惠州：走好生態綠色路譜寫發展新曲目

抬頭仰望，是纖塵不染的天空；低頭俯瞰，是碧藍清澈的江水；舉目遠眺，層巒疊翠的高山郁郁蔥蔥。隨著生態環境保護工作的深入推進，依山傍水的惠州，不斷厚植“生態”家底，擦亮綠水青山“底色”。

一年來，惠州緊盯中央環保督察整改、污染防治攻堅兩大任務，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動生態環境質量持續改善。2024年全市生態環境質量保持總體優良，東江干流、西枝江水質優，地表水國考斷面水質優良率和集中式飲用水源水質達標率均為100%，空氣質量排名全國168個重點城市前列，土壤生態環境質量保持穩定，農村污水治理率達90%以上。生態環境質量穩中向好的同時，惠州推進生態環境事項多項改革，助推經濟社會發展全面綠色轉型，讓綠水青山“底色”更亮、金山銀山“成色”更足。

厚植經濟發展的生態底色

惠州市宙邦化工有限公司利用園區“隔墻供應”優勢，將中海殼牌的環氧乙烷和華達通的二氧化碳副產物作為原料，生產配置鋰電池電解液提供給電池制造商，最終送入新能源汽車工廠，實現循環經濟產業鏈100%聯接。

國能（惠州）熱電有限責任公司，通過將燃煤機組汽輪機實施通流改造，每年節約標煤9萬噸，節省9000萬元/年。將生產過程產生的污泥和磨煤機排放的石子煤隨煤粉送入鍋爐燃燒，減少固廢產生，降低固廢處理成本，并回收熱量提高經濟效益。

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一個個具體的案例，生動詮釋了惠州推動“無廢城市”建設的顯著成效。這不僅有效減少了固廢的產生，而且通過這種良性循環，推動了經濟社會高質量發展，讓群眾獲得更高品質的生活享受。“無廢城市”建設是推動經濟綠色發展的重要抓手，也是實現高質量發展的關鍵環節。一年來，惠州持續聚焦減污降碳協同增效，穩步推進“無廢城市”建設。通過印發“無廢園區”“無廢工廠”相關建設評價細則和工作方案，縱深推進十大類型“無廢城市細胞”建設，引導工業園區、企業推行無廢生產方式，用新質生產力開辟高質量發展的“新藍海”。

在168個重點城市中，惠州環境空氣質量多年排名全國前十，“惠州藍”已經是惠州的一面招牌，也是治氣的一面旗幟。一年來，惠州深入打好藍天保衛戰，推動完成58家企業低效VOCs治理設施升級改造、29家企業201個揮發性有機液體儲罐專項整治、89臺生物質鍋爐深度治理、64臺燃氣鍋爐低氮燃燒改造，推動2家鋼鐵企業、19家水泥企業開展超低排放改造；開展揚塵污染專項檢查35457個次，完成整改5212個。2024年啟動13次持續45天的輕度污染天氣應急預警，成功搶回30天預測有超標風險的天數。

2024年，惠州市深入落實河湖長制、建設幸福河湖的決策部署，統籌推進水資源保護、水環境治理、水生態修復等各項任務，持續深入打好碧水保衛戰。經治理，全市九大流域112條主要一級支流水質保持穩定。全面完成入河排污口排查工作，完成惠州市全岸線311.03公里的入海排污口查、測、溯的排查工作，查出排口818個，判定排污口251個，新增需整治入海排污口24個，目前已完成7個。東江夜游、水東街、桃花源……得益于良好的水生態環境，最近幾年，惠州與水有關的文旅項目越來越多，山水相依的生態格局日益凸顯，水經濟業態逐步繁榮。

此外，惠州市更新并公布2024年土壤污染重點監管單位共計32家，新納入的2家重點監管單位今年內完成了隱患排查。嚴格建設用地準入管理，開展建設用地土壤污染狀況調查評審和質量監督，2024年完成55個再開發利用建設地塊土壤污染狀況調查報告評審。

如今，一幅水清岸綠、河暢景美、人水和諧的生態畫卷已在惠州大地上緩緩鋪展開來。

跑出服務發展的審批速度

“為企業辦實事，盡職盡責高效”！2024年7月，廣東省惠州中京電子科技有限公司代表向惠州市生態環境局贈送錦旗，對惠州市生態環境局在中京電子遷改擴建項目環評審批過程中急企業所急、解企業所困的高效服務表示衷心感謝。

據了解，為助力項目快速投產，惠州市生態環境局積極協調解決企業在環評審批過程中遇到的困難和問題，切實用高效的服務贏得了企業的真心感謝。

惠州市生態環境局環評與排放管理科負責人介紹，2024年，惠州市生態環境局緊密圍繞生態環境源頭預防的核心目標，秉持守底線、強監管、優服務的原則，堅持依法依規、廉潔高效地推進環評審批與排污許可工作，在強化生態環境準入標準、優化營商環境方面取得了顯著成效。

為持續優化環評審批服務，惠州市生態環境局聯合市場監管局在廣東政務服務網發布《建設項目環境影響報告書（表）審批全流程服務指南》，并在局官網、官方微信同步發布《惠州市實施環境許可告知書》，為來惠投資企業提供詳盡的生態環境準入指導，讓企業項目落地少走“彎路”。發布《關于進一步優化生態環境領域營商環境 協同提高環評審批效能的通知》，加強建設項目從環評文件編制到技術評估和審批的全過程監管，壓實環評單位主體責任，保障環評工作質量。

堅持靠前服務，惠州市生態環境局建立重點項目環評審批工作服務臺賬，與發改、交通等部門協同，對未報批環評的重點項目發出《建設項目環評審批服務單》，實行專人跟進、定期調度，及時掌握項目環評進展，解決審批難點問題。截至2024年12月31日，496宗重點項目中已完成環評手續315宗，該做法獲得惠州市委主要領導的高度認可。

2024年5月，惠州市發布全市“三線一單”生態環境分區管控動態更新成果，將其作為改善環境質量、優化產業布局、引導開發建設、服務審批改革的重要工具。在此基礎上，持續推行環評審批正面清單改革，全面實施規劃環評與建設項目聯動、告知承諾制審批和“預評預審”制度，進一步加快審批速度，提升服務質量。

在2024年廣東省生態環境廳發布的首批規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價聯動試點產業園區名單中，惠州3個園區獲準開展試點。試點內容包括推進一批登記表免于備案、試行環評審批告知承諾制、簡化環評編制內容、推廣報告表“打捆”審批、優化總量指標審核管理、探索環評與排污許可制度融合等。

這些試點舉措，有效減少企業辦理環評手續的時間成本和辦事成本，提升企業的投資信心，為企業發展降本提效，進一步優化營商環境，助力企業項目“早落地、早投產”。2024年累計對8宗環境影響輕微的項目免于環評備案管理，完成4宗環評告知承諾制審批，有169宗建設項目通過共享規劃環評信息、簡化同質化評價內容提速環評編制。

筑牢生態安全的堅強底線

緊盯“藍天、碧水、凈土”目標，集中開展8大專項行動，嚴厲打擊整治一批突出環境違法問題。

建立“受理、交辦、回復、回訪、回看”生態環境領域信訪閉環工作機制，全市實際受理生態環境信訪投訴同比有所下降。

建立“市領導現場督查+紀委監委全程介入+專班下沉督導”督查模式，合力攻堅破解中央環保督察問題整改難題。

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一年來，惠州市生態環境局堅持民生為重，解決群眾關注的環境問題。全年集中系列專項行動出動26106人，檢查企業9329家，作出行政處罰288宗，罰款金額4140.62萬元。涉及惠州市第二輪央督整改任務的15項任務中，已完成5項，9項達到時序進度，1項正在推進；督察組交辦的355件信訪案件已全部辦結，其中階段性辦結6件。實現省生態環境環保督察問題閉環整改，省督察組共交辦信訪舉報件13批次263件，所有信訪舉報件均已辦理并向省督察組上報辦理結果。

生態環境治理體系與治理能力現代化是深入打好污染防治攻堅的重要支撐。一年來，惠州市生態環境局堅持共治共建，生態環境治理水平持續提升。

持續深化生態環境損害賠償工作，不斷健全簡易磋商和損害賠償鑒定機制，2024年共篩查案件數達82宗，啟動賠償案件14宗，涉及金額約300萬元。

持續推進環境信息公開、新聞發布會、有獎舉報、環境教育基地和環保設施向公眾開放等工作，開展多種形式環境宣傳活動，惠州西湖、惠州植物園等入選“廣東省環境教育基地”，公眾參與生態環境保護意識不斷增強。

生態環境治理水平的提升，也為惠州市贏得諸多榮譽。2024年，惠州市生態環境局在廣東省環境應急演練大比武獲“團體三等獎”，太平嶺核電廠場外應急演習工作省評估團的評估結果為“優秀”，省生態環境保護督察迎檢工作順利完成。

“新的一年，我們將進一步優化環評審批服務、進一步深化污染防治攻堅成效、進一步強化環境治理能力建設，確保圓滿完成‘十四五’生態文明建設各項目標任務。”惠州市生態環境局相關負責人表示，2025年是“十四五”收官之年，惠州市生態環境系統將以更高站位、更實舉措、更快速度、更強擔當，深入打好污染防治攻堅戰，確保高質量完成污染防治攻堅任務，推動生態環境保護工作再上新臺階，為打造人與自然和諧共生美麗中國的廣東樣板作出新的更大貢獻。