菏澤市玉米種植技術(shù)推廣存在的問題及其對(duì)策

摘 要 山東省菏澤市是全國重點(diǎn)玉米生產(chǎn)基地，推廣優(yōu)質(zhì)高效的玉米種植技術(shù)，對(duì)提升區(qū)域玉米產(chǎn)量和品質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。為給菏澤市玉米種植技術(shù)高效推廣提供決策參考，以菏澤市玉米種植技術(shù)推廣工作為切入點(diǎn)，分析當(dāng)前存在的技術(shù)推廣體系不健全、農(nóng)戶認(rèn)知度不足、推廣隊(duì)伍建設(shè)滯后、資金投入缺乏連續(xù)性及缺乏長效監(jiān)督機(jī)制等主要問題，并提出完善技術(shù)推廣體系，構(gòu)建高效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)技術(shù)示范引領(lǐng)，提高農(nóng)戶技術(shù)認(rèn)知；建立專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，強(qiáng)化一線推廣能力；多元籌措推廣資金，保障推廣工作開展；建立長效監(jiān)管機(jī)制，確保技術(shù)推廣成效等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 玉米；種植技術(shù)；技術(shù)推廣；山東省菏澤市

中圖分類號(hào)：S513 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.04.043

菏澤市位于山東省西南部，地處北緯34°39′～

35°52′、東經(jīng)114°45′～116°25′，總面積12 238.62 km2，屬暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫13.9 ℃，年平均降水量801.4 mm，年日照時(shí)間2 388.7 h，無霜期211 d，氣候條件適宜玉米生長。2023年，菏澤市玉米種植面積達(dá)55.13萬hm2，產(chǎn)量居山東省前列，玉米已成為菏澤市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但受傳統(tǒng)種植模式和技術(shù)水平制約，玉米單位面積產(chǎn)量水平仍有較大提升空間。因此，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米種植技術(shù)在菏澤市的廣泛應(yīng)用，對(duì)提高玉米單位面積產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。

1 菏澤市玉米種植技術(shù)推廣概況

近年來，菏澤市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米種植技術(shù)在全市范圍內(nèi)的廣泛應(yīng)用，成效顯著。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成立多個(gè)指導(dǎo)組深入一線，針對(duì)良種選用、測土施肥、播種管理、病蟲害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。通過發(fā)放技術(shù)明白紙，開展現(xiàn)場觀摩會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式，切實(shí)將先進(jìn)適用技術(shù)送到農(nóng)民手中，提升玉米種植科學(xué)化水平。2024年，菏澤市農(nóng)業(yè)科學(xué)院開展“農(nóng)科大講堂”活動(dòng)，組建科普工作室和志愿服務(wù)隊(duì)，在10余個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、30余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技宣傳與技術(shù)指導(dǎo)50余次，發(fā)放技術(shù)資料2萬余份，受眾5萬余人。同時(shí)，舉辦28期科技培訓(xùn)班和現(xiàn)場觀摩會(huì)，開展120余次技術(shù)對(duì)接。通過開展“萬人下鄉(xiāng)·穩(wěn)糧保供”等行動(dòng)，推廣密植精準(zhǔn)調(diào)控技術(shù)，并在山東省秋季農(nóng)作物重大病蟲害防控培訓(xùn)班上進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

2 菏澤市玉米種植技術(shù)推廣存在的主要問題

2.1 技術(shù)推廣體系不健全

在菏澤市玉米種植技術(shù)推廣工作中，推廣體系建設(shè)還不夠完善，制約了技術(shù)推廣的覆蓋面和實(shí)際效果。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門之間缺乏頂層設(shè)計(jì)和整體協(xié)調(diào)，職責(zé)分工不夠明確。同時(shí)，菏澤市技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)較為分散，難以為全市范圍內(nèi)的種植大戶及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)。專業(yè)化的技術(shù)推廣公司、合作社等新型經(jīng)營主體在菏澤市發(fā)展還較為滯后，與農(nóng)戶的對(duì)接不夠順暢，制約了新技術(shù)、新模式在田間地頭的快速推廣應(yīng)用[1]。此外，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)推廣標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，技術(shù)推廣途徑單一，效果評(píng)估及反饋機(jī)制不健全，在一定程度上影響了推廣工作的質(zhì)量和效率。

2.2 農(nóng)戶認(rèn)知度不足

菏澤市地處黃河沖積平原，農(nóng)村人口占比較高，受教育程度有限，科技意識(shí)相對(duì)淡薄。很多農(nóng)戶仍沿用傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式，對(duì)新技術(shù)新品種的接受程度較低。即便有些農(nóng)戶已初步接觸過先進(jìn)技術(shù)，但對(duì)其原理和操作要領(lǐng)理解不夠透徹，在實(shí)際操作中難免出現(xiàn)偏差。另外，部分農(nóng)戶生產(chǎn)理念陳舊，對(duì)新事物持保守態(tài)度，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的可行性和效益持懷疑態(tài)度，不愿主動(dòng)去學(xué)習(xí)和嘗試，這在很大程度上阻礙了新技術(shù)的推廣普及。此外，農(nóng)村信息傳播渠道單一，新技術(shù)、新品種的科普宣傳力度不夠，加劇了農(nóng)戶認(rèn)知不足的問題。

2.3 推廣隊(duì)伍建設(shè)滯后

作為農(nóng)業(yè)大市，菏澤市農(nóng)村人口眾多，分散程度高，但專職從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員數(shù)量有限，工作強(qiáng)度大、任務(wù)重，無法做到精準(zhǔn)高效服務(wù)。推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，專業(yè)知識(shí)和實(shí)操能力仍顯不足。由于缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，很多人員對(duì)先進(jìn)種植技術(shù)的理解僅停留在理論層面，實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)匱乏，難以滿足一線需求。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍后備力量貧乏，高校畢業(yè)生和科研人員很少選擇從事這一行業(yè)，隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)失衡，嚴(yán)重制約了推廣工作的開展。

2.4 資金投入缺乏連續(xù)性

菏澤市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作長期以來主要依賴財(cái)政撥款作為經(jīng)費(fèi)來源。然而，由于財(cái)政收入有限，加之其他領(lǐng)域支出不斷增加，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)政投入總量不足，且缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性。年度預(yù)算編制往往根據(jù)當(dāng)年財(cái)政狀況臨時(shí)確定，缺乏長遠(yuǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，呈現(xiàn)明顯的階段性特征。常見現(xiàn)象是某年投入很高，而次年又急劇下降，這種投入模式的不連續(xù)性嚴(yán)重影響了推廣工作的正常開展和長期效果[2]。除財(cái)政投入外，菏澤市在吸引社會(huì)資本和企業(yè)資金方面仍有較大提升空間。目前，菏澤市尚缺乏多元化的資金渠道，使得農(nóng)技推廣資金短缺問題更加突出。這不僅限制了推廣工作的規(guī)模和深度，也影響了新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用。此外，資金來源單一增加了推廣工作對(duì)財(cái)政撥款的依賴性，使其更易受到財(cái)政波動(dòng)的影響。

2.5 缺乏長效監(jiān)督機(jī)制

菏澤市在玉米種植技術(shù)推廣工作中，長期缺乏針對(duì)推廣效果的長效監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制，這使得推廣工作的實(shí)際成效難以得到全面反映。由于缺乏相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，菏澤市目前并未建立起系統(tǒng)完善的推廣效果評(píng)價(jià)體系，對(duì)于技術(shù)推廣的實(shí)際覆蓋面、農(nóng)戶使用情況、收益水平等關(guān)鍵指標(biāo)，無法開展常態(tài)化、規(guī)范化的監(jiān)測和考核。現(xiàn)有的效果評(píng)估多流于形式，缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和量化機(jī)制，評(píng)估結(jié)果的客觀性和權(quán)威性較差，難以真實(shí)反映推廣工作取得的實(shí)際成效。此外，缺少長期跟蹤調(diào)查的機(jī)制安排，在推廣工作結(jié)束后，很少對(duì)農(nóng)戶后續(xù)的技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展情況保持關(guān)注。一些暴露出的問題如種植操作不規(guī)范、效益未達(dá)預(yù)期等，難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也缺乏持續(xù)的改進(jìn)完善機(jī)制，嚴(yán)重制約了推廣工作的質(zhì)量和水平。

3 菏澤市玉米種植技術(shù)推廣對(duì)策建議

3.1 完善技術(shù)推廣體系，構(gòu)建高效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

完善菏澤市玉米種植技術(shù)推廣體系，是提升推廣工作效率和實(shí)際效能的重中之重。菏澤市應(yīng)整合梳理現(xiàn)有推廣資源，整合市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量，細(xì)化工作職責(zé)，明確分工協(xié)作，避免推廣資源的重復(fù)建設(shè)和閑置浪費(fèi)。同時(shí)，可因地制宜建立縣域技術(shù)推廣服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)推廣網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為全市種植大戶提供高效便捷的技術(shù)服務(wù)。政府在推進(jìn)體系完善中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，出臺(tái)相關(guān)政策支持和規(guī)范社會(huì)化服務(wù)主體的發(fā)展壯大，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體積極參與技術(shù)推廣，為推廣工作注入新的活力[3]。制定統(tǒng)一的推廣標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立科學(xué)的推廣效果評(píng)估反饋機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)推廣工作規(guī)范化、制度化，有效提升推廣質(zhì)量和實(shí)際成效。此外，菏澤市應(yīng)充分整合自身優(yōu)勢資源，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)與高校科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍合作，形成產(chǎn)學(xué)研用一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，為推廣工作的高效開展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)示范引領(lǐng)，提高農(nóng)戶技術(shù)認(rèn)知

除了理論知識(shí)的傳授，實(shí)踐操作的現(xiàn)場示范對(duì)于提升農(nóng)戶的技術(shù)認(rèn)知至關(guān)重要。針對(duì)農(nóng)戶受教育程度有限、思想觀念相對(duì)保守的實(shí)際情況，菏澤市應(yīng)組織多種形式的現(xiàn)場演示活動(dòng)，讓農(nóng)戶實(shí)實(shí)在在看到先進(jìn)技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用過程和明顯效益，從而樹立信心，增強(qiáng)學(xué)習(xí)積極性。可邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家和種植能手現(xiàn)場講解操作要領(lǐng)，現(xiàn)場解答農(nóng)戶的疑惑，消除顧慮。同時(shí)，要選擇生產(chǎn)規(guī)模適中、條件較好的農(nóng)戶，在其田間建立示范基地，進(jìn)行從種植制度到機(jī)械操作的全過程展示[4]。通過這種身邊的先進(jìn)典型，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)戶的引領(lǐng)和示范，逐步提高其技術(shù)水平和認(rèn)知程度。此外，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化程度和接受能力，廣泛開展多種形式的宣傳，如張貼海報(bào)、播放視頻、印發(fā)宣傳手冊(cè)等，力求通過生動(dòng)形象、通俗易懂的方式，最大限度提高技術(shù)知識(shí)的普及度，從而有效提升農(nóng)戶對(duì)先進(jìn)種植技術(shù)的總體認(rèn)知水平。

3.3 建立專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，強(qiáng)化一線推廣能力

解決推廣隊(duì)伍建設(shè)滯后的問題，關(guān)鍵在于加大人才培養(yǎng)力度，打造一支專業(yè)技術(shù)過硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)推廣隊(duì)伍。具體來說，既要重視補(bǔ)充新鮮血液，也要提升現(xiàn)有隊(duì)伍的綜合能力。可從高校、科研院所等渠道精準(zhǔn)引進(jìn)高層次人才，通過舉辦專場招聘會(huì)、提供良好的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)等措施，吸引更多優(yōu)秀人員加入推廣隊(duì)伍。同時(shí)，可在農(nóng)村基層遴選一批熱心農(nóng)技事業(yè)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的種植能手，經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后編入推廣隊(duì)伍，發(fā)揮他們熟悉農(nóng)村環(huán)境、通曉農(nóng)事的獨(dú)特優(yōu)勢。同時(shí)，要重視在職培訓(xùn)，定期組織理論和實(shí)操培訓(xùn)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家學(xué)者現(xiàn)場授課，保證推廣人員掌握最新技術(shù)動(dòng)態(tài)。建立健全職業(yè)發(fā)展通道，為推廣人員創(chuàng)造晉升空間，調(diào)動(dòng)其工作積極性。此外，可每年安排一定名額的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員到農(nóng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)或單位進(jìn)修深造，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念和做法，不斷充實(shí)知識(shí)、練就本領(lǐng)。

3.4 多元籌措推廣資金，保障推廣工作開展

解決資金問題，關(guān)鍵在于拓寬投入渠道，確保資金來源多元化。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步撬動(dòng)和帶動(dòng)社會(huì)資本的積極參與。菏澤市可探索建立政府購買服務(wù)的機(jī)制，將部分推廣工作項(xiàng)目面向社會(huì)公開招標(biāo)，通過合同方式聘請(qǐng)具備條件的企業(yè)、社會(huì)組織等開展實(shí)施，既有利于擴(kuò)大投入規(guī)模，又可發(fā)揮市場機(jī)制的優(yōu)勢，提高資金使用效率。同時(shí)，要積極吸引各類社會(huì)資本特別是龍頭企業(yè)的投資，鼓勵(lì)采取政府和社會(huì)資本合作的模式，建設(shè)一批示范基地、實(shí)訓(xùn)中心等推廣載體。同時(shí)，要出臺(tái)優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，釋放市場活力，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的主動(dòng)性，充分挖掘他們自身資金投入的潛力。例如，對(duì)投資推廣事業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予稅費(fèi)減免、貸款貼息等優(yōu)惠，對(duì)于主動(dòng)購買技術(shù)服務(wù)的農(nóng)戶則予以適當(dāng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。此外，要在現(xiàn)有財(cái)政預(yù)算安排上體現(xiàn)農(nóng)技推廣工作的優(yōu)先順序，切實(shí)保障資金的持續(xù)性和穩(wěn)定性，從而為推廣工作順利開展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.5 建立長效監(jiān)管機(jī)制，確保技術(shù)推廣成效

菏澤市應(yīng)構(gòu)建一套科學(xué)完備的推廣效果評(píng)估體系，對(duì)推廣全過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和長期跟蹤。這一體系應(yīng)將推廣目標(biāo)、推廣對(duì)象、推廣方式等多種因素綜合考慮，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)反映推廣工作實(shí)際成效。例如，可以圍繞新技術(shù)的覆蓋面、農(nóng)戶使用率、增產(chǎn)增效水平等維度，分別設(shè)定明確可量化的考核指標(biāo)，通過實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方式，對(duì)照目標(biāo)值開展評(píng)估打分。同時(shí)，要建立常態(tài)化的回訪機(jī)制，通過定期走訪農(nóng)戶、查閱檔案資料等方式，密切關(guān)注農(nóng)戶在接受培訓(xùn)后對(duì)新技術(shù)的使用情況及后續(xù)發(fā)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的各類問題。當(dāng)個(gè)別農(nóng)戶出現(xiàn)操作不到位、應(yīng)用效果未達(dá)預(yù)期的情況，相關(guān)人員要盡快處理，分析問題，幫助農(nóng)戶優(yōu)化應(yīng)用過程。當(dāng)發(fā)現(xiàn)共性問題時(shí)，還要及時(shí)調(diào)整優(yōu)化推廣政策、推廣流程等環(huán)節(jié)[5]。此外，應(yīng)設(shè)置定期評(píng)估報(bào)告和公開發(fā)布制度，將評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)各界通報(bào)，自覺接受監(jiān)督。同時(shí)，建立反饋機(jī)制，廣泛聽取其他部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民等群體的意見建議，有針對(duì)性地改進(jìn)工作。只有將監(jiān)管貫穿于推廣工作全過程，持續(xù)跟蹤調(diào)控，才能真正發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保各項(xiàng)資金物力投入充分轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成效。

4 結(jié)語

實(shí)現(xiàn)菏澤市玉米種植技術(shù)的高效推廣，是提升全市玉米產(chǎn)業(yè)競爭力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重中之重。為此，菏澤市應(yīng)全面梳理和整合推廣資源，完善頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建覆蓋市縣鄉(xiāng)村、政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合的高效推廣服務(wù)體系。同時(shí)，加大投入力度，建設(shè)專業(yè)化的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，培育多元化的資金投入渠道，為推廣工作提供堅(jiān)實(shí)支撐。此外，要大力加強(qiáng)技術(shù)示范引領(lǐng)，切實(shí)提高農(nóng)戶的認(rèn)知程度，建立長效監(jiān)管評(píng)估機(jī)制，確保推廣工作實(shí)效。只有多措并舉、全面發(fā)力，才能持續(xù)提升菏澤市玉米種植技術(shù)的推廣質(zhì)量和水平，助力全市玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）