珠海：雙向奔赴解難題大氣治理創(chuàng)佳績

習近平總書記深刻指出：環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。珠海市堅定踐行“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的理念，聚焦“努力建設成為中國式現(xiàn)代化城市樣板”目標，推動生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)與全市大局“同向發(fā)力”、生態(tài)環(huán)境治理與人民幸福“同心響應”、生態(tài)環(huán)境部門與企業(yè)關切“同頻共振”，以更高的標準、更高的追求打造這座美麗之城。2024年，珠海市生態(tài)環(huán)境局與涉氣企業(yè)“雙向奔赴”共解治氣難題，總體空氣質(zhì)量創(chuàng)有全面監(jiān)測記錄以來的最優(yōu)水平，六項大氣污染物連續(xù)五年全面達標；PM2.5為18.5微克/立方米，進一步邁向世界衛(wèi)生組織過渡期第三階段目標。

用好“及時雨”資金

緩解企業(yè)提標壓力

大氣污染防治工作不進則退，慢進也退。《中國環(huán)境》熱點快評稱：環(huán)境空氣質(zhì)量突出表現(xiàn)為“排放存不住、污染藏不住、數(shù)據(jù)瞞不住”三個特征。眼下，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)模式在嚴格的政策監(jiān)管與資源成本攀升的雙重壓力下，發(fā)展空間愈發(fā)受限。在資源約束趨緊、環(huán)境容量有限的背景下，污染減排是硬道理，其中撬動大氣治理投資必不可少。珠海市推動“美麗藍天”作為七大實施路徑之一納入“美麗中國 珠海實踐”統(tǒng)籌推進，由市政府主要領導親自部署謀劃，該實施路徑總投資31.73億元，其中社會投資占比超過90%，截至2024年已完成投資18.86億元。近5年，成功爭取8654萬元中央、省級大氣污染防治專項資金，大力推動惠企紓困，受益企業(yè)達158家，實現(xiàn)揮發(fā)性有機物減排1.2萬噸、氮氧化物減排930噸。

推行“透視式”體檢

破解廢氣擾民難題

當前生態(tài)文明建設已進入提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期，推動解決廢氣擾民重復投訴一直是生態(tài)環(huán)境部門的“心頭大事”。傳統(tǒng)的技術手段一般分析某區(qū)域的大氣污染物種類和濃度數(shù)據(jù)，由于獲取數(shù)據(jù)時間差異，很難推測出污染物的擴散源頭來源于位置A還是位置B，治理的精準性受到限制。因此，珠海市針對大氣環(huán)境投訴熱點區(qū)域、居民環(huán)保投訴的高發(fā)案件，2024年7月起生態(tài)環(huán)境局業(yè)務科室和轄區(qū)分局聯(lián)動為源頭企業(yè)開展“透視式”體檢，通過遙測識別定位、便攜式高精度檢測設備特征污染物匹配等方式，對重點區(qū)域內(nèi)所發(fā)現(xiàn)的氣體污染物進行定性與定量分析，實現(xiàn)對異味氣體可視化精準溯源，直觀識不同點位所對應的污染物及濃度，并展示所掃描的整片區(qū)域，疊加連續(xù)掃描圖片即可“串聯(lián)”出污染物可能的擴散軌跡。以斗門區(qū)某飼料廠為例，該企業(yè)臨近居民小區(qū)，2023年異味擾民投訴量達114宗，雖企業(yè)整改提升意愿強烈，但由于常規(guī)監(jiān)測達標導致“無從下手”。據(jù)此，生態(tài)環(huán)境部門選取居民小區(qū)處于主導風向的下風向影響區(qū)域，且風感不明顯、能見度合適的天氣，每隔一個小時開展1次視化掃描檢測，綜合5次檢測分析評估出3個疑似異味氣體泄漏源，分別為氨氣、二氧化硫 、乙酸乙酯，經(jīng)與企業(yè)生產(chǎn)原料及工藝對比，鎖定最大異味來源于某飼料廠原料倉庫及生產(chǎn)車間樓頂，結(jié)合實地采樣分析，判斷該異味和物質(zhì)與投訴居民描述異味相符、來源一致。生態(tài)環(huán)境部門進一步委派專業(yè)技術專家實地指導，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)特點提出整改提升建議，企業(yè)積極安排新增除臭臭氧機、四臺二級噴淋塔、布袋除塵、高精密過濾器等設備強化治理，最終長期困擾企業(yè)和居民的異味問題得到基本解決。珠海市環(huán)境信訪管理系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年涉該企業(yè)異味投訴下降至20宗，同比顯著減少82%。企業(yè)對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)主動作為“點贊”，周邊居民的滿意度大大提升。

打造“全要素”服務

開辟新的減排路徑

油氣回收工作有利于遏制大氣污染、減少油品裝載損耗，降低火災、爆炸的發(fā)生概率。隨著國家對油氣回收的標準不斷修訂和完善，珠海市依海而生、因港而興，在全覆蓋完成年銷售量2000噸以上加油站油氣回收設施建設的基礎上，推動原油碼頭油氣回收工作迅速提上日程。與陸源大氣污染防治相比，海陸結(jié)合類型的“治氣”工作無疑處于“嬰幼兒”階段。碼頭油氣回收設施建設工作啟動初期困難重重，項目選址、用地劃撥、規(guī)劃調(diào)整、環(huán)評審批、資金投入等方面都是“卡脖子”問題。工作時間緊、任務重、涉及面廣，珠海市生態(tài)環(huán)境局以黨建與年度重點工作推進深度融合的方式，組織以黨員干部為骨干的工作突擊隊，常態(tài)化下沉碼頭企業(yè)一線督導幫扶、帶頭奮力攻堅；企業(yè)切實履行主體責任，克服用地、投資等困難，與政府職能部門聯(lián)動推進。在碼頭VOCs綜合治理工作中，珠海市實施“企業(yè)吹哨、政府報到”模式，赴油氣碼頭企業(yè)現(xiàn)場辦公，組織專家團隊提供技術指導和咨詢服務，協(xié)調(diào)政府部門解決難題；創(chuàng)新推動“沒地、沒錢”的2家企業(yè)3個泊位以“共建共用共享”集中治理的方式開展治理；對資金短缺且符合政策要求的企業(yè)，共爭取1300萬專項資金用于項目建設補貼。同時，主動擔任工作聯(lián)絡機制“群主”，多次聯(lián)合交通運輸、自然資源、海事及轄區(qū)政府召開會議，協(xié)調(diào)解決工作難點，建立起信息共享、定期會商、聯(lián)動執(zhí)法等聯(lián)合監(jiān)管機制；會同各部門對碼頭、儲油庫、油船落實油氣回收規(guī)定情況開展摸排，摸清建立底數(shù)臺賬，幫助企業(yè)梳理問題清單；緊盯時間節(jié)點，以建設完成時間倒排工期，定期調(diào)度工作進展，實施動態(tài)化更新，對進度滯后項目安排專人協(xié)調(diào)跟進，確保工作有序進行；強化宣傳教育，給企業(yè)詳細解讀《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB 20950—2020）具體要求，傳達政策文件工作安排，督促企業(yè)切實落實主體責任。2024年，珠海市全要素保障5個原油成品油碼頭8個萬噸級泊位提速完成油氣回收設施建設，估算回收汽油1000余噸、年減排VOCs約700噸。