地方應用型高校黨建與業務深度融合的路徑探索

摘要：地方應用型大學肩負著培養高素質應用型人才的重要使命，是高等教育現代化建設戰略布局中的重要組成部分。以優質黨建引領教育優質發展，離不開黨建與業務工作的融合發展。當前，兩者融合存在思想、制度、人才、實踐等方面的挑戰，須找準問題所在，探究其雙融雙促的有效路徑。

關鍵詞：應用型高校；黨建；業務；融合

加強黨對高校的全面領導，確保高校辦學方向正確，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證，要以高質量黨建引領學校事業高質量發展。黨建和業務工作的重要性顯而易見，而兩者的融合卻沒有得到應有重視，多數停留在單向發展，并未雙向融合。實現黨建與業務深度融合，是提升高校辦學質量、服務國家戰略需求的重要途徑。應用型高校以培養適應地方社會經濟發展的高技能應用型人才為目標，將業務工作與黨建工作結合起來開展，更能深層次實現黨建引領功能，為人才培養提供內在動力。把學校各項工作構成“大黨建”工作的有機整體，把黨的建設工作與業務工作有機結合起來，達到“1+1>2”的效果，這是應用型高校黨建工作的新目標，也是高等教育內涵化發展的生動體現。

一、黨建與業務深度融合的現實意義

（一）激發內在動力的關鍵方式

通過黨建引領，首先確保高校能夠堅持正確的辦學方向，繼而將黨的組織優勢和政治優勢轉化為推動學校事業發展的強大動力。這種深度融合有助于形成全校師生共同的價值追求和行動自覺，促進學校各項工作的全面提升，從而實現高校的可持續發展。因此，地方應用型高校要以黨建工作促進業務創新，以業務發展檢驗黨建成效，積極探索黨建與業務深度融合的新模式、新路徑，合力推進學校各項事業不斷前進。

（二）提升管理效能的重要保障

高校黨組織由各級黨員干部和業務部門黨員組成，可以結合自身工作實際，圍繞各部門、各學院工作特色，靈活開展形式多樣的黨建工作，引入優質資源、創新活動載體，有效增強黨建工作對業務骨干的吸引力，形成黨建與業務的深度融合。

（三）落實立德樹人的必然要求

學校把黨的政治建設貫穿于學校人才培養的全過程，黨的政治建設成為培養人才、發展人才的根本底色，承擔著培養社會主義建設者和接班人的崇高使命。不論是行政管理、教學研究等業務工作都需要與黨建有機結合，要充分發揮黨建的政治功能、組織功能、教育功能，為師生營造風清氣正的政治環境，使黨的工作更加貼近實際和深入人心，實現高校黨建與業務工作高質量、高水平發展。

（四）推動高質量發展的重大舉措

高等學校高質量發展涵蓋教育、管理、科研、社會服務等方方面面，黨建引領的政治功能尤為重要，可以起到全局性作用。將黨建與自身業務工作相結合，能夠在各級黨組織、黨支部和黨員中有效發揮政治引領作用，將黨的各項教育方針、政策融入到學校改革發展穩定各項事業中，為業務工作開展提供思想指導和組織指導。

二、黨建與業務深度融合的實踐挑戰

當前，越來越多的高校開始重視并積極探索黨建與業務深度融合的路徑，但在實際操作中仍存在一些問題和挑戰，主要表現在黨建工作“打陀螺”、黨建任務“碎片化”、黨務信息“孤島式”、主責主業“硬脫節”等各種問題，黨建與業務工作無法深度融合的深層次問題依然存在。

（一）思想認識不足，缺乏主動性

當前高校教師在開展業務工作時，往往不夠重視黨建與業務工作融合的重要性。在日常工作應接不暇的情況下，黨建與業務工作難以兼顧。因為黨內職務更多是兼職，多數黨務工作者均由其他崗位教師擔任，部分教師更愿意將精力付出在提升業務能力方面，從而積極提升黨建工作能力的主動性不強，相對缺乏系統的黨務知識培訓、黨建工作實踐鍛煉和相關崗位政治歷練，對黨建實務掌握不精，對黨建與業務結合點把握不準，致使高校在實現黨建與業務工作深度融合中缺乏人員素質能力方面的支撐。有些基層黨組織的活動開展只停留在文件要求層面，并未真正實現有機融合的效果。僅僅依靠自上而下的黨建工作任務推動，將黨的政策理論學習、黨日活動的開展當成被動的任務來完成，或者習慣于把黨建工作與業務工作各自平行開展，不愿創新開拓思路，尋找兩者有機融合的路徑。

（二）制度保障薄弱，缺乏協同性

部分高校尚未健全組織體系建設，無法實現業務工作的開展和組織體系的延伸同頻共振，使得黨建工作的覆蓋面不全。高校各級黨組織在推進黨建與業務深度融合中的職責定位不夠清晰，缺乏協同機制，難以形成合力。在主題黨日活動、“三會一課”等組織活動中，流程化、形式化現象嚴重，未能真正做到理論和實踐學習的入腦、入心、入行。同時，在考評機制方面，未對黨建工作成效形成一定的量化評估，干多干少一個樣，黨員的先鋒模范作用未能充分體現，難免影響工作積極性。

（三）隊伍建設薄弱，缺乏專業性

高校業務工作有相對系統的規范化流程，各個崗位各司其職，分工明確。然而黨建工作專職化程度較低，高校因為各部門黨員人數的不均衡，多部門組建機關基層黨支部的情況不少，黨建和業務雙帶頭人的培養機制比較薄弱，干部隊伍建設相對滯后，黨建培養渠道不夠明晰，能學懂弄通黨建和業務工作的復合型人才較少，這在一定程度上限制了兩者深度融合的人才機制保障。部分領導干部在探索黨建工作與業務工作的融合點時往往錯位，難以形成精準有效的協調融通機制。黨建工作要求高、責任重、見效緩，若是缺乏圍繞學校中心大局開展工作的自覺性，就容易出現黨的建設與業務工作融合發展的重點把握不準問題。

（四）理論學習不足，缺乏匹配性

是否對黨的創新理論進行系統及時的學習，避免黨建和業務發展深度融合中缺乏最新理論的支撐和全局性方向性指導，這一問題至關重要。缺乏了相應的理論支撐，容易陷入“事務主義”，同樣在學習時缺乏問題意識，又無法更好地實現成果轉化，來指導業務工作高效開展。一些學校職能部門黨支部已有意識地將黨建理論和業務知識學習相結合，但難免還是存在分段式獨立開展。為了達到兩者深度融合的目標，仍需進一步精進學習方式，探索在支部內部將兩者融合學習的思路與模式。

（五）黨建業務脫節，缺乏實踐性

有些高校出現“業務至上、黨建次之”的錯誤觀念，開展黨建工作時存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的弱化和虛化現象。在實際操作中，黨建與業務深度融合的路徑不夠清晰，缺乏具體的操作指南和實踐經驗。部分高校在推進黨建與業務深度融合過程中，存在形式主義、表面文章等問題，實際效果不佳。黨建理論學習不能有效轉化為推動教育的實踐成果，例如高校教學研討會、教學競賽等教學、實踐、科研活動與黨支部“三會一課”、主題教育、專題讀書班等未能很好地融合起來。

三、黨建與業務深度融合的發展路徑

（一）抓思想引領，筑牢黨建與業務融合發展的思想基礎

思想是一切行動的先導，必須重視理論武裝，必須在思想上提供源源不斷的動力。加強宣傳教育，提高全體黨員和干部對黨建與業務深度融合重要性的認識，定期組織學習交流活動，分享黨建與業務深度融合的成功經驗和做法，激發黨員和干部的創新精神和積極性。通過黨日活動、“三會一課”、主題教育等方式，努力做到業務工作與黨的創新理論有機結合、一體化發展方向明確，增強整合能力。

（二）強組織支撐，健全黨建與業務融合發展的機制保障

建立健全黨建與業務深度融合的體制機制，實現信息共享、資源共享，明確各級黨組織的職責和任務，能夠有效加強黨建工作和業務工作之間的溝通協調機制建設。高校部門、機構眾多，要在分類指導的基礎上，建立基層黨組織，根據自身工作職責有針對性地開展工作。以高校機關為例，把黨支部建在部門上，統籌制定業務和黨建計劃，以黨支部理論學習、組織建設、黨風廉政等工作引領推動部門業務學習、隊伍建設、改進作風等工作，切實提升組織力。

（三）促隊伍建設，增強黨建與業務融合發展的人才效應

人才隊伍是高校教育事業發展的關鍵力量，加強人才隊伍建設，是促進兩者融合發展的關鍵環節。通過日常培訓和鍛煉，選拔培養一批能夠雙肩挑的復合型人才，既是黨建工作的一面旗幟，又是業務工作的多面手，從而充分發揮黨建干部的示范引領作用。抓好三支隊伍建設，一是建好“書記抓、抓書記”的責任體系；二是按照“政治強、業務精、作風好”的標準建好黨支部班子，推動兩支隊伍在黨務業務上的高度融合；三是建好黨建聯絡員隊伍，各支部遴選一名黨建強、業務精的同志擔任聯絡員，作為上級黨組織與黨支部、黨支部與業務科室之間的“粘合劑”，做到雙促進，使工作取得實效。

（四）重理論學習，提升黨建規范化水平

對黨建和業務工作兩者的理論學習不能停留在碎片化、分段化開展，要進行融合式理論學習。一是要以理論武裝頭腦，提高政治站位，主動深入學習黨的創新理論和習近平總書記關于教育的重要論述，增強知識儲備，做一塊蓄電池，常用常新；二是要在業務工作中獲取經驗和靈感，各職能部門的業務工作相對來說已成一套體系，能夠較為獨立和完善的開展，黨建工作要學習業務工作的做法，學習優秀成果，不斷提高黨建規范化水平。理論學習不能漫無目的，學習的成效是否到位一定程度上要以能否促進黨建和業務工作深度融合，能否解決一系列實踐面臨的現實困難和問題，并能夠將理論學習成果及時轉化為實際應用成效。

（五）抓行動落實，提升黨建與業務融合發展的實際效能

結合應用型高校實際情況，積極探索黨建與業務深度融合的具體路徑和方法。鼓勵基層黨組織和黨員創新實踐，形成一批可復制、可推廣的成功案例和經驗做法。例如，可以利用現代信息技術手段，如在線教育平臺、社交媒體等，開展線上線下的黨建活動和業務交流，不僅拓寬融合的廣度和深度，還能吸引更多年輕師生的參與。通過黨建與畢業生就業、校園安全穩定、招生宣傳等重點工作的融合，突出黨建在業務中的引領作用，推動黨的建設與學校事業發展深度融合、學校發展與蘇州發展深度融合。例如，各級學院黨組織結合自身實際，主動對接地方區域經濟社會發展，積極尋求各方資源優勢，通過“黨建+校企合作”等形式，構建校企合作新生態，培養高素質復合型、應用型人才，為學校發展做出貢獻。

最后，要對黨建與業務工作融合成果進行評估和反饋。通過建立科學的評價體系，定期檢查和總結黨建與業務工作融合的情況，及時發現問題并加以改進，確保深度融合取得實效，確保黨建工作與業務工作同部署、同推進、同考核。

四、案例分析——以蘇州城市學院黨委辦公室（校長辦公室）黨支部為例

蘇州城市學院為獨立設置的本科層次公辦普通高等學校，學校堅持“地方性、應用型、開放式、特色化”的辦學理念，努力創建特色鮮明、國內一流、國際知名的現代化高水平應用型大學。黨委辦公室（校長辦公室）作為學校的核心黨群部門，堅持把推動黨建工作與辦公室工作深度融合作為落腳點，努力避免黨建和業務工作“兩張皮”現象。一是以更高的站位做好統籌協調，切實安排好學校黨委行政各級各類會議、活動的會務和材料工作，做好重大活動、重大事項中的組織協調、聯絡保障作用；二是以更寬的視野當好參謀助手，起草、修改和完善主要領導各類講話稿等文字材料工作，協助開好黨委常委會、校長辦公會，確保規范落實“三重一大”事項集體決策制度；三是以更好的體制確保常態長效，制定印發加強依法治校工作有關意見，落實依法治校要求出臺信訪工作辦法，強化信訪工作責任。通過深化制度建設，加強督辦落實，切實推動各項重點工作落地見效。

黨支部在做好基礎工作以外，結合年度“書記項目”，結合學校綜合辦公條線工作，組織開展公文寫作、機要保密、綜合工作等講座與培訓，注重提高技能，提升工作質量和效率。此外，積極推進學校協同辦公系統建設，探索構建更加務實高效的學校協同辦公系統，提高辦公辦事效率。

五、結語

新時代，高校發展要認識黨建和業務工作對落實立德樹人根本任務的重要意義，要把抓好黨建工作作為最大政績，以黨建促業務，以業務強黨建，真正做到黨建與業務工作“兩手抓”“兩手硬”，實現“雙輪驅動”，推動高校各項工作高質量、全面發展。

參考文獻

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本文得到以下項目支持：蘇州城市學院2024年校級黨建科研項目“應用型高校黨建與業務深度融合的路徑探索”（DJ24003）。

（作者單位：蘇州城市學院）