食品安全監督抽檢工作存在的問題與質量提升策略探討

摘 要：食品安全是關系國計民生的重大問題，而監督抽檢是保障食品安全的重要手段。本文以基層食品安全監督抽檢工作為研究對象，分析了當前基層食品安全監督抽檢工作存在的問題，提出了加強抽檢經費投入、培養專業人才、開展智慧抽檢、制訂均衡抽檢計劃、提高抽檢數據利用率以及強化應急響應機制的策略，旨在為完善我國食品安全監管體系提供參考。

關鍵詞：食品安全；監督抽檢；質量提升；智慧監管

Problems and Quality Improvement Strategies in Food Safety Supervision and Sampling Inspection

ZHANG Aiqi

（Jinzhou City Inspection and Testing Certification Center， Jinzhou 121000， China）

Abstract： This paper focuses on the grassroots food safety supervision and sampling inspection work. This article takes the grassroots food safety supervision and sampling work as the research object， analyzes the problems existing in the current grassroots food safety supervision and sampling work， proposes strategies to strengthen the investment of sampling funds， cultivate professional talents， carry out intelligent sampling， formulate balanced sampling plans， improve the utilization rate of sampling data， and strengthen emergency response mechanisms， aiming to provide reference for improving China’s food safety supervision system.

Keywords： food safety; supervision and sampling inspection; quality improvement; intelligent regulation

食品安全是公共衛生和國家安全的重要組成部分，直接關系到人們的身體健康和生命安全。隨著社會經濟的發展和人們生活水平的提高，人們對食品安全的需求日益增長。食品安全監督抽檢是食品安全監管的重要環節，是及時發現食品安全隱患，有效打擊違法違規行為的重要手段。基層食品安全監督抽檢工作作為食品安全監管的“前哨”，其抽檢工作質量直接影響著食品安全的整體水平。然而，當前我國基層食品安全監督抽檢工作仍存在諸多問題，急需深入探討和研究，提出切實可行的改進措施。

1 基層食品安全監督抽檢工作存在的問題

1.1 抽檢工作經費投入和人員配備不足

基層食品安全監督抽檢工作的有效開展，離不開充足的經費投入和專業的人員配備。①由于經費短缺，部分基層抽檢機構難以購置先進的檢測設備、支付高昂的檢測費用，更無法開展常態化的抽檢工作。②基層抽檢機構普遍面臨專業人才短缺的問題。由于待遇不高、工作壓力大等原因，難以吸引高學歷、高素質的專業人才；現有的抽檢人員普遍缺乏系統的專業培訓和實踐經驗，難以勝任日益復雜的食品安全監管工作。技術力量的薄弱使基層抽檢機構的檢測能力受到限制，無法有效應對新的食品安全風險，從而影響抽檢結果的準確性和可靠性，嚴重制約基層抽檢工作的開展和質量提升[1]。

1.2 抽樣具有重復性

在基層食品安全監督抽檢工作中，抽樣的科學性和合理性至關重要，然而當前部分地區的抽樣工作卻存在重復抽樣的問題。由于缺乏統一的抽樣計劃和科學的風險評估機制，一些基層抽檢機構在開展抽樣時，往往過度依賴經驗或習慣，對同一家企業、同一批次的產品，在短時間內進行多次重復抽檢，造成人力、物力和財力的巨大浪費。這種重復抽檢不僅無法有效發現新的食品安全風險，反而會降低抽檢工作的效率以及縮小抽檢覆蓋范圍。由于對食品生產經營企業的風險分類管理不夠精細，一些低風險企業被頻繁抽檢，而高風險企業卻被忽視，使抽檢工作的針對性和有效性大打折扣，難以真正發揮食品安全監督抽檢的應有作用[2]。

1.3 抽檢工作不均衡、不全面

基層食品安全監督抽檢工作在實施過程中，普遍存在抽檢不均衡、不全面的問題，主要體現在抽檢范圍和抽檢對象的選擇方面。一些地方的抽檢工作往往存在“重大型企業，輕小微企業”“重城區，輕農村”“重日常消費食品，輕特殊食品”等現象。大型企業由于監管部門的關注度高，抽檢頻率相對較高，而一些小作坊、小餐飲等小微企業，由于監管力量薄弱，則往往被忽視。這種不均衡的抽檢方式使一些風險較高的企業和食品無法得到有效的監管，成為影響食品安全的隱患。與此同時，部分農村地區的食品安全監管力量薄弱，抽檢工作開展不充分，導致農村地區成為食品安全監管的薄弱環節。此外，抽檢品種的選擇也存在不均衡的問題，日常消費量大的食品往往抽檢頻次高，而保健食品、特殊醫學用途配方食品等特殊食品由于抽檢技術難度大、成本高，往往抽檢力度不足[3]。

1.4 抽檢信息利用和評價不足

基層食品安全監督抽檢結果是進行食品安全監管的重要數據資源，然而目前很多地方對抽檢信息的利用和評價還不夠充分。抽檢結果的數據往往僅停留在行政處罰和企業整改的層面，未能充分發揮其在風險預警、風險評估、消費警示等方面的作用。對抽檢數據進行深入分析和挖掘的能力不足，導致大量有價值的信息被浪費，無法有效指導監管工作和提升監管效率。抽檢結果的分析評價不夠全面，往往只關注不合格產品和不合格項目，忽略了合格產品的風險因素，未能建立起完善的食品安全風險評估體系。此外，缺乏有效的抽檢信息共享機制，不同部門、不同地區之間的數據信息無法互通，導致信息孤島，難以形成監管合力[4]。

1.5 應急抽檢響應機制不完善

當發生突發性食品安全事件時，應急抽檢是快速發現問題和控制風險的關鍵措施。然而，目前我國基層食品安全監督抽檢的應急響應機制仍存在諸多問題。許多地方缺乏統一的應急指揮協調機制，各部門之間的信息溝通和協同合作不順暢，導致應急處置效率低下，難以有效應對突發事件。應急抽檢的程序和標準不規范，抽檢流程不清晰，抽樣和檢測的效率不高，無法在短時間內獲取準確的檢驗結果，可能導致風險擴大。此外，應急抽檢隊伍的建設也存在不足，專業人員的應急處置能力和專業技能有待提高。

2 提升基層食品安全監督抽檢工作質量的措施

2.1 加強抽檢經費投入和專業人才培養

加強抽檢經費投入與進行專業人才培養有助于構建穩定的食品安全監督抽檢體系。①在經費投入方面，應設立財政專項資金，支持基層抽檢機構購置高分辨率液相色譜-質譜聯用儀、氣相色譜-質譜聯用儀等精密儀器以及酶聯免疫吸附測定儀等快速檢測設備，以提升檢測的靈敏度、準確性和通量，滿足復雜基質樣品分析的需求。同時應投入資金用于人員參加食品安全檢測技術培訓、風險評估研討會等，使其掌握先進的分析技術。②在人才培養方面，要引入具有食品科學、分析化學、生物學等背景的人才，建立“師徒制”培養模式，提升現有人員的實踐操作能力，使其具備對食品中農藥殘留、獸藥殘留、重金屬和微生物等復雜指標的檢測能力。此外，應鼓勵科研合作，引入最新的檢測技術和風險評估方法[5]。

2.2 開展智慧抽檢監督管理工作

利用信息化技術構建“智慧抽檢”監管平臺有助于實現食品安全監督抽檢的高效化、精準化。“智慧抽檢”監管平臺應基于大數據、云計算技術，實現抽檢計劃的智能化生成，通過數據挖掘算法分析歷史抽檢數據、風險評估信息，自動識別風險高發區域和產品，實現抽檢的精準定位。抽樣環節應引入移動終端，實現電子化記錄，利用全球定位系統、射頻識別技術等確保抽樣的規范性和可追溯性。檢測數據應實現自動化采集，通過儀器接口與平臺無縫對接，減少人工操作誤差，提高數據準確性。平臺應具備強大的數據分析能力，可利用統計學方法、機器學習算法，對檢測結果進行多維度分析，實現風險預警和趨勢預測，為監管部門提供決策支持[6]。

2.3 制訂均衡全面的抽檢計劃

制訂科學合理的抽檢計劃是提升監督抽檢效能的關鍵，應堅持“風險導向”原則，實現抽檢資源的優化配置。抽檢計劃應實現抽檢范圍的全覆蓋，既包括對大型食品生產企業的常態化監管，又要加強對小作坊、小餐飲、農村集貿市場等高風險環節的抽檢力度。在抽檢品種的選擇方面，應兼顧日常消費量大的食品和風險較高的食品，特別是嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品，應加大抽檢頻次和檢測力度。制訂抽檢計劃時，應充分考慮地域差異、季節性變化等因素，針對不同區域、不同季節的特點，確定抽檢的重點品種和項目。抽檢計劃應具備靈活性，可根據市場變化、突發事件等情況進行及時調整[7]。

2.4 提高抽檢數據利用率

充分挖掘和利用抽檢數據，建立健全數據應用和評價體系有助于提升食品安全監督抽檢的有效性。應建立跨部門、跨區域的抽檢數據共享平臺，打破信息壁壘，實現數據的互聯互通。應加強對抽檢數據的深度分析和挖掘，利用統計學、數據挖掘等方法，找出生產過程中的工藝缺陷、原料質量問題、環境污染等，為監管部門提供決策依據[8]。應建立食品安全風險評估模型，根據抽檢數據分析食品安全風險趨勢，對高風險產品和企業實施重點監管。在結果應用方面，應及時公開抽檢結果，利用大數據可視化技術，將抽檢結果直觀呈現給公眾，提高消費者的安全意識和選擇能力。對抽檢不合格的企業，應依法進行處理，并督促其限期整改，防止不合格產品流入市場。同時，應建立抽檢結果反饋機制，及時向相關部門反饋抽檢中發現的問題，形成監管合力[9]。

2.5 強化應急抽檢相應機制

建立健全高效、靈敏的應急抽檢響應機制是應對突發性食品安全事件的有力保障。應建立統一的應急指揮協調機制，明確各部門的職責分工，確保應急抽檢的快速響應和協同配合[10]。應制定詳細的應急抽檢操作規程，包括抽樣、檢測、數據分析、結果評估和信息發布等環節，確保應急抽檢的規范化、標準化。應建立專業的應急抽檢隊伍，由經驗豐富的檢測人員、執法人員、食品安全專家組成，定期開展應急培訓和演練，提高應急處置能力。應配備先進的應急檢測設備和物資，如快速檢測箱、現場檢測儀等，確保應急抽檢的快速性和準確性。應急抽檢應具備針對性，根據不同類型的食品安全事件制訂相應的應急預案，確保應急處置的科學性。同時，應建立應急信息發布機制，及時向公眾發布應急抽檢結果和風險警示信息，引導公眾正確應對食品安全事件[11]。

3 結語

基層食品安全監督抽檢工作是保障食品安全的基石，其質量直接關系到人們的健康福祉和社會穩定。本文探討當前基層抽檢工作存在的經費不足、人員匱乏、抽樣重復等問題，并提出了加強經費投入、培養專業人才、開展智慧抽檢等一系列提升策略。然而，食品安全問題復雜多變，監管工作任重道遠。需要持續加強科學研究，不斷完善監管體系，提升監管能力，為構建安全、放心的食品消費環境做出不懈努力，共同守護食品安全，保障人們的身體健康。

參考文獻

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作者簡介：張愛琪（1994—），女，遼寧丹東人，碩士，助理工程師。研究方向：食品安全。