的學習和工作履歷為醫護人員提供個性化智能培訓指導服務，對于醫院醫療人才發展提供幫助[5]。結合智慧醫院建設，提高醫院人事檔案信息化的服務水平。移動支付、網上預約和門診電子病歷等技術的發展，為智慧醫院建設帶來了新的發展，對人事檔案智慧管理提出新的要求，結合智慧管理評價指標，建立人事檔案管理信息化數據管控平臺，使得院內各項信息管理實現智能整合，最大限度地發揮數據共享的作用。

3.5 重要抓手：始終堅持歷史思維的系統觀念

從歷史思維看，信息化是醫院人事檔案管理發展的一個重要階段，通過歷史發展的特點和規律來認識信息化發展現實，通過當前現狀來考慮長遠。宏觀上來說，黨對檔案工作歷來十分重視，建立了相對完善的工作體系，1987年頒布《檔案法》以來經歷了1996年、2016年、2020年的三次修訂，并在最近一次修訂中，新增“檔案信息化建設”，檔案工作發展已經在法律角度進入信息化發展階段。從微觀上來說，傳統的人事檔案管理依托紙質材料，形成了較為完善的檔案編錄體系和管理規范，為人事檔案信息化過程中檔案信息的收集、分類、保存和利用等各方面工作奠定了基礎。從系統思維來看，信息化近年來發展迅猛，以容量大、類型廣、存取迅速等表現特征的大數據正從最早的IT行業推向其他各個領域。醫院人事檔案信息化工作作為醫院信息化工作的重要組成部分，要運用整體性、協同性的思維方式，依托云計算、數據庫和操作平臺進行數據集成和分析，實現數據信息良性互動和協同共進，提升醫院信息化發展的整體效能。

3.6 安全保障：始終堅持檔案信息化安全底線

《“十四五”全國檔案事業發展規劃》指出，要貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，堅持底線思維，強化風險防控，加強應急管理，壓實安全責任，確保檔案安全。將人事檔案信息化建設依法依規推進，提高對信息安全的指導和監督力度，構建系統完備的信息化安全措施和保密防護體系，強化對人事檔案數據的安全防護，創造一個安全可靠的基礎信息環境。完善醫院人事檔案信息安全管理體系。完善信息安全制度，提高對信息安全基礎設施的推入力度，強化數據安全、賬號安全和網絡安全等安全管控技術水平，提高對人事檔案數據信息安全以及信息保密工作的培訓和指導，以實現物防、技防和人防的三位一體安全防范體系。提升應急管理能力，形成應急管理體系，以應對緊急狀況下人事檔案數據備份、數據遷移等工作。醫院人事檔案信息化管理主要包含了檔案管理信息化、檔案資源數字化、檔案服務網絡化和檔案檢索自動化等四個方面的內容。

參考文獻

[1]張偉.學習貫徹黨的二十大精神 踔厲奮發推進檔案事業發展[J].四川檔案，2023（3）：11.

[2]張婷婷，郝秀蓮，薛梅.智慧管理建設背景下醫院人事檔案信息化新發展探析[J].辦公室業務，2024（18）：63-65.

[3]林彩鳳.人才強國背景下醫院人事檔案信息化管理現狀及對策分析[J].辦公室業務，2024（1）：19-21.

[4]劉麗.醫院人事檔案信息化建設與管理的發展探索[J].天津科技，2023（6）：1-3.

[5]曾紅華.基于SWOT分析視角下的醫院人事檔案信息化管理研究[J].蘭臺內外，2021（8）：4-6.

作者簡介：張婷婷（1988.8—），碩士研究生學歷，濱州醫學院附屬醫院館員，主要從事醫院人事檔案管理信息化及應用研究。