大事件

特朗普關稅戰(zhàn)2.0

剛上任一個月，特朗普就將關稅大棒無差別揮舞到了全球各國的頭上，其中既有它的對手，也有鄰居，乃至盟友。

2月10日，特朗普宣布對進口到美國的鋼鐵和鋁征收25%的關稅，對加拿大、墨西哥、日本和韓國等盟友也不例外。

2月13日，特朗普簽署備忘錄，要求美國財政部、商務部等機關著手研究對貿(mào)易伙伴實施“對等關稅”?！俺鲇诠娇紤]，我決定征收對等關稅，這意味著任何國家對美國征收的關稅，我們也都會向它們征收，不多也不少?！彼f。特朗普提名的商務部長盧特尼克表示，相關調查將在4月1日前完成。

2月18日，特朗普又發(fā)出預告，稱將對進口汽車、半導體和藥品征收約25%的關稅，具體稅率最快將于4月2日宣布?！度战?jīng)亞洲評論》表示，一旦實施，日本、韓國、德國、加拿大、墨西哥等對美國出口了大量整車和汽車零部件的國家的汽車業(yè)可能會深受打擊。

《紐約時報》指出，特朗普一直對美國對中國、墨西哥和德國的貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀不滿，認為美國是現(xiàn)存全球貿(mào)易制度的受害者。作為全球最大的進口國，幾十年來，美國從全球其他地方購買的商品遠遠超過它出口的商品。BBC稱，造成這一切的關鍵在于特朗普將外國進口視為一種有害的東西。他用貿(mào)易逆差規(guī)模衡量政策成敗，并認為美國經(jīng)濟的理想狀態(tài)應為僅進口本土無法實體生產(chǎn)的商品。特朗普早在1980年就在CNN的《拉里·金現(xiàn)場》里說過，“我受夠了看著其他國家占美國便宜”。

隨著關稅計劃一同推出的，還有特朗普希望更多國外企業(yè)在美國建廠的呼吁。其實，在1月的達沃斯世界經(jīng)濟論壇上，他就在一段講話中讓現(xiàn)場的跨國公司高管選擇：要么利用稅收優(yōu)惠政策在美國本土建廠生產(chǎn)商品，要么繼續(xù)從海外工廠進口商品至美國并繳納關稅，而這些關稅將為美國財政部帶來“數(shù)千億乃至數(shù)萬億美元”收入。

特朗普首個總統(tǒng)任期內(nèi)的國家經(jīng)濟委員會首席經(jīng)濟學家約瑟夫·拉沃爾尼亞對BBC說，人們過度關注關稅了，“總統(tǒng)意在重振國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，尤其是高科技制造業(yè)”。但人們實在無法忽視新關稅計劃本身的殺傷力。國際電子工業(yè)聯(lián)接協(xié)會警告：“新關稅將提高制造成本，擾亂供應鏈，并將生產(chǎn)推向海外，進一步削弱美國的電子工業(yè)基礎?！睋?jù)無黨派智庫“彼得森國際經(jīng)濟研究所”估算，特朗普的新關稅計劃將會導致美國人收入下降，其中受影響最大的是收入最低的1/5人口，下降幅度約為4%，收入最高的1/5人口則預計下降約2%。

世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)

“世貿(mào)組織完蛋了?！?月，美國總統(tǒng)特朗普宣布將對來自全球各國的進口商品征收新關稅后，韓禮士基金會貿(mào)易政策主管黛博拉·埃爾姆斯對《紐約時報》說。

今天，管理著全球貿(mào)易秩序的是一份協(xié)定和一個組織。前者是1947年簽署的《關稅及貿(mào)易總協(xié)定》（以下簡稱《關貿(mào)總協(xié)定》），后者是1993年成立的世界貿(mào)易組織，世貿(mào)組織的作用是管理《關貿(mào)總協(xié)定》的規(guī)則和談判，并對爭端提供具有約束力的仲裁。一般認為，《關貿(mào)總協(xié)定》的基本原則是：最惠國待遇、國民待遇、逐步減讓關稅、取消數(shù)量限制、互惠、非歧視待遇、對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇等。

在特朗普宣布研究“對等關稅”后，《紐約時報》分析稱，“其他國家如果決定效仿特朗普的做法，單方面設定關稅，可能會阻礙貿(mào)易，導致價格上漲，影響到每個人。消費者從成本最低的生產(chǎn)商那里購買商品的自由貿(mào)易承諾可能會受到威脅?！?/p>

許多情況下，一些經(jīng)濟體在被一方提高關稅后，也會采取對應的報復性措施，引發(fā)所謂的“關稅戰(zhàn)”或“貿(mào)易戰(zhàn)”。這種對抗最后通常沒有贏家，歷史上已有前車之鑒。1930年代出臺的《斯姆特-霍利關稅法》將美國的平均關稅從40%提高到了47%，加拿大和歐洲國家立刻開展報復。結果，1932年美國的汽車和糧食難以銷往海外，同時全球貿(mào)易總量相較于1929年則暴跌了66%。