人大代表賦能鄉村振興的新實踐

習近平總書記強調：“民族要復興，鄉村必振興。”河北衡水是傳統的農業地級市，近年來，衡水市人大常委會將“發揮代表作用與促進鄉村振興”結合起來，積極推動人大代表依法履職賦能鄉村振興。為此，衡水市人大常委會農經工委多次組織各級人大代表，圍繞全面實施鄉村振興戰略，通過開展視察調研、對接幫扶、執法檢查、聯動監督等方式，按專長、分領域組織人大代表參加各項助農活動，群策群力為推進衡水市現代農業高質量發展獻智獻策。

人大代表下沉一線

助力發展生態農業

發展生態循環農業是轉變農業發展方式、提高農業生產質效的重要方式。如何發展特色而活力的生態農業產業？如何打造多層級循環農業系統？如何完善生態農業鏈條，成就良性生態循環環境？帶著這一系列問題，2024年５月，衡水市人大常委會農經工委組織市農科院、衡水學院、市農業農村局等單位的全國、省市人大代表，成立專家代表調研組，深入到衡水文豐農業科技發展有限公司進行了走訪幫扶調研。

衡水文豐農業科技發展有限公司是衡水市發展生態循環農業的重點龍頭企業。走進文豐農業園，池塘里荷花、水草等多種水生植物裊娜多姿，鯉魚、草魚、鰱魚在荷葉間嬉戲。衡水文豐農業科技發展有限公司負責人杜文豐介紹說：“我們的農業園通過構建池塘養殖尾水利用生態循環模式、秸稈殘果肥料化利用生態循環模式、病蟲防控生態化循環模式、生物多樣性生態化循環模式等，搭建起了小生態良性循環系統。我們的實踐經驗被全國多個高校、世界生態農業愛好者爭相學習。”

衡水市人大代表耿艷青高興地說：“這是個典型的池塘生態系統。種植、養殖過程中池塘產生大量的氮、磷等天然肥料，將池塘養殖尾水用于灌溉，形成‘池塘養殖——自然肥水——農田自用’的天然循環，實現了養殖尾水資源化循環利用。”

調研期間，大家實地查看了企業在種質資源收集培育、綠色生態果蔬種植、農業廢棄物資源化利用、休閑農業經營管理等方面情況。在肯定了企業在種質資源挖掘、保護、培育及發展生態循環農業取得的成績后，調研組對企業經營管理過程中遇到的困難和問題進行了“把脈會診”，并提出“強化科技支撐，加強與市農科院、衡水學院、中國農業大學等國內外農業科研院所聯系；開展種質資源基因測序和認定保護，并由專家指導做好日常監測記錄；深化生態循環農業基礎研究，不斷培養發展農業新質生產力”等意見建議，幫助企業強化生態循環體系建設，樹牢“綠色、生態、健康”理念，打造集‘生態循環、綠色采摘、休閑觀光’為一體的現代農業生態園。”

河北省人大代表、衡水市農業農村局種植業科科長李欣華說：“我是從事農業技術推廣工作的人大代表，這次調研活動讓我們對現代農業發展更有信心了。今后，我要以農業企業為平臺，發揮自身業務特長，積極幫助企業解決生產、種植等方面的問題，以推進農業生態農業發展助力農業強市建設。”

聚焦鄉村產業振興

激勵人大代表聯農帶農

在衡水市鄉村振興的一線，活躍著全市各級人大代表的身影。安平京安養殖、河北養元智匯飲品、深州星火農業等全國、省級農業產業化龍頭企業負責人都是全國、省市人大代表。他們在農業專業化生產、產業化經營、企業化管理等方面都有著自己獨到經驗，商量著共同為推進衡水現代農業強市建設發光發熱、貢獻力量。

2023年10月，衡水市人大常委會專門組織部分涉農領域人大代表及相關部門負責同志，成立專題調研組，就全市推進鄉村產業振興工作開展了視察調研。衡水市人大農經工委主任王希云說：“從2021年起，我們持續組織全市涉農領域人大代表，就促進鄉村振興相關工作開展了視察調研、執法檢查、專題調研等活動，就是要充分發揮專業領域代表促振興、強農業的作用。”

調研組先后深入到深州市禾豐飼料有限公司、河北農速源冷鏈物流有限公司、嘉潤食品有限公司，武邑縣志豪畜牧科技有限公司、武羅現代農業園區等地，實地查看鄉村產業振興工作開展情況。針對“鄉村產業整體不夠強，發展質量效益還不高；產業增加值挖掘不夠，產業鏈條較短”等問題，提出了“發展特色產業、優化產業布局、推進融合發展、用好惠農政策、強化項目招引、充實人才力量、抓好責任落實”等多項建議。王希云說：“這些建議是發展現代農業的金點子。我們將及時梳理，形成高質量調研報告，監督政府及有關部門盡快采取有效措施，推動金點子落地生根，結出豐碩成果，推動農業產業升級，推動農民增收。”

近年來，衡水市立足區位優勢，依托現代綠色生態農業資源優勢，“品種高端、設施高端、技術高端、品牌高端、鏈條完整”為建設理念愈加清晰。比如饒陽縣已依托現代綠色生態農業資源優勢，通過全面提升設施果蔬專業化、集群化、產業化發展水平，正著力打造全國一流的高品質果蔬產業示范縣和農業產業化示范基地。饒陽縣與省農科院植保所合作，掛牌成立了全省首個高品質果蔬種業聯盟，引導全縣44家果蔬育苗基地繁育優良品種，優化品種結構；規劃建設了北堤番茄、戰備路厚皮甜瓜等10個萬畝果蔬產業示范片區。2024年11月，在衡水市冀州區召開的第七屆京津冀蔬菜產業發展大會上，饒陽高品質種業聯盟參賽代表獲得大會“番茄大王”殊榮。

圍繞和美鄉村建設

發揮聯動監督作用

衡水市認真學習運用“千萬工程”經驗，把和美鄉村建設作為推動鄉村全面振興的關鍵一環。圍繞“宜居宜業和美鄉村”重項工作，衡水市人大常委會組織全市五級人大代表，通過開展督導檢查、視察調研、聯動監督等方式，推進全市和美鄉村工作扎實開展。

2024年７月，按照衡水市委重點路段和美鄉村建設要求，衡水市人大常委會圍繞G339武邑—阜城段和美鄉村創建，聚焦武邑縣3個鄉鎮12個村，組織市、縣人大代表就該路段村莊硬化工程、亮化工程、平安村創建、美麗庭院創建等相關工作進行了督導檢查，形成了《關于督導檢查重點路段和美鄉村示范創建情況的報告》，助力縣（市、區）“省級和美鄉村”創建工作。

重點發力涉農民生實事，圍繞“農村村莊‘五化工程’、農村飲水維修養護”等民生實事落地落實，衡水市人大常委會組織省、市縣人大代表定期深入項目建設一線，開展專項督導檢查，“進家入站”聽取收集意見建議，及時填寫民生實事項目監督信息反饋卡，有力有序推進相關工作開展。截至2024年1月底，全市共完成1712個村莊的“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”任務，農村人居環境得到明顯改善；對13個縣（市、區）部分農村集中供水工程及配套設施進行了更新改造，維修養護農村飲水工程249處，覆蓋受益人口達到157.53萬人。

推進農村人居環境整治提升，2022年市人大常委會農經工委組織全市“五級人大代表”，就全市“農村人居環境整治提升”工作開展聯動監督，市縣累計組織人大代表開展視察調研、執法檢查活動80余人次，整理提出意見建議20余條，形成審議意見轉交政府部門辦理，推進農村垃圾處理、生活污水治理、廁所革命、基礎設施建設、村容村貌提升等工作扎實開展，助力衡水“和美鄉村”建設取得新成效。

人大持續監督發力，多部門積極采取有效措施，讓衡水市的和美鄉村建設取得顯著成效。故城縣是衡水市和美鄉村建設的一個縮影。故城縣各村都在優化頂層設計，助力人居環境提升。2023年，在推進優化人居環境工程中，治理坑塘402處、溝渠253條，清理殘垣斷壁、廢舊房屋127處，建設小菜園、小果園、小游園260余處，基本上實現村村街道寬闊整潔，綠樹紅花相映。在著力提升人居環境、產業集聚、基礎設施和公共服務水平的同時，2024年，故城縣在完善鄉村文化設施和空間布局上發力，推動“農業+文化”“休閑+文化”深度融合，深入挖掘和美鄉村建設的文化底蘊，打造具有文化底蘊、彰顯文化內涵的和美鄉村。2024年10月，全省和美鄉村建設推進會議在衡水故城縣召開，與會人員到故城縣鄭口鎮五戶村、三朗鎮西牟村等地現場觀摩。

積極探索科技賦能

催生農業新質生產力

2023年4月至10月，衡水市人大常委會結合聯動監督工作開展，組織市、縣人大代表，就衡水市促進種業振興工作開展督導調研。調研組先后深入安平縣、深州市、饒陽縣、市農科院、市林科所等相關部門，通過一線調研、企業走訪、抽查資料、調查問卷、召開座談會等多種形式，共發放征求意見表760余份，整理提出意見建議37條，形成人大常委會專項審議意見，全部轉交政府及相關部門辦理，推動種業振興與保障糧食安全“兩手抓”，助力種業振興與鄉村振興“雙結合”。目前，全市規模以上持證種子企業達到17家，其中注冊資本3000萬元以上種子企業５家，主要農作物優良品種覆蓋率達到98%以上，以科技育種“芯動力”推進農業強市建設再上新水平。

2024年全國“兩會”期間，發展新質生產力成為熱議話題，政府工作報告更是提出“加大種業振興、強化農業關鍵核心技術攻關力度”等具體工作要求。為此，衡水市人大常委會將“發展培育農業新質生產力”列為年度專項調研課題，組織涉農領域人大代表、農業部門專家、基層人大常委會相關負責人等，深入到先進地區開展學習考察，總結提煉科技賦能花卉產業、“休閑農業＋荷花育種”、大數據為農業農村“插上翅膀”等多個發展農業成功案例，為衡水市發展農業新質生產力提供參考路徑。調研組根據衡水實際提出了“因地制宜創新發展有特色、能富民的農業新質生產力；科技支撐推動發展有‘芯’質、能領先的農業新質生產力；整合資源要素推動發展有活力、有韌性的農業新質生產力”等多條針對性建議。

推進高標準農田建設。2024年5月，衡水市人大常委會組織部分市人大代表、市人大常委會委員、市人大農業和農村委員會委員及農業水利相關負責同志，成立專項執法調研組，就全市高標準農田建設及《高標準農田建設質量管理辦法》貫徹實施情況進行執法調研。在景縣調研時，調研組實地查看了景縣龍華鎮志清合作社的高標準農田建設情況。景縣龍華鎮志清合作社在政府畝均投資1500元基礎上，合作社畝均再投資2680元，用于安裝新型高效節水灌溉和智慧農業等設施，示范面積達到3000畝，畝均投入達到4180元。同時，結合土壤成分、地力肥力等資源特點，與中國農科院、省農科院等科研院校合作，創建良種示范基地，篩選優良品種，精選出衡4399、衡觀35、京科938等小麥、玉米高產品種60多個，糧食綜合能力明顯提升。先后被評為國家級農民專業合作示范社、全國統防統治百強服務組織，入選全國農作物病蟲害綠色防控技術示范推廣基地，起草的冬小麥節水品種與灌溉技術規程被列為省地方標準。調研組認為，景縣的高標準農田建設經驗具有推廣意義。

此后，調研組又深入到武邑縣高標準農田建設改造提升項目一線，實地查看項目實施、管理、驗收考評、作用發揮等情況。針對存在的困難和問題，提出了“加大資金投入力度、拓寬項目投融資渠道、建立健全相關制度、做好項目建后管護、強化工作責任落實”等意見建議，形成專項審議意見轉交政府部門辦理，為發展培育農業新質生產力提供高質量標準農田保障。