以“雙碳”為目標(biāo)，促使安陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

摘要：目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正向著高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)提出要在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的承諾。安陽(yáng)市以達(dá)到 “雙碳”作為目標(biāo)，然而，偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為限制發(fā)展的關(guān)鍵，因此，急需轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、高技術(shù)含量、高利潤(rùn)率目標(biāo)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，安陽(yáng)市需要以新發(fā)展理念為指引，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等舉措，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從高消耗、高排放、低技術(shù)含量、低利潤(rùn)率向低消耗、低排放、高技術(shù)含量、高利潤(rùn)率方向優(yōu)化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，安陽(yáng)市能源需求量大，平臺(tái)數(shù)量不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：安陽(yáng)；碳達(dá)峰；碳中和；產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型

一、緒論

（一）研究背景

2020年，中國(guó)正式在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出了將于2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的承諾。2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā) 《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰碳中和工作意見(jiàn)》，從頂層設(shè)計(jì)上明確了做好碳達(dá)峰碳中和工作的主要目標(biāo)、減碳路徑及相關(guān)配套措施。黨的二十大報(bào)告指出，要 “加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”，并強(qiáng)調(diào) “加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化”。2023年2月，中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)了 《河南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》 （以下簡(jiǎn)稱 《方案》），要求各地結(jié)合本地實(shí)際情況落實(shí) 《方案》內(nèi)容。2024年1月，安陽(yáng)市人民政府發(fā)布 《安陽(yáng)市 “十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》，以實(shí)現(xiàn)全市碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

（二）研究意義

以 “雙碳”為目標(biāo)，促使安陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的必然要求。安陽(yáng)市應(yīng)主動(dòng)抓住此次發(fā)展機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，重新規(guī)劃新的產(chǎn)業(yè)布局，從而帶動(dòng)新能源等一系列新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系，助推全市經(jīng)濟(jì)加速上行。但這一過(guò)程中也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此，深入探索 “雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑，尋求科技創(chuàng)新，提出合適的解決方案和應(yīng)對(duì)措施，對(duì)促使安陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要意義。

（三）研究?jī)?nèi)容

課題組對(duì) “以碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，促使安陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)”展開(kāi)研究，分別從橫向和縱向兩個(gè)方面比對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)標(biāo)國(guó)家 “雙碳”的相關(guān)要求，結(jié)合安陽(yáng)市實(shí)際，不斷優(yōu)化創(chuàng)新路徑，提出了推進(jìn)安陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體措施，分別從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建多元轉(zhuǎn)型路徑；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)三個(gè)方面提出建議，以期補(bǔ)足發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，促使安陽(yáng)市加快完成產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）碳達(dá)峰碳中和的研究

唐詩(shī)航 （2022）指出，自從工業(yè)革命興起，工業(yè)的快速發(fā)展直接導(dǎo)致大氣中碳排放快速增長(zhǎng)，由此引發(fā)溫室氣體濃度增加，進(jìn)一步誘發(fā)自然變化、空氣污染、全球大范圍霧霾污染等情況。我國(guó)根據(jù)具體國(guó)情，承諾在2030年前實(shí)現(xiàn) “碳達(dá)峰”目標(biāo)，同時(shí)，在2031—2045年調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；[1]吳曉華 （2022）等認(rèn)為，想要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)，需要進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面性的改變，即扭轉(zhuǎn)原本經(jīng)濟(jì)社會(huì)高碳排放的局面，轉(zhuǎn)向綠色低碳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。由此，人們的需求結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)部分將會(huì)在不同程度上發(fā)生改變，具體表現(xiàn)在高碳排放的制造業(yè)，即鋼鐵、化工、建筑等產(chǎn)業(yè)占比會(huì)逐步縮小，與之相反，服務(wù)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)則會(huì)加大占比，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)演變。[2]

（二）產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究

武燕 （2022）等指出，這是一次嶄新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，各地發(fā)展要因地制宜，不可生搬硬套，發(fā)展要立足本土特色，利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和能源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)本土經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；[3]何誠(chéng)穎 （2022）認(rèn)為，在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的進(jìn)程中，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)角度作為基點(diǎn)，將碳達(dá)峰理念深化其中，以此來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，改善市場(chǎng)供需關(guān)系，建立低碳結(jié)構(gòu)的綠色經(jīng)濟(jì)體系。[4]

（三）低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究

李萌 （2022）等指出，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需考慮 “雙碳”目標(biāo)的約束，而制造業(yè)作為高碳排放產(chǎn)業(yè)的典型代表，勢(shì)必會(huì)大受影響。那么，如何維持我國(guó)制造業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展將成為下一步需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題；[5]鄭崢 （2021）認(rèn)為，基于碳中和的發(fā)展目標(biāo)，一方面，要提高對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿染G色清潔能源的重視并大力發(fā)展；另一方面，要進(jìn)一步約束高碳排放產(chǎn)業(yè)的碳排放數(shù)量，并以此為契機(jī)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新；[6]周亞敏 （2021）認(rèn)為，在新的發(fā)展機(jī)遇下依然延續(xù)之前的發(fā)展理念是不正確的，應(yīng)將低碳思維作為這一次產(chǎn)業(yè)鏈重塑的重點(diǎn)。[7]

三、碳達(dá)峰碳中和促使安陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)研究

（一）安陽(yáng)市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的重大機(jī)遇

安陽(yáng)市作為河南省最北邊的城市，分別與河北、山西兩省接壤，緊挨長(zhǎng)治、濮陽(yáng)、邯鄲、鶴壁四個(gè)城市，全市總面積7 413平方公里，有安陽(yáng)縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣和滑縣四個(gè)縣，文峰區(qū)、北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)、龍安區(qū)四個(gè)區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn) “4+4+4”+“‘3+4+4’+5”的布局體系。其中，第一個(gè) “4”指四大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；第二個(gè) “4”指四大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；第三個(gè) “4”指四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；“3+4+4”指三大支柱性服務(wù)業(yè)、四大高成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)和四大基礎(chǔ)型服務(wù)業(yè)；“5”指五大重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè) （詳見(jiàn)表1、表2）。

（二）安陽(yáng)市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

1.能源需求量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較低

目前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在各地發(fā)展迅猛，能源需求種類和數(shù)量也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，清潔低碳能源的使用數(shù)量及頻率大幅增長(zhǎng)，對(duì)安陽(yáng)市能源轉(zhuǎn)型提出了新的更高要求。從安陽(yáng)市的情況來(lái)看，受資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，能源結(jié)構(gòu)偏重、煤炭消費(fèi)占比偏高的問(wèn)題比較突出，安陽(yáng)市目前的能源供給相對(duì)穩(wěn)定，并未出現(xiàn)大量缺口，然而，需要注意的是，在酷暑、寒冬等個(gè)別極端氣候下，部分地區(qū)存在能源供給緊張的情況，應(yīng)對(duì)峰谷差的儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力還存在短板。同時(shí)，受煤炭產(chǎn)量逐年下降等因素影響，傳統(tǒng)能源穩(wěn)產(chǎn)壓力逐年加大，能源保障的安全性、可靠性壓力持續(xù)增大。

2.平臺(tái)數(shù)量不足，創(chuàng)新能力水平不高

當(dāng)今世界，技術(shù)創(chuàng)新上升到了新的高度，而能源使用方面的技術(shù)創(chuàng)新顯得尤為重要，這也將成為能源科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)正在顛覆能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、技術(shù)體系和管理機(jī)制。近年來(lái)，隨著新能源的快速發(fā)展，安陽(yáng)市培育、引進(jìn)了安陽(yáng)金風(fēng)等一批新能源裝備企業(yè)，但在能源裝備、材料制造和研發(fā)等領(lǐng)域基礎(chǔ)仍然薄弱，缺乏具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的本土企業(yè)。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡，發(fā)展活力明顯不足

根據(jù)圖1、圖2可知，安陽(yáng)市在2022年共完成生產(chǎn)總值2 512.2億元，比2021年增長(zhǎng)2.4%，兩年平均增長(zhǎng)3.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值238.1億元，同比增長(zhǎng)4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1 101.6億元，同比增長(zhǎng)3.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1 172.5億元，同比增長(zhǎng)1.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.48∶43.85∶46.67。

（三）“雙碳”目標(biāo)促使安陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要路徑

1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建多元轉(zhuǎn)型路徑

安陽(yáng)市要抓住這一次發(fā)展機(jī)遇，在能源利用方面積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型，將創(chuàng)新作為發(fā)展的主要內(nèi)驅(qū)力，突破碳排放居高不下的難關(guān)。鼓勵(lì)高校與企業(yè)加強(qiáng)關(guān)聯(lián)，加快產(chǎn)學(xué)結(jié)合步伐，從而引入新的生產(chǎn)技術(shù)來(lái)降低碳排放，提高能源利用的科技含量。另外，推廣并支持低碳技術(shù)的廣泛使用，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，從根源上通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)方式降低碳排放量，形成全新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)

安陽(yáng)市在產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型過(guò)程中需要做好頂層設(shè)計(jì)，將能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造優(yōu)化，提高對(duì)清潔綠色能源的重視程度，將清潔綠色能源作為下一步產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的重要能源，堅(jiān)持并大力推廣，進(jìn)而推動(dòng)全市的生態(tài)文明建設(shè)。有針對(duì)性地對(duì)高碳排放產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改革，尤其是高耗能生產(chǎn)線，需要采取關(guān)停、淘汰處理。同時(shí)，鼓勵(lì)并出臺(tái)政策，保障綠色低碳產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)

安陽(yáng)市在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局時(shí)，可以通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模增強(qiáng)影響力。除了企業(yè)進(jìn)行低碳行動(dòng)外，需求和供給關(guān)系也應(yīng)達(dá)到平衡，要重視網(wǎng)絡(luò)這只 “看不見(jiàn)的手”，擴(kuò)大綠色低碳理念傳播，逐步使消費(fèi)者形成低碳思維，自覺(jué)維護(hù)低碳產(chǎn)品，抵觸高耗能產(chǎn)品，從而提高大眾參與程度，營(yíng)造開(kāi)放包容的生產(chǎn)消費(fèi)環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。

四、主要結(jié)論與政策建議

（一）主要結(jié)論

構(gòu)建清潔低碳能源供應(yīng)體系。按照國(guó)家碳達(dá)峰碳中和發(fā)展目標(biāo)，安陽(yáng)市應(yīng)大力發(fā)展新能源及可再生能源，形成全新的能源供給體系。根據(jù)能源發(fā)展趨勢(shì)，就本市的地理位置優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提高風(fēng)能資源的利用，結(jié)合風(fēng)能項(xiàng)目規(guī)劃，推廣并建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目。同時(shí)，加快太陽(yáng)能資源使用，因地制宜建立光伏發(fā)電系統(tǒng)，大力建設(shè)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目。

構(gòu)建節(jié)約高效的能源消費(fèi)體系。對(duì)于以制造業(yè)為典型代表的高碳排放企業(yè)，要加快技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程，從根本上降低碳排放數(shù)量。挖掘可再生能源的使用效率，將能源利用與能源節(jié)約同等重視起來(lái)，加大宣傳力度，推廣綠色低碳消費(fèi)理念，從而提高能源使用效率。

（二）政策建議

1.制定 “碳稅”政策，支撐產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)

“碳稅”的提出是為了提高公民的節(jié)能減排意識(shí)，對(duì)企業(yè)征收 “碳稅”不能盲目采取 “一刀切”的處理方式，而要根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模大小來(lái)制定相應(yīng)的稅率，即對(duì)高碳排放的企業(yè)采用較高的稅率，對(duì)低碳排放企業(yè)采用較低的稅率，以此促進(jìn)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)降低碳排放數(shù)量，優(yōu)化生產(chǎn)方式。同時(shí)，由于對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的投資相對(duì)有限，政府可以結(jié)合實(shí)際情況，增加重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支出，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)

依托新型能源制造企業(yè)，研發(fā)新技術(shù)產(chǎn)品。加大新能源制造企業(yè)與高校的關(guān)聯(lián)力度，建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技開(kāi)發(fā)體系。在現(xiàn)有安陽(yáng)風(fēng)電基地基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高風(fēng)電裝備企業(yè)的自主研發(fā)能力，提升裝備制造產(chǎn)能，擴(kuò)大風(fēng)電裝備產(chǎn)品系列，打造風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)裝備制造協(xié)同發(fā)展，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)機(jī)成套骨干裝備企業(yè)。

五、結(jié)束語(yǔ)

面對(duì) “雙碳”帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，安陽(yáng)市應(yīng)認(rèn)真梳理發(fā)展思路，著力統(tǒng)籌發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，立足本地實(shí)際，打造高質(zhì)量發(fā)展工作矩陣，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈體系中的細(xì)分領(lǐng)域，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，健全綠色制造和綠色服務(wù)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，培育一批綠色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈群，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的征途上全力以赴、加速疾奔。

參考文獻(xiàn)：

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