高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)制研究

摘要：高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的互動(dòng)發(fā)展，已成為高等教育發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高職院校基層黨組織建設(shè)服務(wù)型黨組織的目標(biāo)之一，也是高職院校基層黨組織黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的要求。本文應(yīng)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的方法分析了高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，并且在此基礎(chǔ)上分析了高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的阻礙因素并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高職院校；基層黨組織；服務(wù)地方；動(dòng)力機(jī)制

職業(yè)教育是整個(gè)教育體系中的一種基本類(lèi)型，與生俱來(lái)地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響、緊密聯(lián)系。高等職業(yè)教育在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。高職院校通過(guò)培養(yǎng)人才、提供技術(shù)服務(wù)等促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也促進(jìn)了高職院校的發(fā)展。高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是學(xué)校的基本職能和責(zé)任。高職院校基層黨組織在高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著非常重要的作用。

如何更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是很多高職院校基層黨組織關(guān)注的問(wèn)題。高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)制研究目前還比較少。本文以高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為研究對(duì)象，從系統(tǒng)的角度探討高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制及其阻礙因素，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》在總綱中規(guī)定了要建設(shè)服務(wù)型黨組織。高校服務(wù)型黨組織是以服務(wù)作為基本價(jià)值取向和功能定位的黨組織，服務(wù)師生成長(zhǎng)發(fā)展、服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是其建設(shè)的主體維度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高校基層黨組織建設(shè)服務(wù)型黨組織的目標(biāo)之一。高職院校作為地方高等職業(yè)院校，其基層黨組織建設(shè)服務(wù)型黨組織的目標(biāo)之一是發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》第四條規(guī)定的高校黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則中有“堅(jiān)持高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等深度融合”。按照這個(gè)要求，高職院校基層黨組織的黨建工作需要與學(xué)校的業(yè)務(wù)工作深度融合。高職院校實(shí)施的是高等職業(yè)教育，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，職業(yè)教育的發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)教融合，因此高職院校的業(yè)務(wù)工作包含了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黨建工作與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合是高校基層黨組織的重要工作內(nèi)容。

綜上所述，高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有內(nèi)在邏輯關(guān)系，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高職院校基層黨組織的重要工作內(nèi)容。高職院校基層黨組織在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中能夠不斷提升自身的服務(wù)能力，從而更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其動(dòng)力機(jī)制是指高職院校基層黨組織在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的動(dòng)力獲取及其作用方式，即指高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各相關(guān)要素相互聯(lián)系、相互作用進(jìn)而形成推動(dòng)高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的動(dòng)力的過(guò)程。

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)是一門(mén)認(rèn)識(shí)和解決系統(tǒng)問(wèn)題的交叉性、綜合性的學(xué)科，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)認(rèn)為系統(tǒng)的行為模式與特性主要取決于其內(nèi)部的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)與反饋機(jī)制，它最適用于研究復(fù)雜系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能與行為之間動(dòng)態(tài)的辯證對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。因此本文應(yīng)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)來(lái)研究高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

（一）影響因素之間的因果關(guān)系圖

1.影響因素

高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，受到多方面因素的影響。高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響因素主要包括以下幾類(lèi)：

服務(wù)主體因素：服務(wù)主體是指高職院校的基層黨組織，主要影響因素是服務(wù)型黨組織的建設(shè)，具體因素包括基層黨組織的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)制度。

服務(wù)客體因素：服務(wù)客體是指地方政府、地方企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等，主要影響因素是這些服務(wù)客體的期望服務(wù)質(zhì)量。

服務(wù)內(nèi)容因素：服務(wù)內(nèi)容是指高職院校基層黨組織能夠提供的服務(wù)內(nèi)容，主要影響因素包括人才培養(yǎng)質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量、社區(qū)及鄉(xiāng)村服務(wù)質(zhì)量等。

服務(wù)平臺(tái)因素：服務(wù)平臺(tái)是指高職院校基層黨組織為服務(wù)客體提供服務(wù)的平臺(tái)，主要影響因素是服務(wù)平臺(tái)是否能有效對(duì)接服務(wù)主體與服務(wù)客體。

2.因果關(guān)系圖

影響高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種因素之間是相互聯(lián)系、相互作用的，它們之間的因果關(guān)系圖見(jiàn)圖1。

（二）系統(tǒng)流圖

在對(duì)高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響因素因果關(guān)系圖分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)系統(tǒng)流圖的概念，使用系統(tǒng)模擬軟件Vensim構(gòu)建了高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的系統(tǒng)流圖如圖2所示。高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響服務(wù)質(zhì)量的因素非常多。本文構(gòu)建的系統(tǒng)流圖為了更好地描述各個(gè)影響因素之間的因果關(guān)系，在影響因素因果關(guān)系圖的基礎(chǔ)上增加了一些變量，主要包括政府投入、政策支持、校地合作等。

高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力來(lái)自服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。通過(guò)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)高職院校師生的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)師生的服務(wù)能力，完善相關(guān)服務(wù)制度，包括激勵(lì)性制度和約束性制度，形成服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)效制度。

高職院校基層黨組織的教師有了較高的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，才能為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)內(nèi)容。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)對(duì)于人才的要求比較高，能否培養(yǎng)出企業(yè)需要的人才，能否解決企業(yè)的技術(shù)問(wèn)題，取決于高職院校的教師是否具備相應(yīng)的技術(shù)能力。高職院校基層黨組織能夠?yàn)榈胤教峁┑姆?wù)內(nèi)容和最終的服務(wù)質(zhì)量之間有著正向關(guān)系。

高職院校基層黨組織通過(guò)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)能夠進(jìn)一步提高自身的服務(wù)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)教師的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，完善服務(wù)制度，形成一個(gè)正向回路。

高職院校基層黨組織作為服務(wù)的供方，需要準(zhǔn)確了解需方（政府、企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)村等）所需的服務(wù)要求，因此在高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，服務(wù)平臺(tái)起著非常重要的作用。通過(guò)服務(wù)平臺(tái)，可以對(duì)接服務(wù)的供需雙方，提高服務(wù)質(zhì)量。高職院校的校地黨建共建平臺(tái)和校企合作平臺(tái)等可以起到服務(wù)平臺(tái)的作用。

高職院校基層黨組織為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了高質(zhì)量的服務(wù)，比如培養(yǎng)了地方急缺的高質(zhì)量人才、解決了企業(yè)的技術(shù)難題等，政府會(huì)加大對(duì)學(xué)校的投入、出臺(tái)支持學(xué)校服務(wù)地方的政策，企業(yè)會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)校企合作等。同時(shí)，地方政府和企業(yè)對(duì)于高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的期望質(zhì)量也會(huì)進(jìn)一步提高，從而導(dǎo)致高職院校基層黨組織當(dāng)前提供的服務(wù)質(zhì)量相對(duì)降低，形成一個(gè)負(fù)向回路。這樣會(huì)促進(jìn)高職院校基層黨組織進(jìn)一步提升服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)，努力提供地方政府和企業(yè)等需方期望的服務(wù)質(zhì)量。

三、高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的阻礙因素

從高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的系統(tǒng)流圖中可以發(fā)現(xiàn)，影響服務(wù)質(zhì)量的因素很多，其中阻礙高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素主要包括：

（一）服務(wù)意識(shí)

高職院校基層黨組織在建設(shè)服務(wù)型黨組織過(guò)程中，更多的是引導(dǎo)黨員教師服務(wù)校內(nèi)的師生，教師服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)需要進(jìn)一步提高。教師只有積極主動(dòng)地投身到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，才會(huì)提供高質(zhì)量的服務(wù)。僅僅依靠基層黨組織動(dòng)員，以完成任務(wù)的形式來(lái)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，很難提供高質(zhì)量的服務(wù)。

（二）服務(wù)能力

高職院校基層黨組織的教師服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力需要進(jìn)一步提高。目前高職院校普遍存在教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、科學(xué)研究能力和社會(huì)服務(wù)能力不足的問(wèn)題。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，使得地方政府和企業(yè)等服務(wù)客體所需服務(wù)的要求越來(lái)越高。高職院校教師服務(wù)能力的不足也制約著高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。

（三）服務(wù)平臺(tái)

高職院校基層黨組織需要依托服務(wù)平臺(tái)來(lái)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，才能提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。目前高職院校基層黨組織在建設(shè)服務(wù)平臺(tái)方面還存在不足，僅僅依靠教師自己聯(lián)系企業(yè)或者地方的社區(qū)、鄉(xiāng)村等來(lái)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，很難起到集聚效應(yīng)。只有依靠服務(wù)平臺(tái)，集中資源，才能更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四、高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí)

通過(guò)高職院校基層黨組織的支部活動(dòng)等各類(lèi)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織黨員的教育。基層黨組織要注重發(fā)現(xiàn)和培育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)典型，使先進(jìn)典型成為基層黨組織黨員學(xué)習(xí)的榜樣。通過(guò)基層黨組織有規(guī)劃的系列活動(dòng)，不斷提高基層黨組織黨員服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)，形成服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）提升黨員的服務(wù)能力

黨員是高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。高職院校基層黨組織要重視提升黨員教師的服務(wù)能力，系統(tǒng)地開(kāi)展針對(duì)黨員教師的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。黨員的服務(wù)能力包括校內(nèi)的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和校外的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。黨員只有具備了扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)能力，才能提供高質(zhì)量的服務(wù)。高職院校基層黨組織要將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，將非黨員的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員。

（三）建設(shè)高質(zhì)量服務(wù)平臺(tái)

高質(zhì)量建設(shè)校地黨建共建平臺(tái)和校企合作平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)在高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。校地黨建共建平臺(tái)的工作內(nèi)容要圍繞人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合。校企合作平臺(tái)的工作內(nèi)容要圍繞人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。

（四）整合校內(nèi)的服務(wù)資源

高職院校二級(jí)學(xué)院的基層黨組織在服務(wù)地方政府、地方企業(yè)的過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)法滿足地方政府和企業(yè)的需求，但是校內(nèi)其他二級(jí)學(xué)院具備相應(yīng)的服務(wù)資源。因此，在高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，要整合校內(nèi)各學(xué)院的服務(wù)資源，分層分類(lèi)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高服務(wù)的匹配度和服務(wù)質(zhì)量。

五、結(jié)束語(yǔ)

提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力是高職院校內(nèi)涵建設(shè)和產(chǎn)教深度融合的必然舉措。高職院校的基層黨組織將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為基層黨建工作的重要內(nèi)容，在具體的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，受到服務(wù)主體、服務(wù)客體、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)平臺(tái)等很多因素的影響。了解高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，有助于更好地發(fā)現(xiàn)服務(wù)過(guò)程中的阻礙因素，并采取相應(yīng)的對(duì)策，以提高高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的質(zhì)量。

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本文得到以下項(xiàng)目支持：2022年度蘇州市職業(yè)大學(xué)黨的建設(shè)研究課題“市屬高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)制研究”（2022SZDDJ0104）；2023年度江蘇省教育系統(tǒng)黨的建設(shè)研究會(huì)一般課題“高職院校基層黨組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究”（2023JSJYDJ2130）。

（作者單位：蘇州市職業(yè)大學(xué)管理學(xué)院）