新時代黨領導和推進全面深化改革的三大優(yōu)勢

摘要：黨的領導是進一步全面深化改革的根本保證。新時代中國共產(chǎn)黨要發(fā)揮政治優(yōu)勢，確保全面深化改革始終堅持正確政治方向和價值取向，堅定不移將改革推向前進；要充分發(fā)揮理論創(chuàng)新優(yōu)勢，以全面深化改革理論指導實踐，并積極發(fā)揮黨組織的思想引領功能，為全面深化改革凝聚共識；還要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，使全面深化改革擁有堅強的領導核心、嚴密的組織體系和強大的組織動員能力，助力改革舉措得到貫徹落實，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力。

關鍵詞：全面深化改革；政治優(yōu)勢；思想優(yōu)勢；組織優(yōu)勢

作者簡介：韓楊杰，中共重慶市委黨校（重慶行政學院）研究生部（重慶400041）。

中圖分類號：D25文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2025）02-0054-03

黨的二十屆三中全會作出了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大決定，明確指出黨的領導是進一步全面深化改革的根本保證。探明和總結黨領導和推進全面深化改革的突出優(yōu)勢，對于全黨進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，推動全面深化改革不斷前進，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

一、黨的政治優(yōu)勢指引全面深化改革方向

中國共產(chǎn)黨在革命、建設和改革的歷史進程中，逐漸形成了堅持黨的全面領導、密切聯(lián)系群眾和勇于自我革命等突出政治優(yōu)勢。在新時代全面深化改革的偉大事業(yè)中，黨的政治優(yōu)勢為全面深化改革確保了政治方向、樹立了價值取向，并以黨的自我革命助力全面深化改革推向前進。

（一）黨的全面領導確保全面深化改革的政治方向

黨是謀劃和推進全面深化改革偉大事業(yè)的堅強領導核心。中國共產(chǎn)黨的領導既是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是推進全面深化改革的根本保障，指引了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治方向。全面深化改革沒有教科書，更沒有現(xiàn)成答案，要明確方向，只有回看走過的路、比較別人的路。縱觀黨的發(fā)展歷史，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期曾出現(xiàn)削弱黨的領導的情況，引發(fā)了嚴重的社會動亂，阻礙了社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的推進。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨領導和推進的改革“取消了原來憲法中關于黨的領導地位的決定，剝奪了蘇共領導和指揮蘇聯(lián)軍隊的最高權力”[1]，使蘇共陷入了亡黨亡國的悲劇。因此，全面深化改革“最核心的是堅持和改善黨的領導”[2]29。這一論斷明確了全面深化改革的政治方向。

（二）密切聯(lián)系群眾樹立全面深化改革的價值取向

密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢，為全面深化改革樹立了以人民為中心的價值取向。習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。”[3]66全面深化改革必然要重新調(diào)整利益分配格局，損害部分人的利益。正因為中國共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾，堅持以人民為中心的價值取向，方能突破利益固化藩籬、妥善化解改革推進的阻力。

（三）自我革命推動全面深化改革不斷前進

勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格，推動全面深化改革不斷走深走實。古今中外，停滯不前和“開歷史的倒車”的改革不勝枚舉，而中國共產(chǎn)黨領導和推進的全面深化改革卻永遠在路上，不斷取得偉大勝利。這是因為中國共產(chǎn)黨作為使命型政黨，始終以為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興為己任，始終保持了自我革命精神。在全面深化改革的新征程上，更要深刻把握黨的自我革命的客觀規(guī)律，始終保持黨的自我革命的強大動力，將黨的自我革命的主動權和話語權牢牢掌握在自己手中，從而更加堅定、更加主動地將全面深化改革推向前進[4]。新時代，以習近平同志為核心的黨中央揭開了全面深化改革的序幕，號召“全黨同志必須保持革命精神、革命斗志”[5]，扎實推進全面從嚴治黨為代表的自我革命實踐，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。可以說，全面深化改革發(fā)展到什么階段，黨的自我革命就要推進到什么階段。正是有賴于黨的自我革命優(yōu)勢，中國共產(chǎn)黨才能始終走在時代前列，不斷推動全面深化改革奮勇直前。

二、黨的思想優(yōu)勢凝聚全面深化改革共識

中國共產(chǎn)黨將馬克思主義作為立黨立國、興黨興國的根本指導思想，這是黨與生俱來的思想優(yōu)勢。馬克思主義改革觀為全面深化改革提供了理論依據(jù)。新時代，中國共產(chǎn)黨以實踐為基礎，以馬克思主義改革理論指導實踐，為全面深化改革凝聚共識。

（一）馬克思主義改革觀奠基全面深化改革理論

馬克思、恩格斯雖未專門撰寫關于經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的著作，但在其著作之中有多處談到改革。例如，馬克思指出：“社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同他們一直在其中運動的現(xiàn)存生產(chǎn)關系或財產(chǎn)關系發(fā)生矛盾。于是，這些關系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時，社會變革的時代就到來了。”[6]3恩格斯指出：“我認為，所謂‘社會主義社會’不是一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。”[7]588這些論述是馬克思主義改革觀的鮮明體現(xiàn)，也是全面深化改革的理論基石。

（二）理論創(chuàng)新指導全面深化改革實踐

與時俱進推進理論創(chuàng)新、理論與實踐相結合是中國共產(chǎn)黨的思想優(yōu)勢，為全面深化改革提供有力的理論支撐。全面深化改革涉及面廣，不可避免地要觸及深層次社會關系和利益矛盾，導致既有利益格局發(fā)生變化。有的改革舉措經(jīng)過一段時間后發(fā)現(xiàn)存在偏差，要扭轉回來很不容易。同時，如果全面深化改革在原則性問題上出現(xiàn)錯誤，就會導致無法挽回的重大損失，如“有些國家搞所謂‘休克療法’，結果引起了劇烈政治動蕩和社會動亂”[8]59。因此，全面深化改革實踐需要正確的理論指導，以習近平同志為核心的黨中央在馬克思主義指導下，積極創(chuàng)新全面深化改革理論，提出了加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進的改革方法論，深刻回答了為什么要全面深化改革開放、怎樣推動全面深化改革開放的時代之問，為推進全面深化改革偉大事業(yè)提供了根本遵循。

（三）思想引領增進全面深化改革共識

中國共產(chǎn)黨不僅擅長推進理論創(chuàng)新，還善于發(fā)揮思想引領的重要優(yōu)勢，使創(chuàng)新理論入心、入腦、入魂，為全面深化改革增進共識。人心齊，泰山移。沒有廣泛共識，改革難以順利推進，也難以取得全面成功。當下“社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務艱巨”[8]61。這一客觀形勢促使中國共產(chǎn)黨著重發(fā)揮思想引領優(yōu)勢，提升思想引領力，做好統(tǒng)一思想、凝聚共識的工作。一方面，積極完善輿論引導機制，發(fā)揮黨報黨刊在輿論引導中的帶頭作用，還通過各種媒體渠道宣傳改革舉措，使改革深入人心；另一方面，密切關注各界群眾對改革的看法，及時為群眾答疑解惑。通過統(tǒng)一思想，增進全面深化改革的共識，使人民群眾充分理解改革、高度認可改革、積極參與改革、主動支持改革。

三、黨的組織優(yōu)勢助力全面深化改革落實

中國共產(chǎn)黨嚴密的組織體系使黨能夠充分發(fā)揮各級黨組織的政治功能，堅決落實黨中央關于全面深化改革的重大部署；著力增強各級黨組織的組織功能，以黨的組織動員優(yōu)勢，為全面深化改革匯聚合力。

（一）黨中央集中統(tǒng)一領導全面深化改革

黨中央對全面深化改革的領導體現(xiàn)在黨和國家的機構設置上。黨的十八屆三中全會召開后，2013年12月，黨中央層面設置專司改革工作的領導機構——中央全面深化改革領導小組，由習近平總書記擔任組長。該機構站在全黨、全國、全民族利益的高度，履行總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實的職能。黨的十九屆三中全會后，中央全面深化改革領導小組改為中央全面深化改革委員會，仍由習近平總書記擔任主任，機構職能更加全面、組織更加健全、運行更加穩(wěn)定，形成統(tǒng)攬改革開放的堅強中樞，匯聚最為廣泛的改革力量。需要指出的是，除卻中央層面的深化改革領導機構外，全國各省份也相繼成立深化改革領導小組，且組長均由各地黨委書記擔任。同時，證監(jiān)會、生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會、國資委等部委也已成立深化改革領導小組。這表明在全面深化改革機構建設方面，形成了完整的領導機制和組織架構。此外，黨中央在2018年和2023年深化黨和國家機構改革，在黨和國家工作全局的重要領域成立了決策議事協(xié)調(diào)機構，提高了黨中央在全面深化改革中把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，使全面深化改革有了堅實依托。

（二）組織體系助力全面深化改革落實

中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴密組織體系，因而具有強大的組織優(yōu)勢。黨的各級組織承擔著貫徹落實黨中央決策部署的重要使命，特別是基層黨組織身處改革發(fā)展一線，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨在基層社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘。因此，要增強基層黨組織政治功能，推動廣大黨員、干部爭做改革發(fā)展的促進派和實干家，從而帶動全社會理解改革、支持改革、參與改革，為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力。

（三）組織動員匯聚全面深化改革合力

在黨的百余年發(fā)展歷程中，組織動員能力是黨不斷發(fā)展壯大并帶領人民取得輝煌成就的重要優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨不僅擅長組織動員黨員，還善于團結一切可以團結的力量。一方面，中國共產(chǎn)黨既是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊。在全面深化改革事業(yè)中，領導干部發(fā)揮以上率下作用，黨員發(fā)揮先鋒模范作用。習近平總書記指出：“黨政主要負責同志是抓改革的關鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察，撲下身子，狠抓落實。”[8]163另一方面，中國共產(chǎn)黨始終站穩(wěn)人民立場，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，正如毛澤東所言，“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”[9]467，如此方能動員人民群眾，為全面深化改革凝聚磅礴偉力，推動全面深化改革部署落地見效。

參考文獻：

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[6]馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，2012.

[7]馬克思恩格斯文集：第10卷[M].北京：人民出版社，2009.

[8]習近平.論堅持全面深化改革[M].北京：人民出版社，2018.

[9]毛澤東文集：第2卷[M].北京：人民出版社，1993.

責任編輯：趙春燕