讓城鄉關系雙向奔赴

黨的二十屆三中全會提出，城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求，2024年中央經濟工作會議把“統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展”作為今年經濟工作的一項重點任務。全面建設社會主義現代化國家，既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農村。因此，推動城鄉融合發展，必須打破傳統城鄉單向流動的慣性，構建城鄉平等互動、優勢互補、利益共享的新格局，讓城市與鄉村在要素交換、功能協同、價值轉化中雙向奔赴。

城鄉融合發展的基礎是要素雙向流動、平等交換。雙向奔赴構建新型城鄉關系，要重塑城鄉互動邏輯，從鄉村向城市“單向輸血”轉變為城鄉“雙向賦能”，打通人才、土地、資金、技術等要素雙向流動通道。在城市端，要深化戶籍制度改革，完善農民工市民化配套政策，加快農業轉移人口市民化，提高城市吸納新增就業能力；在鄉村端，要探索農村集體土地入市收益城鄉共享機制，補齊基礎設施和基本公共服務短板，放寬鄉村民宿、養老社區等政策，吸引城市居民下鄉返鄉創業、旅居養老，引導城市資源反哺鄉村，著力破解鄉村發展的資金、技術和人才短缺問題。

城鄉融合發展的重點是做強產業支撐。雙向奔赴構建新型城鄉關系，要注重城鄉產業鏈垂直整合，充分利用“城市科創+鄉村場景”“鄉村空間+城市需求”，促進城鄉產業橫向功能互補，構建“城鄉共同體”產業生態。要挖掘本地資源稟賦和特色優勢，強化城鄉產業協同，健全利益聯動機制，培育新產業新業態，提升價值鏈、完善利益鏈，推動特色產業加速集聚，引領鄉村經濟多元化發展，促進農民收入持續增長。在城市端，要將城市數字技術、管理經驗、商業模式引入農村，利用城市研發、營銷優勢建設區域公共品牌，推動農產品精深加工，同時通過城市消費帶動優質農產品溢價，打造城鄉直供供應鏈；在鄉村端，要保護好山水林田湖草，盤活農村閑置宅基地，為城市提供清潔水源、碳匯空間和休閑康養、企業發展場景。

關注縣域城鄉融合發展，本期《當代縣域經濟》“專家智庫”欄目刊發高縣縣委黨校常務副校長王金玉撰寫的《抓牢縣域城鄉要素融合發展“牛鼻子”》專稿，著眼于城鄉融合發展的本質要求，立足縣域實際，提出了緊緊扭住“人、地、錢”三個關節點，做好“人、地、錢、立” 四篇文章，讓鄉村人才隊伍引得來、留得住，讓農村土地資源保得住、盤得活，讓鄉村建設資金有保障、落到位，讓城鄉要素流動無障礙、暢起來，促進城鄉要素雙向流動，推動縣域城鄉融合高質量發展的路徑。“典型案例”欄目以記者現場報道的方式，圖文并茂地展現了四川省鄰水縣突出舊城改造加快城市更新步伐，以特色產業支撐鄉村全面振興，強化服務體系建設，讓城鄉居民共享發展成果，繪就城鄉融合發展新圖景的生動實踐。

本刊編輯部