財務(wù)風(fēng)險防范視角下機(jī)關(guān)事業(yè)單位的內(nèi)控管理

內(nèi)部控制是機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理的一項重要工作，只有展開好的內(nèi)部控制管理，才能有效保證單位各項工作的平穩(wěn)運(yùn)行。機(jī)關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)著重要的社會服務(wù)職能，因此一旦出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險不僅會影響自身的正常運(yùn)行和長遠(yuǎn)發(fā)展，還會造成社會職能無法正常履行、民眾服務(wù)工作出現(xiàn)問題。因此在其內(nèi)控管理中，要能在財務(wù)風(fēng)險防范視角下展開各項內(nèi)控管理工作，實現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險的有效防范，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防范方面存在的問題

第一，財務(wù)管理理念落后。一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位在自身的運(yùn)營中，對財務(wù)管理職能的認(rèn)識不清晰，無法發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管作用，造成財務(wù)風(fēng)險發(fā)生。同時，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)人員在工作中也存在創(chuàng)新意識缺乏、業(yè)務(wù)能力差等問題，未能真正重視機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，使財務(wù)管理呈現(xiàn)落后態(tài)勢，不利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的長久發(fā)展。

第二，內(nèi)控管理體系不完善。首先，內(nèi)控管理制度不完善，各項財務(wù)資金活動都缺少良好的安全保障，財務(wù)工作在開展中存在較多安全漏洞，容易出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。其次，監(jiān)督管理機(jī)制不健全，財務(wù)風(fēng)險無法被及時發(fā)現(xiàn)，一旦出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險必然造成嚴(yán)重的財產(chǎn)損失，影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展。

第三，缺乏科學(xué)的預(yù)算管理。很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有針對各項工作展開資金預(yù)算和整體性評估，對相關(guān)信息分析研究得不到位，影響了預(yù)算工作的專業(yè)性、科學(xué)性和全面性，導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)。同時，在預(yù)算資金使用過程中，缺乏相應(yīng)的追蹤機(jī)制，對預(yù)算資金的具體落實情況無法進(jìn)行有效控制，資金使用出現(xiàn)安全問題。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)控管理的有效措施

（一）增強(qiáng)人員防范意識

首先，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的相關(guān)人員需要增強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險防范意識，充分認(rèn)識到財務(wù)風(fēng)險防控與內(nèi)控體系構(gòu)建之間的緊密聯(lián)系，主動更新自身思想，使其對自身的責(zé)任與義務(wù)有更加清晰的認(rèn)知。

其次，運(yùn)用新的理論和方法更好地保障財務(wù)活動安全，對內(nèi)部管理流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化，簡化不必要的環(huán)節(jié)，提高工作效率，確保財務(wù)風(fēng)險防范工作能夠得到很好的執(zhí)行，達(dá)到好的內(nèi)控管理效果。

最后，制定完善的考核機(jī)制，將考核結(jié)果與人員績效、評優(yōu)等掛鉤，使其充分認(rèn)識到財務(wù)風(fēng)險防范的重要性，從而讓人員不斷提升風(fēng)險防范意識，加強(qiáng)內(nèi)控管理的效果。

（二）建立完善的管理體系

首先，完善內(nèi)控管理制度。設(shè)立內(nèi)控管理部門，加強(qiáng)內(nèi)控管理隊伍建設(shè)，建立健全內(nèi)控管理制度，通過制度的制定確保單位各項工作的規(guī)范開展，防止因管理不善導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和財務(wù)安全隱患出現(xiàn)。

其次，明確責(zé)任分工。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的內(nèi)控管理中，財務(wù)人員必須履行好自身職責(zé)，有效減少人為財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)，通過好的財務(wù)管理讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)安全更有保障，進(jìn)而達(dá)成好的內(nèi)控管理效果。

最后，完善獎懲制度，對于工作積極性高且表現(xiàn)突出的人員給予相應(yīng)的獎勵，對于工作消極懈怠人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，使其更為規(guī)范、安全地展開財務(wù)工作，消除風(fēng)險因素，提高內(nèi)控管理質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部審計和監(jiān)督

首先，內(nèi)控監(jiān)督與內(nèi)控制度相結(jié)合，通過制度的完善促進(jìn)內(nèi)控監(jiān)督的良好開展，加大內(nèi)控審計和監(jiān)督工作的權(quán)利力度，根據(jù)實際情況制定內(nèi)部監(jiān)督檢測方法，進(jìn)而對各項內(nèi)控管理工作進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)督與評估。同時，在對內(nèi)控監(jiān)督問題的處理階段，不僅要能展開好的問題處理，還應(yīng)借助問題認(rèn)識到內(nèi)控制度的不足，制定科學(xué)的內(nèi)控優(yōu)化策略，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)控管理的最終實效。

其次，建立風(fēng)險預(yù)警評估機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在問題。可通過風(fēng)險預(yù)警評估機(jī)制對各種工作中的隱藏風(fēng)險進(jìn)行良好預(yù)警，對風(fēng)險等級進(jìn)行判定，進(jìn)而讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位可以更好地做好前期準(zhǔn)備，不出現(xiàn)風(fēng)險問題，保障單位的財產(chǎn)安全。

最后，通過引入信息化手段，加強(qiáng)過程監(jiān)督，對財務(wù)活動過程中存在的風(fēng)險問題進(jìn)行有效監(jiān)管，提高管理效率。

（四）開展良好的預(yù)算管理

首先，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要根據(jù)實際情況展開預(yù)算管理，在預(yù)算時科學(xué)地進(jìn)行編制工作，從整體角度分析各方信息，詳細(xì)制定預(yù)算操作流程，實現(xiàn)收支平衡，提升內(nèi)控管理水平，從而讓內(nèi)控管理工作取得預(yù)期效果。

其次，做好預(yù)算資金實施的監(jiān)管工作，讓實際的資金使用與預(yù)算基本一致，從而達(dá)到更好的預(yù)算控制效果，提升預(yù)算的科學(xué)性和實效性。

最后，在實際工作中，通過加強(qiáng)內(nèi)控管理質(zhì)量，合理分配資金，實現(xiàn)對資金的高效應(yīng)用。例如在采購環(huán)節(jié)，需明確采購內(nèi)控管理的目標(biāo)，可通過“貨比三家”“質(zhì)量嚴(yán)控”“經(jīng)濟(jì)選擇”等措施，科學(xué)地展開采購預(yù)算編制工作，制定詳細(xì)的采購流程，如需求分析、供應(yīng)商選擇、合同簽訂等，規(guī)范項目推進(jìn)程序，對采購活動進(jìn)行全程監(jiān)督，每個環(huán)節(jié)都應(yīng)有明確的責(zé)任人，以便確保采購的規(guī)范和透明，同時明確采購預(yù)算的使用情況，通過過程監(jiān)管，讓實際采購資金不超出預(yù)算范圍，提升運(yùn)營效益。

（五）加強(qiáng)人員管理

首先，財務(wù)部門應(yīng)該定期展開人員培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，通過為員工提供系統(tǒng)化的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的財務(wù)風(fēng)險防范意識，確保每個員工都能認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展工作，遵守財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，降低財務(wù)風(fēng)險發(fā)生概率。同時，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需有效提升人員的道德水平，讓其具有良好的職業(yè)道德，防止出現(xiàn)貪污、受賄等影響單位效益的行為，保障單位的財產(chǎn)安全。

其次，嚴(yán)控財務(wù)和內(nèi)控管理人員招聘關(guān)口，提升人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過采取激勵措施，吸引更多優(yōu)秀的專業(yè)人才，進(jìn)一步提高內(nèi)控管理效果。在實際工作開展中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在公開招聘時，可選取那些具備良好的財務(wù)管理能力的優(yōu)秀應(yīng)聘者，做好人員各方面的審查，擇優(yōu)錄取，組建一支高素質(zhì)、高能力的內(nèi)控管理團(tuán)隊。也可以選派優(yōu)秀的人員外出進(jìn)修，學(xué)習(xí)更多先進(jìn)的管理理念和管理方法，從而提升內(nèi)控管理效果，消除財務(wù)風(fēng)險。

最后，財務(wù)風(fēng)險不僅僅是由財務(wù)工作產(chǎn)生的，其他各部門工作都可能會造成財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)，因此在防范財務(wù)風(fēng)險中，需要加強(qiáng)財務(wù)部門與其他部門之間的溝通與合作，構(gòu)建完整的內(nèi)控體系，讓全體人員都能參與其中，全面做好風(fēng)險防控工作，形成防控網(wǎng)絡(luò)，保障單位資金安全。

此外，在實際工作中，為了提高內(nèi)控管理工作的全面性和完整性，還需要創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部營造積極向上的工作氛圍，讓所有員工都能關(guān)注財務(wù)風(fēng)險，參與到內(nèi)控管理工作中，呈現(xiàn)全面管理態(tài)勢，讓內(nèi)控管理效果更佳。

（六）充分利用現(xiàn)代技術(shù)

首先，在財務(wù)內(nèi)控制度的建立與完善中，應(yīng)當(dāng)充分利用科學(xué)技術(shù)做支撐，以便讓財務(wù)內(nèi)控制度更為完善。例如，可應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)展開各項工作情況的詳細(xì)分析，對不足之處或者不合理的地方進(jìn)行明確了解，然后根據(jù)實際情況科學(xué)合理地制定制度，讓財務(wù)內(nèi)控制度可以更加健全。

其次，在管理模式更新中，可通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對各項財務(wù)工作展開統(tǒng)一監(jiān)管，讓各項操作、各工作流程都能得到監(jiān)督管理，使財務(wù)活動的安全性更高，內(nèi)控管理模式更加體系化，進(jìn)而降低財務(wù)風(fēng)險發(fā)生概率。此外，可通過大數(shù)據(jù)平臺和通信技術(shù)實現(xiàn)信息資源的實時共享，創(chuàng)新機(jī)關(guān)事業(yè)單位的內(nèi)控管理模式，讓內(nèi)控管理不再是點對點式的管理，而是借助信息化技術(shù)展開點對面式的管理，極大增加管理的效果和范圍，讓內(nèi)控管理可以更符合時代要求。

最后，可通過BIM（建筑信息模型）技術(shù)構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險模型，針對可能出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)先判斷，以科學(xué)的數(shù)據(jù)模型對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行高效預(yù)防，該種方式也可以有效完善單位內(nèi)部的管控，以科學(xué)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)對內(nèi)控薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，從而展開全面監(jiān)督管理，讓內(nèi)控管理的效果更加明顯。此外，還可以充分運(yùn)用融媒體有效展開信息宣傳工作，確保信息公開化，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位的內(nèi)控管理可以得到全社會的監(jiān)督，以外部的監(jiān)督反作用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的內(nèi)控管理工作，使管理效果更佳，讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位得到更好的發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位的內(nèi)部控制力度，可以更好地防范財務(wù)風(fēng)險，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的正常開展，實現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位健康、高效、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。隨著時代的不斷變化發(fā)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要改變傳統(tǒng)落后的管理方式，跟緊時代發(fā)展的步伐，重視財務(wù)風(fēng)險的防范管理，在財務(wù)風(fēng)險防范視角下，對內(nèi)控管理制度和機(jī)制進(jìn)行不斷完善，讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位在運(yùn)營過程中安全性更高，減少財務(wù)風(fēng)險問題的發(fā)生，保障單位財產(chǎn)安全，有效提升內(nèi)控管理的成效，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位在新時代背景下的創(chuàng)新發(fā)展打開新的局面。

作者單位：江蘇省灌溉動力管理一處

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