數字時代高質量警察公共關系建設途徑分析

摘要：數字時代，信息技術的飛速發展對公安機關公共關系建設提出新的挑戰，主要包括信息爆炸對公關信息研判的挑戰、群眾自媒體對警察公關渠道建設的挑戰，以及數據安全與隱私保護對警民關系的挑戰。針對以上問題，本研究通過對現有文獻的分析整理，認為可以從以下幾個方面來推進公安機關高質量警察公共關系建設：首先，要強化公安機關數智公關平臺應用；其次，應加強公安機關專業技術人員培訓；第三，盡快完善數字公關工作的制度創新。

關鍵詞：數字時代；警察公共關系；警民關系

中圖分類號：F2"""""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.05.016

1"問題的提出

在2023年全國兩會前，公安部、科技部聯合部署推進科技興警3年行動計劃，強調要構建公安戰略科技力量體系，優化公安科技創新平臺布局[1]。警民關系作為社會治安穩定的基礎，對社會和諧發展至關重要。然而，傳統的警民關系模式已經無法滿足數字時代的需求，需要通過數字化手段進行更新和改進。一方面，世界進入大數據時代，全國公安機關以“智慧警務”建設為抓手，利用大數據搭建警民關系平臺，努力營造和諧有序的警民相處模式，推動高質量警民關系建設。另一方面，大數據時代，人人都可以成為自媒體的中心，公安機關的一切行為都在群眾的監督之下，在促進公安機關執法規范提升的同時也為公安機關帶來了新的挑戰。

在過去的實踐活動中，警察公共關系活動多為單方的信息傳遞與溝通、被動的危機公關與管理等，缺乏警民間雙向的互動交流以及應對媒體、引導輿論的主動權[2]。當下，信息技術的發展已經為公安機關公關渠道的建設提出新的要求和挑戰，公安機關不能固步自封，必須跟隨科技發展的潮流優化公關程序、創新公關途徑，才能有效應對科技發展所帶來的公關難題。

2"警察公共關系建設現狀

現有研究關于警察公共關系的定義主要包括：警察公共關系是通過警方與公眾相互溝通了解，形成良性互動，樹立良好的警察形象，營造有利的內外環境，從而爭取最大的“雙贏”，獲得最佳社會效益的一種組織管理方式和過程（韓志忠，2005）[3]；警察公共關系是警察組織與公眾之間的雙向溝通活動以及對這些溝通活動的管理過程（孫娟等，2008）[4]；警察公共關系是一種警務運作模式，其目的是建立與公眾良好的溝通關系并提升組織的社會形象（徐海晉，2009）[5]；警察公共關系是警察與社會公眾之間關系的一種戰略管理（馮威，2018）[6]。綜上，可以認為警察公共關系是公安機關與人民群眾在相互交流的過程中，樹立良好形象，拉近警民關系的一種管理活動。

隨著大數據時代的來臨，各種各樣的自媒體出現，為公安機關帶來了一系列挑戰，如何構建和諧的警民關系、塑造良好警察形象、化解涉警輿情成了公安機關公關工作的重難點。警察公關工作能夠展現公安機關的工作成果，通過自媒體為群眾傳播信息、提供便利，有利于警民關系的長期穩定發展，結合現有研究及各地公安機關實際情況，當前我國公安機關警民關系建設的主要渠道有以下幾種。

2.1"公安自媒體

與傳統的新聞媒體相比，自媒體具有載體的數字化、信息的公開化、內容的多元化和及時的傳播、交互式溝通等特點[7]。在大數據時代，只要擁有一部智能手機，人人都可以成為自媒體的單元，而公安機關為了保持與人民群眾的實時交流與數據交互，必須開創屬于自己的自媒體單元，否則就會與時代脫節，甚至引發危機公關的發生。當前，公安機關開創的自媒體賬號已經基本涵蓋了各大主流平臺，包括但不限于微博、微信公眾號、抖音等。通過這些自媒體平臺，公安機關既能夠保證日常對于警察形象的塑造、宣傳，也能及時發布警務信息和警情通報，針對警務工作中群眾關心的焦點問題及時給出答復，避免涉警輿情擴散的風險。

2.2"網上警務室

“網上警務室”的設計理念就是將基層公安機關的具體工作轉移到線上，通過搭建網絡平臺來實現一定的警務公開并進行與群眾的交流互動。在“網上警務室”的平臺上，常設有幾個專欄，每個專欄專門為群眾解決不同種類的問題，通過點擊各個專欄，群眾可以完成一些簡單業務的辦理，了解當日值班民警的具體信息并實現互動，以及通過“網上警務室”來查看公安機關的信息公開等。“網上警務室”的建立是基層警務融入社區管理的切入點，既是基層警務戰略的創新發展，也是社區警務地方性實踐的具體成果，有力拓展了警務工作空間，促進了警民關系和諧發展，取得了明顯成效[8]。

2.3"“一區一室一警”建設

目前，全國各地正大力強化基層派出所的社區警務工作體系，積極推進“一區一室一警”模式的新社區警務室構建，旨在確保民警能更迅捷、精準地回應社區民眾的服務需求。社區民警依托警務室這一工作平臺，全面開展開了多元化的警務活動，其中包括上門走訪社區居民，實現與群眾的面對面互動，特別關注并幫扶弱勢群體，對社區內重點人群實施動態監管，以及對特殊行業進行規范化的指導與監督等。此舉不僅有力推動了各項警務工作的開展，更在實踐中拉近了警民間的距離，促進了警民關系的和諧共建。

3"數字時代對警民關系建設的挑戰

3.1"信息爆炸對公關信息研判的挑戰

大數據技術的迅猛發展讓當今社會進入一個數據爆炸式增長的時代，日常生活中每時每刻都伴隨著信息數據的生產、傳播、存儲[9]。通過自媒體，每一個人都可以與社會進行信息交互，這又必然導致了整體信息環境的混亂，容易摻雜一些不真實的信息。復雜多變的信息環境為公安機關的警務情報研判帶來挑戰。首先，在情報的收集與處理方面，公安機關面臨著來源多樣的信息情報，包括但不限于社會媒體、新聞日報、電子監控、警務數據等。繁多錯雜的信息對公安機關的開源情報搜集能力提出了更高的要求；其次，數字時代為公關信息搜集的時效性帶來挑戰。信息爆炸可能導致重要的案件信息在數據海洋中被淹沒，為了能讓人民群眾明辨是非，公安機關必須迅速把握關鍵信息，確保公關工作的緊迫性和時效性；第三，數字化的變革對公安機關公關人員的專業素質帶來挑戰。面對“人人自媒體”的數字時代，警察公關建設必須實現專人專辦，有了足夠的專業知識及人才儲備，公安機關才能更加輕松地應對繁雜的信息，處理起信息來游刃有余，得心應手。

3.2"群眾自媒體對警察公關渠道建設的挑戰

數字時代，人民群眾可以通過各種渠道建立自媒體賬號發布信息，個人社會影響力日益增強，也不可避免地影響到警察公共關系工作[10]。首先，群眾自媒體的出現對警察公關工作的時效性提出了更高的要求。當今社會，每個人都是一個獨立的信息傳播單元，人們能夠對日常生活中的一些敏感的案件和問題進行記錄并通過自媒體賬號發布，借助網絡這個大平臺，各種事件立刻變得家喻戶曉。但人民群眾在記錄時受主客觀因素影響，可能無法完整記錄事件，不完整的視頻易致網民斷章取義，引發社會輿論。公安機關需第一時間了解案情，還原真相，通過公關渠道發布通報。否則，虛假案情和社會輿論將影響群眾心理，誘發不穩定因素；其次，自媒體賬號的多樣性也對公安機關富有挑戰。不同年齡、職業的人群喜好不同，常用的自媒體平臺也不同，對此，公安機關必須保證官方賬號覆蓋絕大多數自媒體軟件，全面收集不同渠道的信息，同時進行多平臺信息公開，保證公關內容的全面完整。

群眾自媒體對于公安機關的執法行為起到監督作用，不少人為了博群眾眼球，增加所謂的關注度，刻意抓拍一些民警進行警務活動中的不規范、不文明現象[11]。公安機關執法過程中出現的小問題也會產生大輿論，迫使公安機關必須在短時間內對相關事件進行處理。否則，群眾將會喪失對公安機關的信任，對警民關系的建設造成嚴重的損害。然而，如果公安機關刀刃向內的程度太強，對當事民警處罰過重，又會傷害公安機關內部的組織氛圍，導致公安民警缺乏歸屬感，在以后的執法活動“躺平”。公安機關如何把握公關尺度，處理好警民關系也是數字時代警察公關渠道建設面臨的挑戰。

3.3"數據安全與隱私保護對警民關系的挑戰

在大數據環境下，新媒體資訊發布是一種十分常見的傳播形式，但同時也是一種暴露在網絡平臺之中，極易被他人剽竊、篡改的傳播方式[12]。首先，網絡平臺會采集公民的個人信息，易造成公民個人信息泄露，會導致公民感覺到自己的隱私被窺探，進而對自己的信息安全、財產安全甚至人身安全感到擔憂。發現信息泄露的公民不會直接將問題歸因于網絡，而是把責任歸咎于公安機關的信息保護機制，因而失去對公安機關的信任，對警民關系的建設帶來一定的挑戰；其次，數字時代為社會成員提供了創新的空間和平臺的同時也帶來了數據信息的剽竊等問題。創新成果的數字化使得一些技術人員發現制度的漏洞，利用科技手段竊取他人成果，侵犯他人知識產權。公安機關必須及時對人民群眾的創新成果進行統籌管理，及時發現知識產權被侵犯的問題，才能在人民群眾面前樹立良好的形象，推進高質量警民關系建設。

4"高質量警察公共關系的建設路徑

4.1"強化公安機關數智公關平臺應用

數智時代的公安機關必須依靠信息化技術，依托數智公關平臺來推進高質量警民關系建設。在科學技術應用到公安機關的業務工作中以前，公安機關要花費大量的人力和時間，通過諸如上門匯報、組織座談等線下公共關系活動，來實現協調功能。進入數字時代，公安機關可以應用專業技術，將公安機關的工作職責和程序融入線上平臺，搭建屬于公安機關內部的公關平臺應用。通過智能化的數智平臺，公安機關能夠及時捕捉到社會生活中的敏感信息，對信息進行研判，推測可能存在的風險。其次，面對引發公眾輿論的突發事件，公安機關可以借助信息化的平臺及時發布警情通報，將事實情況公之于眾，在第一時間消除群眾可能存在的疑惑，從源頭上制止涉警輿情的產生。同時，在群眾與公安機關之間的矛盾或糾紛發生之后，公安機關可以將事實真相通過信息化的公關平臺公布，各種謠言或不理解將快速不攻自破，避免因公眾的不理解而衍生出新的糾紛或矛盾[10]。

4.2"加強專業技術人員培訓

面對錯綜復雜的信息技術，公安機關的公關能力要與時俱進，專業人才隊伍的培養和建設迫在眉睫[7]。首先，為強化公安機關公關部門整體業務水平，公安機關在招錄過程中應對人員的專業素質進行考察，從事公安機關公關工作的成員不僅要具備公安業務能力，同時也要了解公共關系建設的相關知識，具備公關意識，能夠搭建信息化公關平臺，善于將高科技技術應用到公安機關的業務工作當中；其次，要全面加強所有公安民警的科技業務能力培訓。警察公共關系的永恒主題是塑造公安機關的良好形象，每一名公安民警要具備公關意識以及一定的公關能力。因此，公安機關要提升全體公安民警的公關能力，全面提升民警利用信息技術開展公關活動的專業化水平，對公安民警開展數智平臺應用等信息技術的培訓，加強公安機關公關部門對突發事件的應對能力，提升全體公安民警參與公關工作的積極性，打造一支強有力的公安公關隊伍。

4.3"完善數字公關工作的制度創新

民警與公眾之間的雙向聯系是公安機關構建警察公共關系的關鍵，要求公安機關警務人員切實了解群眾需求，群眾也能了解公安機關的日常工作模式、任務與宗旨。首先，公安機關應建立與主流媒體的合作制度。數字時代，媒體掌握著各種主流的信息和數據，媒體的報道影響著人們的思維和想法，公安機關要充分借助媒體的力量，通過官方媒體對工作日常、警營風采等進行展示，為公眾樹立良好的公安形象；其次，公安機關要充分利用數字技術建立信息研判與預警機制。人民群眾易受媒體的影響，接收虛假信息，公安機關要對網絡上的涉警信息以及關鍵案件的相關信息仔細分析研判，并收集好與公關工作相關的信息情報，利用數字技術及時進行研判；第三，要建立基于數字平臺的警民溝通制度。面對群眾所關注的涉警信息，公安機關應保持對事態發展的密切關注，靈活應變，確保與公眾保持及時有效的溝通。這一過程中，應充分傾聽并接納公眾提出的合理意見，積極采取行動解決相關問題。對于涉及受害者的事件，應迅速采取措施予以安撫，對任何違反規定的行為，尤其是涉及警務人員的失職或不當行為，必須嚴格依法依規進行處理。與群眾的溝通交流能夠保證決策的科學化和民主化，在具體的決策中體現公民的意愿與需求，為進一步建設警察公共關系奠定良好的基礎。

5"結論

數字時代下，公安機關的公共關系工作是推進高質量警民關系構建的重要管理手段，公安機關加強科技創新，提升公關能力，對于樹立良好公安機關形象，構建和諧警民關系具有重要作用。為了順應時代科學技術的進步，有效面對數據爆炸、群眾自媒體及數據信息安全等各方面帶來的挑戰，樹立公安民警的公關意識、提升警察公關工作數字化水平是當前公安機關應采取的有效應對措施。傳統的警察公關途徑及模式已經不能完全適配時代需求，隨著科學技術的進步，公安機關必須加強科技水平創新，搭建基于大數據平臺的公關渠道并強化數字公關平臺的應用，同時也要注重公安人才的專業技能培訓、完善數字公關工作的制度創新，才能有效實現警民溝通、讓群眾更加了解公安工作內涵，公安機關更能切實了解群眾需求，實現數字時代下高質量警察公共關系的構建。

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