數(shù)字經(jīng)濟賦能城市高科技創(chuàng)新的組態(tài)路徑研究

摘"要：本研究選取全國288個地級以上城市作為研究樣本，利用多維度數(shù)據(jù)分析和定性比較分析方法，深入探討數(shù)字經(jīng)濟對城市高科技創(chuàng)新活動的賦能機制及其組態(tài)路徑，揭示數(shù)字經(jīng)濟賦能下城市高科技創(chuàng)新的復雜性。研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字基礎設施建設和高科技企業(yè)集群對于激發(fā)城市高科技創(chuàng)新活動具有廣泛影響。識別出兩種主要的賦能組態(tài)路徑，“企業(yè)驅(qū)動型”與“政策驅(qū)動型”，并發(fā)現(xiàn)它們之間在某些條件下可以互為補充。本研究從理論上豐富數(shù)字經(jīng)濟與城市高科技創(chuàng)新互動的學術討論，為地方政府制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和高科技創(chuàng)新政策提供實踐指導。

關鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；城市高科技創(chuàng)新；組態(tài)路徑

中圖分類號：F49文獻標識碼：A文章編號：2095-9052（2025）02-0100-03

引言

隨著《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的發(fā)布，中國走向了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新階段，這一階段要求數(shù)字經(jīng)濟急需培養(yǎng)其新的競爭力，進而建設數(shù)字中國，這場變革體現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟作為提高國家經(jīng)濟效益的新引擎，并對眾多城市在科技創(chuàng)新方面產(chǎn)生深遠的影響。得益于數(shù)字經(jīng)濟的加持，地方的崛起呈現(xiàn)高質(zhì)量態(tài)勢，生動揭示了其在促進社會與經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮的核心作用^［1］。盡管數(shù)字經(jīng)濟在增強地區(qū)科技創(chuàng)新的縱橫發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，但其發(fā)展的不均衡性也加劇了區(qū)域間的技術鴻溝，如何有效利用數(shù)字經(jīng)濟推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，成為政策制定的重要議題^［2］。針對都市數(shù)字經(jīng)濟增長的組成要點進行分析，探索這些關鍵因素在不同場景中如何助力地區(qū)技術革新，成為當前的緊急課題。

一、機理闡釋與模型構建

基于TOE理論框架，分析數(shù)字經(jīng)濟賦能城市高科技創(chuàng)新的機理。依據(jù)技術自身的特性，組織內(nèi)部的資源和管理能力，以及外部宏觀環(huán)境的影響等方面的研究揭示不同因素如何交互作用，共同推動城市高科技創(chuàng)新的發(fā)展，為相關政策制定和實踐提供理論依據(jù)和指導。

（一）技術因素

在技術維度，參考的是數(shù)字經(jīng)濟中新興技術中的大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等技術，以及這些技術的易用性、可靠性、兼容性在城市高科技創(chuàng)新中的具體應用，通過促進信息流動，降低交易成本和提高研發(fā)效率等方式，為城市高科技創(chuàng)新提供動力。

（二）組織因素

組織因素考慮的是城市高科技創(chuàng)新體系內(nèi)部的組織結(jié)構、資源配置和管理能力等指標，以及城市的政策引導、資金支持、人才培養(yǎng)等措施，優(yōu)化其內(nèi)部資源配置，促進高新技術企業(yè)和科研機構之間的合作。

（三）環(huán)境因素

環(huán)境因素涵蓋了城市所處的宏觀經(jīng)濟社會環(huán)境、政策環(huán)境、行業(yè)特性等外部條件。例如國家和地方政府的數(shù)字經(jīng)濟政策，行業(yè)標準與規(guī)范以及市場需求的變化，這些因素如何塑造城市高科技創(chuàng)新的外部條件，為數(shù)字經(jīng)濟賦能提供機遇與挑戰(zhàn)。特別是在面向2035年遠景目標的大背景下，政策支持和社會環(huán)境對促進數(shù)字經(jīng)濟和城市高科技創(chuàng)新的融合發(fā)揮著關鍵作用。

二、研究方法與設計

（一）研究方法

該研究融合必要條件分析（NCA）與模糊集合的定性比較方法（fsQCA），主要研究數(shù)字經(jīng)濟對都市高新科技創(chuàng)新的驅(qū)動機制。此方法組合可以從不同角度深入理解數(shù)字經(jīng)濟賦能城市高科技創(chuàng)新的復雜機制，能夠充分考慮條件組合的必要性。基于廣泛的理論分析，識別出影響城市高科技創(chuàng)新的主要條件有技術、組織和環(huán)境，采用NCA方法對這些條件進行必要性測試，篩選出對城市高科技創(chuàng)新具有重要影響的核心條件。使用fsQCA方法探討這些核心條件的組合配置，分析不同條件組合下城市高科技創(chuàng)新的成敗。基于這種研究設計，本研究能夠識別出促進城市高科技創(chuàng)新的關鍵因素，探索這些因素之間的動態(tài)互動關系，為促進數(shù)字經(jīng)濟下城市高科技創(chuàng)新提供實證依據(jù)。

（二）案例選擇與數(shù)據(jù)來源

本次研究所需案例與資料主要基于兩份核心文件，分別是科技創(chuàng)新相關指標數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關數(shù)據(jù)。關于城市科技革新發(fā)展指標的數(shù)據(jù)，取自《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告2023》，該報告提供了全國各地288座城市在科技創(chuàng)新領域的發(fā)展情況。這一數(shù)據(jù)涵蓋科技創(chuàng)新活動的成果指標，為本研究提供全面的科技創(chuàng)新發(fā)展水平評估。數(shù)字化經(jīng)濟增長的相關資料源于由中央廣播電視總臺與中國信息通信研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告2023》。該報告詳細梳理了國內(nèi)53個城市在數(shù)字化基礎建設，電子服務運用以及數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面的數(shù)據(jù)。本研究基于上述兩份報告，篩選出同時在兩份報告中均有詳細記錄的城市，以確保研究的案例在科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展兩方面都有充分的數(shù)據(jù)支持。考慮到數(shù)據(jù)的時效性，本研究選擇了報告發(fā)布年份相近的數(shù)據(jù)進行分析，以降低時間差異所帶來的影響。經(jīng)過仔細匹配和篩選，共得到240個城市的相關數(shù)據(jù)作為研究案例。通過對這些城市的深入分析，揭示數(shù)字經(jīng)濟通過不同路徑配置，促進或影響城市科技創(chuàng)新的發(fā)展。

（三）變量設定與校準

在本研究中，變量的設定與校準是分析數(shù)字經(jīng)濟賦能城市高科技創(chuàng)新組態(tài)路徑的關鍵步驟，以下是詳細的變量設定與校準過程。

1.結(jié)果變量

城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)，研究中所采用的考量指標是城市科技創(chuàng)新發(fā)展指標，該指數(shù)依據(jù)《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告2024》構建，涉及創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務及創(chuàng)新成果四個一級指標，進一步分化出的二級分項指標有政策支持、企業(yè)孵化、環(huán)保發(fā)展及區(qū)域帶動等。城市科技創(chuàng)新指數(shù)值設置在0.1區(qū)間內(nèi)，指數(shù)值越高表示該城市的科技創(chuàng)新發(fā)展水平越高。此結(jié)果變量的選取和設定，能全面反映各城市在科技創(chuàng)新方面的整體水平。

2.條件變量

本研究聚焦于探索數(shù)字經(jīng)濟促進城市高新技術革新的具體途徑。依據(jù)《2023年城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)》的框架，將城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情景綜合考量，從技術、組織和環(huán)境三大維度提煉出六個關鍵的前因條件。這些條件被視為推動或制約城市高科技創(chuàng)新發(fā)展的關鍵因素。

（1）技術條件

該項標準主要評估信息系統(tǒng)的安全水平，固定網(wǎng)絡寬帶應用的普及率，移動網(wǎng)絡應用的普及率和城市云計算平臺的應用狀況，這些指標按照30%、20%、20%、30%的權重分配，全面反映出城市在信息化基礎建設領域的發(fā)展程度。這一數(shù)據(jù)主要結(jié)合開放式數(shù)據(jù)平臺，城市級大數(shù)據(jù)處理平臺，政府數(shù)據(jù)互享和交流平臺的整體評價，各指標權重分別為30%、40%、30%。這一指數(shù)能全面衡量出城市在建設和利用數(shù)據(jù)基礎方面的成效。

（2）組織條件

評估城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中政府相關政策的數(shù)量和項目，反映政府在推動數(shù)字經(jīng)濟和科技創(chuàng)新方面的支持力度。該指標涵蓋民生領域與治理領域數(shù)字化的政策數(shù)量及項目，通過這些指標的加權計算，揭示政府的整體和專項規(guī)劃能力。這一度量標準計算出數(shù)字化政策的數(shù)據(jù)在公共福利與治理領域的分布情況，而對這些標準的加權分析，能夠展現(xiàn)出政府在總體和具體方案制定上的規(guī)劃能力。

（3）環(huán)境條件

以“城市服務建設運營”指標對城市進行量化分析，此標準參照數(shù)字化在教學、衛(wèi)生、交通、社會福利等諸多服務行業(yè)中的應用深度，以此全方位評判城市提供數(shù)字服務的實力。利用“數(shù)字化城市治理建設運維”作為衡量標準，涉及的治理領域有治安管理，信用管理和環(huán)境保護，從而對城市的數(shù)字管理環(huán)境進行整體評估。借助“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”和“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”這兩項指標來對城市進行考核，綜合反映出農(nóng)業(yè)、金融業(yè)和制造業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)領域的數(shù)字化程度，按照50%的權重計算得到城市產(chǎn)業(yè)融合的水平。

3.變量校準

參照案例樣本數(shù)據(jù)的概率分布情況，參照案例樣本數(shù)據(jù)的概率分布情況，選取75%、50%和25%這三個分位數(shù)作為判斷結(jié)果變量，與前因條件之間的完全隸屬、交叉點及完全不隸屬的定標基準。借助這些定標基準，將原始量表的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成模糊集隸屬度值，目的是配合后續(xù)的fsQCA分析作業(yè)。在校準后，若某個樣本的模糊集隸屬度值恰好為0.5，將根據(jù)先前研究的做法，將該值微調(diào)為0.5001，這些描述性統(tǒng)計結(jié)果將在表1中展示。

三、實證結(jié)果與分析

（一）必要條件分析

采用必要條件分析（NCA）技術，本研究能夠辨識數(shù)字經(jīng)濟背景下影響城市高科技創(chuàng)新的前因條件是否構成某一結(jié)果出現(xiàn)的必要條件，并探討這些條件的瓶頸水平，瓶頸水平指的是達到或超過該水平，結(jié)果變量的顯著提高成為最低條件水平。此項研究運用一致性比例（CR）與一致性邊際分析（CE）手段來構筑上限曲線，這兩種策略都旨在評估因果條件與結(jié)果變量之間的一致性程度及顯著性，通過此類分析能夠清晰界定哪些元素是推動都市高新技術創(chuàng)新增長的關鍵因素。參照蒙特卡洛模擬置換實驗所得的數(shù)據(jù)，針對六項因果條件的分析顯示，信息基礎設施、數(shù)據(jù)基礎、政府支持、治理數(shù)字化的效應量（d值）都未超過0.1，意味著這些條件在某種程度上可以為城市高科技創(chuàng)新發(fā)展提供助力，但并不是實現(xiàn)高水平城市科技創(chuàng)新的決定性因素。然而產(chǎn)業(yè)融合的情況則不同。產(chǎn)業(yè)融合應用計算回歸技術（CR）所得出的估算效果值達到了0.152，這一結(jié)果強調(diào)了在數(shù)字經(jīng)濟背景下，產(chǎn)業(yè)之間的融合能夠推動城市科技創(chuàng)新。

（二）瓶頸水平分析

在進行必要條件分析的基礎上，本研究進一步探討了不同前因條件在實現(xiàn)城市科技創(chuàng)新水平目標時的瓶頸水平。瓶頸水平分析確定為達到某一特定高度的結(jié)果變量，各個前因條件所需滿足的最低水平百分比。從瓶頸水平分析結(jié)果來看，達到不同階段的城市科技創(chuàng)新水平與所需的前因條件水平存在顯著差異。在政府資助與行業(yè)整合方面，可以實現(xiàn)60%的城市科技創(chuàng)造標準，但政府援助水準只需達到3.2%即可。這表明在城市科技創(chuàng)新初級階段，政府支持雖然重要，但所需水平并不高。城市在科技創(chuàng)新上的成就一旦觸及90%，政府援助的比例需明顯提升到34.2%，同時產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合亦成為實現(xiàn)這一目標的重要前提，其融合程度需要達到62.1%。這一結(jié)果強調(diào)了在高水平的城市科技創(chuàng)新發(fā)展中，政府的積極參與和產(chǎn)業(yè)間的深度融合尤為關鍵。

結(jié)論

本研究主要拓展技術、組織和環(huán)境理論框架，并融合必要條件分析與定性比較分析這兩種手段，深刻剖析數(shù)字經(jīng)濟在城市高科技創(chuàng)新的組態(tài)路徑，同時關注中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型的特殊情境，從而顯示出數(shù)字經(jīng)濟在不同的地理位置，城市規(guī)模和政策影響下對于城市科技創(chuàng)新的組態(tài)差異^［3］。通過分析必要條件得知，在納入研究的數(shù)字化要素中，“行業(yè)融合”是普遍促進城市高科技創(chuàng)新進程的關鍵因素，但是信息底層設施、數(shù)據(jù)資源及政府扶持未能促進高水平城市科技創(chuàng)新發(fā)展^［4］。

數(shù)字經(jīng)濟在推動城市科技創(chuàng)新的模式中展現(xiàn)出獨特的位置差異，規(guī)模差異和政策影響差異。舉例來說，東南部城市在數(shù)字化管理上的貢獻較為有限，反觀西北部城市，則更多地靠高級別的數(shù)字化管理和行業(yè)整合來實現(xiàn)發(fā)展。基于上述發(fā)現(xiàn)可以得到以下管理啟示，地區(qū)應綜合利用數(shù)字技術，組織和環(huán)境條件的聯(lián)動效應，從整體組態(tài)視角出發(fā)，挖掘具有地區(qū)特色的數(shù)字化賦能路徑。以西北為例，可以通過完善數(shù)據(jù)相關的基本建設，推動數(shù)字經(jīng)濟的快速增長，進而激勵科技革新^［5］。完善政府在數(shù)字領域的合作效率，加速形成數(shù)字政務體系，促進傳統(tǒng)公共部門向數(shù)字化轉(zhuǎn)變，確保服務和管理工作在數(shù)字領域的協(xié)作，助力打造有利于區(qū)域內(nèi)科技革新發(fā)展的數(shù)字化氛圍。同時加強產(chǎn)業(yè)間的融合與發(fā)展，激勵傳統(tǒng)行業(yè)向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，推行數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深度整合，打造出能夠促進區(qū)域科技創(chuàng)新與行業(yè)發(fā)展的綜合動能，進而提升城市的科技革新水平。這項研究在理論上為解析數(shù)字經(jīng)濟推動城市科技進步，為其提供新的視角，向地方政府在制訂數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略時提供切實可行的建議，目標是利用數(shù)字經(jīng)濟的力量來引領城市的科技創(chuàng)新發(fā)展。

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