提升高校基層黨組織組織功能的路徑與案例分析

摘"要：提升黨組織組織功能是黨的二十大對黨的建設工作提出的新要求。從組織構建、組織機制、組織流程的角度對組織功能建設進行思考，是提升黨組織組織功能的一個思路?；谶@樣的思路，將支部建在工作室上，對支部組織結構進行變革性再造，對支部工作流程進行科學化設計，對支部工作內容進行項目化聚焦，有力地助推了黨組織組織功能的發揮。

關鍵詞：黨的建設；組織功能；提升；高校

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：2095-9052（2025）02-0010-03

引言

黨的力量在于組織。黨的二十大對加強黨的建設工作提出了新的要求指出：要增強黨組織政治功能和組織功能^［1］，不斷嚴密上下貫通、執行有力的組織體系，推動各級黨組織履行黨章賦予的各項職責，把黨的方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好^［2］。這是新時代黨的建設新的著力點。研究黨組織組織功能的內涵和外延，探索出一條有力的黨組織組織功能實現路徑，將有助于提升黨組織組織功能效能，有效的完成黨交給我們的各項任務。

一、黨組織的組織功能釋義及問題提出

黨組織組織功能主要指通過黨組織組織結構的搭建、科學化地運行，有效的建設機制，實現黨組織功能的全面發揮。黨組織組織功能區別于黨組織功能，雖然只有兩字之差，但其兩者的內涵是不一致的。黨組織組織功能是黨組織功能中例如政治功能、文化功能、社會功能、經濟功能、組織功能等功能中的一個功能^［3］。黨組織組織功能建設的對象具有特定性，即黨的組織結構、組織運行、組織發展等組織要素。據此，提升黨組織組織功能路徑就有了清晰的工作思路，即通過變革黨的組織結構，具象化工作流程，目標化管理，就能有效提升黨組織的組織功能發揮。

十八大以后，黨圍繞黨組織組織功能建設的工作就凸顯出來。十九大提出：以提升組織力為重點，打造嚴密的上下貫通執行有力的組織體系^［4］。二十大，黨組織組織建設從組織力建設提升到了組織功能建設，這就意味著要從注重組織對內的管理和作用發揮，提升到實現黨組織對內對外的合作共贏、雙向奔赴。這為黨的建設工作提出了新要求。

二、黨組織組織功能發揮存在的問題分析

當前黨的建設工作依然存在著“上熱中溫下冷”的情況，黨建業務“兩張皮”的現象，“重業務 輕黨建”的現狀。這些仍是當前黨組織在組織建設中亟待解決的問題。究其原因主要有以下幾個方面。

（一）黨建、業務工作結構耦合度不高

在高校黨的建設中，黨建工作和業務工作從內容和流程上看都具有明顯的工作“辨識度”，兩類工作都具有較強的專業度。在干部任用時，黨的基層干部懂業務工作不懂黨建工作，或者懂黨建工作不懂業務工作，就容易造成黨建業務“兩張皮”現象。打破這一僵局的方法就是從組織結構開始，提升黨建、業務工作的耦合度，實行黨支部書記“雙帶頭”計劃，培養業務水平高的領頭雁擔任黨的基礎干部，重建組織結構，將業務工作和黨建工作置于某種工作任務之中，實現黨建工作和業務工作的同向聚合，深度融合。

（二）黨建、業務工作功能定位離散化

如果認為黨建工作就是搞黨的工作，業務工作就是日常教學管理工作，將黨建、業務工作按照兩條線進行縱向管理，這就會使得黨建、業務工作越來越離散化。但是，如果離開黨建談業務，久而久之就會忘記初心，偏離方向；如果離開業務抓黨建，就會脫離實際，陷入形式主義。因此黨建、業務工作是不可分割的整體，不可能是兩條平行管理線，而是交融交織在一起的纖繩，結實而有力量，這樣才能實現用有限的資源撬動更大的能量，不斷推動事業的發展和進步。

（三）黨建、業務的評價考核不合理

習近平總書記強調：要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查^［5］。這種同謀劃、同部署不是開開會、講講聽聽就行了，不是簡單地在業務前面加上一個“黨建”的名頭，而是真正實現黨建、業務工作一體化推進，實實在在將黨建工作嵌入到業務工作任務中。在夯實黨建基礎之上，以問題為導向，以業務目標效果為考核標準，來檢查黨建工作在聚民心、提正氣、謀發展中的群眾組織力、社會號召力、政治領導力、思想引領力，才是檢驗黨建工作成效的標準。

三、 提升高?；鶎狱h組織組織功能的案例分析

某黨支部是一個高校師生混合型黨支部，在提升黨組織組織能力的建設過程中，該支部從黨組織組織結構再造、組織科學化運行著手以工作室為平臺，以問題為導向，打造一體化推進的支部組織功能提升建設，取得了可喜的成績。

（一）以工作室為平臺進行黨支部組織結構再造

工作室是指由幾個人建立的，在某個行業具有一定影響力的，具有共同理想、奮斗目標的團體。一般而言，工作室主持人會是行業領軍人物或是專家，工作室的優勢就在于它在工作中的資源搭建能力和輻射帶動作用。這種輻射帶動作用與黨組織引領作用不謀而合。將支部建在工作室上，能夠實現黨建、業務工作一體化推進會將這種輻射效度最大化。將支部建在工作室上，就是把工作室的負責人培養成為黨的基層組織負責人。本案例所在支部，黨支部書記即所在工作領域中的市級專家工作室負責人。在工作室的實際工作任務中，什么樣的事情能做，什么樣的事情不能做，該如何做，都迫使著負責人在日常工作中按照黨的要求規定去考慮業務工作的開展，從而確保業務工作朝著黨指引的方向前進。同時，將支部建在工作室上，工作室的建設就不能單純是開展業務工作了，還會將黨的政策宣傳落實作為工作室的重要工作，這樣不僅有利于工作室工作的開展，同時也會將工作室的影響力轉換為基層黨組織的戰斗堡壘力。在本案例中，由于該支部是一個師生混合教師黨支部，支部基于專家工作室完成支部組織結構搭建之后，為了實現學生的培養，支部繼續設置了黨小組，黨小組以“項目”為基礎實行動態運作。支部形成了以黨支部專家工作室為核心的，以項目工作室為工作平臺的組織架構。專家工作室——主要在理論研究、專業技術發展、服務社會發揮更大的作用，發揮專家工作室在助力教育教學，助力教師發展培養上發揮帶動引領作用，在貫徹落實黨的路線方針政策上提供有力保障。項目工作室——主要基于專家工作室所需完成的工作，由工作室的黨員教師根據工作室任務，領取下一級工作任務，以此為基礎進行的項目活動。這里的學生涵蓋了由支部已經發展了的學生黨員、支部培養教育考察的入黨積極分子、遞交入黨申請書的優秀青年，將這些學生合理的分配到不同的項目中，由負責項目的老師帶隊，讓學生參與到工作室業務工作的開展之中。這樣，組織的隊伍按照一定層級有序的不斷擴大，為工作室的工作開展既提供了源源不斷的人力資源，又能保質保量的完成黨組織建設相關工作，擴大組織影響力凝聚力，讓黨組織的組織功能具象化展示出來。

（二）形成以問題為導向的支部工作機制

問題導向意識是干工作的出發點。在黨的建設中，黨的建設就是去不斷解決黨的工作中存在的不同問題。問題即工作。聚焦黨支部在組織、號召、凝聚群眾的能力、推動中心工作發展能力，結合業務工作去發現問題并解決問題，是支部工作的出發點。案例所在黨支部是一個高校師生混合型黨支部，工作任務紛繁復雜，以問題為導向指引工作，不可能只當“滅火員”，必須基于黨的建設本位、教師的教育教學和發展、學生的人才培養和管理，三方利益綜合考慮，找出問題的癥結，方能真正的解決問題。本案例中該支部每一年都會通過對教師、學生開展走訪調研活動，去了解教師和學生在教學、學習、生活、發展中的問題和需求，并對問題和需求進行收集、整合，結合問題解決的時間效度和問題解決的能力效度，進行問題劃分，根據劃分的問題進行項目化，將問題轉換成為需要達成某一目標的項目化工作，制定依托項目工作室解決問題的實施方案，然后由項目工作室實施，最后以項目考核目標為依據進行項目考核。這樣做的好處是：能夠為黨建工作找到一個可以依托的業務工作為結合點，使黨的工作有效的同業務工作結合起來，使支部工作不陷入空心化、形式化的弊端。

（三）基于支部建在工作室上的工作合理化流程設計

以專家為核心搭建的工作室不僅承擔著對內的影響力，還承擔著對外的影響力和號召力。在本案例中，該支部搭建了以專家工作室為核心的輻射教師、學生、社會、企業、行業、政府的組織功能體系。輻射教師，依托項目工作室，設立教師教育教學、科研項目、教學能力進階等項目室，助力教師學習成長發展。教師項目室里面有專家、有青年教師，同時還會有少部分學生，按照“專家引領，同伴互助、自我反思”的路徑開展工作室工作。工作室里，在黨的領導下，各個項目工作室按照項目任務的啟動和完成進行組隊解散的動態管理。目前，依托這一工作機制，支部培養了一批專業“土專家”，“全國專業技術能手”，在教育教學上獲得了重慶市教師技能大賽獎項，教師參與科學研究，課題申報積極性不斷升高。輻射學生，項目工作室的項目建設內容還可以是包含服務學生發展的項目，例如“寢室文化建設”項目工作室、“青春志愿者”項目工作室、“雙創”項目工作室等等。這些項目工作室負責人都由一名黨員老師擔任，并負責工作室的建設和發展，按照“導師引導、學生主動、打造品牌、自動運行”的路徑開展工作，確保學生發展培養有教有導。輻射社會，這一類項目工作室主要以服務社會，服務鄉村振興，提升組織社會影響力工作為主。這類工作室以“科技特派+結對幫扶”的形式，按照“專家賦能、科技支農、幫扶共建”的路徑，開展專業技能助力鄉村振興活動。這些項目工作室，每年都會受當地鄉村之邀開展農業類專業技術服務。在當地，該支部與鄉村支部開展的支部“手拉手”活動，科技支農，服務助農，得到了當地居民的一致好評。輻射企業，這一類項目工作室主要用于助力產學研深度融合，實現學生、員工一體化培養。工作室按照“人才共享、設備共享、成果共享”的校企共育路徑，采用“訂單任務式”，根據企業和學校的實際需要開展訂單式項目工作，例如利用企業資源培養學生，利用學校資源為企業員工開展專業技能培養，實現企業和學校發展的雙向共贏。目前該支部已和當地知名企業簽訂多項技術攻關合作協議，“雙導師”人才培養方案，校企合作進一步深度融合。輻射行業，支撐賦能新質生產力發展要求，按照“領銜行業，培育動能、三環整合、一體推進”的路徑，依托專家工作室，利用專家智囊團的優勢，積極開展行業類的重大技術攻關、科學基礎研究和創新研發、科技創新成果轉化和應用，實現人才、科技、產業三環的融匯整合，為行業發展提供新動能。輻射政府，依托專家工作室，按照“突出品牌、引領示范、服務社會”的政企合作路徑，注重專家工作室品牌服務項目的打造，利用自身在科研、技能等方面的優勢，幫助政府樹立行業標桿，發揮引領作用；通過承接各項公眾專業技術提升培訓項目，助力快速提升社會人力資源水平；通過承接政府咨詢報告項目等，為政府社會治理提供科學的咨政意見，助力政府高效有力的社會治理。在這些項目工作室中，項目人員在一個項目中形成相對穩定的團體，以完成項目任務為目標。項目任務完成后人員又可以重新流動組合，這樣就形成了一個動態流動的人才培養體系，既有助于團隊成員的培養，同時也能高效實現成果產出，從而進一步擴大基層黨組織的影響力。

總的來說，將支部建在工作室上，能夠有效的利用工作室的資源和能量，實現黨的工作的落地落實。本案例中，將支部建在工作室運行2年，取得了豐碩的成果，成功成為政府該行業的智囊團，成功為行業培養出了行業技能大師、國家技能大師，為學生的就業打造了一個穩定的企業后援團，為鄉村振興貢獻了自己的力量。實踐證明，將支部建在工作室上是一條提升黨組織組織功能的一個有效路徑。

結語

嚴密的組織體系和有效的組織運行制度是確保黨組織履行各項職能，是黨的路線方針政策落實到位的基本前提和保障。人才是富國之本、興邦大計。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，必須堅持“人才是第一資源”，深入實施“人才強國戰略”，堅持“人才引領驅動”。將支部建在專家工作室上，就是充分發揮人才在社會經濟發展和社會進步的重要作用，利用專家自身的影響力，充分整合內外部資源，將業務和黨建工作，通過項目化的任務，形成樹形網狀拓撲結構圖，結合工作需要，靈活安排工作項目，以項目為平臺，充分調動教師積極性，同時形成黨員教師的模范帶頭作用，以問題導向為出發點，以結果目標導向為考核點，將具體工作落實到人，通過科學化的組織流程體系，最大可能的調動黨員工作引領能力，形成最大規模的輻射效應，從而充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。

參考文獻：

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