知識產權賦能營商環境優化

全球經濟格局變化迅速，創新成為發展核心動力。知識產權作為創新保障，對優化營商環境和提升城市競爭力至關重要。良好的營商環境不僅吸引投資、促進經濟發展，還提升城市綜合實力和國際影響力。知識產權保護和運用關系企業核心競爭力與市場創新活力，對城市可持續發展意義重大。因此，以推動知識產權領域政府職能轉變和營造市場化、法治化、國際化一流營商環境為目標，以創新主體和社會公眾對知識產權工作的期盼為導向，具有重要的現實意義。

一、營商環境和知識產權保護的關系理論分析

良好的營商環境與有效的知識產權保護相輔相成。一方面，先進的知識產權保護體系能為城市的科技創新和產業發展提供有力的支撐。例如，上海浦東新區在科技創新領域成就斐然，正是因為構建了先進的知識產權保護體系，使得 A公司、B公司等企業能夠憑借技術創新與知識產權積累，成功轉化為巨大的經濟價值，進而提升了城市競爭力。這表明健全的知識產權保護體系為企業創造了穩定的創新環境，激發了企業的創新活力，促使企業加大研發投入，推動知識產權的創造和積累。

另一方面，產業的蓬勃發展和知識產權保護的強化有助于提升城市的國際競爭力，進一步優化營商環境。深圳南山區大力發展電子信息、生物醫藥等產業，通過強化知識產權保護，顯著提升了國際競爭力。這說明知識產權保護能夠促進產業的創新升級，吸引更多的投資和高端人才，為城市經濟發展注入新動力。同時，像北京市聚焦新一代信息技術等四大 “高精尖” 產業，積極開展知識產權快速協同保護工作，構建“1+17+N”多層級立體式知識產權公共服務體系，有力推動京津冀跨區域知識產權協同保護，充分發揮了知識產權在優化營商環境中的關鍵作用。杭州市依據五大功能區域的不同發展定位，實施差異化知識產權布局，提出極具針對性的優化營商環境策略。這些成功案例進一步證明，良好的營商環境需要健全的知識產權保護體系支撐，而知識產權的有效保護又能促進營商環境的優化，為企業提供創新動力和競爭優勢，吸引投資和人才，提升城市經濟實力和競爭力。

二、秦皇島市知識產權領域優化營商環境建設工作現狀

在知識產權創造層面，秦皇島市大力推行政策引導與激勵舉措，企業創新積極性持續攀升，高價值專利和高附加值商標的數量逐步增多。眾多企業不斷加大研發投入，全力投身于技術創新，為知識產權的創造筑牢了堅實根基。

在知識產權保護領域，秦皇島市著力強化行政保護、司法保護以及協同保護。行政部門加大執法力度，對知識產權侵權行為予以嚴厲懲處。司法機關提升審判效率與公正性，為知識產權保護提供強有力的司法保障。與此同時，各部門加強協作配合，全鏈條保護體系初步構建。

在知識產權服務方面，秦皇島市持續拓寬服務供給渠道。建立了知識產權綜合服務平臺，整合各類服務資源，為創新主體提供一站式服務。強化知識產權信息服務，構建知識產權數據庫，為企業提供全面且準確的信息查詢與分析服務。同時，積極推動知識產權交易和轉化，為企業創造更多發展機遇。

三、秦皇島市強化知識產權創造、保護與運用的目標

（一）知識產權創造活力十足

加大政策扶持力度與精準度，聚焦高端裝備制造、康養醫療、軟件工程、綠色環保等關鍵領域，悉心培育高價值專利和高附加值商標。激勵企業充分發揮創新主體的核心作用，加大研發投入，持續推出極具創新性與競爭力的技術成果和產品。如此一來，知識產權的創造數量與質量將顯著提升，為城市的創新發展注入源源不斷的強勁動力。

（二）知識產權保護堅如磐石

全力構建行政、司法以及協同保護的全鏈條保護體系。提升行政保護的執法效率，對各類知識產權侵權行為持零容忍態度，堅決予以打擊，全力維護市場秩序。持續完善司法保護體系，確保知識產權審判兼具專業性與公正性，為權利人提供堅實有力的法律保障。積極推動政府部門、企業、社會組織等各方協作配合，凝聚強大保護合力，提高侵權成本，讓侵權者不敢侵權、不能侵權，為城市的創新發展營造良好的法治環境。

（三）知識產權運用高效便捷

不斷拓寬服務供給渠道，有效整合各類資源。著力完善知識產權綜合服務平臺，為企業提供涵蓋專利申請、商標注冊、維權援助等各個環節的一站式服務。大力加強知識產權信息服務，積極開展預警服務，助力企業及時了解行業動態與潛在風險，從容應對市場挑戰。全力促進知識產權交易和轉化，創新融資模式，為企業開辟更多發展機遇，使知識產權真正成為企業發展的核心資產與推動經濟增長的重要力量。

四、秦皇島市知識產權領域營商環境優化提升建議

（一）確立清晰目標導向，力促政府職能轉變

以推動知識產權領域政府職能的成功轉變以及全力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境為明確目標，以創新主體和社會公眾對于知識產權工作的殷切期盼為行動導向，持續推進知識產權領域營商環境的優化升級，依法平等地保護各類市場主體的產權與合法權益。這對于秦皇島市推進知識產權營商環境建設而言，具有舉足輕重的現實意義。

（二）汲取成功經驗，統籌推進優化工作

通過對北京市、杭州市等知識產權強市的成功、成熟政策進行深入研究，秦皇島市知識產權領域優化營商環境工作可從以下幾個方面進行統籌推進：

1.精準聚焦重點產業與民生需求，激發強勁創新活力。緊緊錨定秦皇島市重點產業發展和重大民生需求，圍繞高端裝備制造、康養醫療、軟件工程、綠色環保等領域，大力開展高價值專利、高附加值商標的培育工作，推動知識產權創造更加活躍。通過制定具有針對性的產業政策、完善補貼政策以及強化政策協同等方式，激勵企業加大研發投入，全面提升創新能力。

2.強力強化全鏈條保護，構建法治化營商環境。強化行政保護、司法保護及協同保護的全鏈條保護模式。加大行政保護力度，健全行政執法機制，對侵權行為予以堅決打擊；加強司法保護，完善司法體系，確保審判的專業性與公正性；推動協同保護，建立協調機制，加強各方協作配合，共同打擊知識產權侵權行為，全力促進法治化營商環境的建設。

3.全力拓寬服務渠道，提供便捷創新服務。拓寬服務供給渠道，為創新主體的發明創造提供更為全面、便利的服務。建立知識產權綜合服務平臺，整合各類服務資源；加強知識產權信息服務，提供準確的查詢和分析服務以及及時的預警服務；促進知識產權交易和轉化，創新融資模式，為企業開辟更多的發展機遇。

4.精心培育專業人才，優化生態化體系。培育專業人才，優化營商環境生態化體系。建立完善的人才培養體系，提升人才的專業素質和創新能力；吸引和留住優秀人才，為知識產權事業的發展提供強大的人才支撐。

五、知識產權領域營商環境優化提升建議

（一）政策引導促創新

政府應制定針對性產業政策，對高端裝備制造、康養醫療、軟件工程、綠色環保等重點領域知識產權創造予以重點扶持，如設立專項基金獎勵高價值專利和高附加值商標企業，激勵研發投入。完善知識產權補貼政策，降低企業申請和維護成本，鼓勵國際專利申請以提升競爭力。加強知識產權與科技、產業政策協同，將知識產權作為科技項目重要指標，結合產業規劃制定布局策略推動創新升級。

（二）完善保護解糾紛

強化行政保護，健全執法機制，加大打擊力度，整治重點領域和市場，提高執法效率，降低維權成本。加強司法保護，完善體系，提高審判專業性和公正性，建立快速維權機制，加大賠償力度。推動協同保護，建立協調機制，加強各方協作，建立侵權信息共享平臺。建立多元化糾紛解決機制，鼓勵仲裁、調解，設立仲裁機構和調解中心。

（三）拓寬渠道促流動

建立綜合服務平臺，整合資源提供一站式服務，方便企業查詢辦理業務和獲取信息，提供咨詢培訓。加強信息服務，建立數據庫提供查詢分析和預警服務。促進交易轉化，建市場搭平臺，鼓勵以轉讓、許可、質押等方式實現價值，加強金融服務創新融資模式。

（四）金融市場共完善

創新金融服務，鼓勵金融機構開展質押融資、保險等業務，建立價值評估體系，降低風險顧慮，政府設立補償基金。促進知識產權交易，健全市場和機制，規范行為提高活躍度和透明度，鼓勵以轉讓、許可等方式實現價值轉化。增強企業保護意識，納入戰略規劃和日常管理，建立制度，加大研發投入，維護知識產權，開展合作實現資源共享和優勢互補。為優化知識產權領域營商環境，可鼓勵金融機構為擁有核心知識產權的企業提供專項貸款，如某科技企業憑借專利技術獲得低息貸款，加速產品研發。設立知識產權質押融資風險補償基金，降低金融機構風險。還可以推動知識產權證券化，讓企業的無形資產在金融市場上實現價值轉化，如某創新型企業通過知識產權證券化獲得大量資金，提升了企業經濟實力，吸引了更多創新主體，共同完善知識產權與金融市場的融合發展。

六、結語

在當今時代，知識產權與營商環境緊密相關。經濟發展與科技進步下，知識產權成為推動經濟增長、創新發展及提升城市競爭力的關鍵要素。其在優化營商環境方面作用顯著，健全保護體系能激發企業創新活力，推動創造積累，有效運用可促進技術轉移、提高資源配置效率，為經濟可持續發展注入動力，也是提升城市競爭力的重要手段，吸引創新資源和高端人才。秦皇島市應加強知識產權保護和運用以優化營商環境、實現經濟可持續發展，企業要積極創新、加強創造管理并提高運用水平，實現自身發展壯大。唯有政府與企業共同努力，方能實現雙贏，推動秦皇島市在新時代高質量發展。

作者單位：1、3 河北省秦皇島市市場監督管理綜合執法局；2、4 河北省秦皇島市食品藥品檢驗中心

本文為2024年度河北省秦皇島市市級科學技術研究與發展計劃自籌經費項目《知識產權視域下秦皇島市優化營商環境對策》（立項編號：202401A229）研究成果。