烏拉特前旗動物疫病防控工作存在的問題及優化舉措

摘 要 動物疫病的高發給公共衛生安全帶來隱患，直接影響畜牧業的發展，需要相關部門高度重視。加強動物疫病防控工作，對于維護農牧民切身利益、持續穩定促進畜牧業在未來的可持續發展及保障食品安全等都有很重要的價值。為給動物防疫工作的優化提供理論依據和實踐路徑，以內蒙古烏拉特前旗的動物疫病防控工作實踐為例，分析該過程中存在的養殖場環境衛生條件不佳、免疫工作開展滯后、疫病監測監管力度不夠、基層防疫隊伍建設相對滯后及養殖產業結構有待調整等問題，并提出加強養殖場環境衛生管理、落實強制免疫計劃、強化疫情監測監管、強化基層防疫隊伍建設及合理調整養殖產業結構等優化建議。

關鍵詞 動物疫病防控；存在問題；優化舉措；內蒙古烏拉特前旗

中圖分類號：S851.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.04.059

烏拉特前旗位于內蒙古西部、巴彥淖爾市境內，總面積7 476 km2，轄區內有耕地面積13.67萬hm2、草場面積42.33萬hm2、森林面積4.47萬hm2。2023年，烏拉特前旗畜牧業發展較好，牲畜總存欄203.3萬頭（只），肉類總產量超過5.8萬t。但當前畜牧生產規模的擴大和畜產品流通范圍的擴大，也給動物疫病的監測、監管和防控相關方面的工作帶來了新的難題。保障烏拉特前旗動物防疫工作的規范有序開展，對于維護全旗農牧民利益、發展畜牧業經濟、保障肉蛋奶供給安全、維護公共衛生安全意義重大。

1 烏拉特前旗動物疫病防控工作概況

烏拉特前旗高度重視動物疫病防控工作，將其作為保障農牧民增收和地方經濟發展的重要基礎，長期堅持“預防為主、防治結合”的方針，全面落實國家強制免疫計劃，每年都會在春秋兩季集中進行重大動物疫病免疫。2021年，烏拉特前旗大力開展動物疫病檢測工作，全年檢測羊布氏桿菌病42 863份、奶牛布氏桿菌病1 703頭、奶牛結核病4 370份；同時對口蹄疫、布氏桿菌病、小反芻獸疫、豬瘟病毒病、豬藍耳病、高致病性禽流感、新城疫等疾病實施了強制免疫，疫苗免疫抗體水平基本達標[1]。2023年起，烏拉特前旗進一步加大產地檢疫力度，全旗在11個蘇木鎮建立13個規范化申報點，任命36名官方獸醫駐守一線，全面加強對運輸車輛、運輸證明、動物健康等的檢查檢疫，確保活畜產品檢疫出證規范合法。雖然烏拉特前旗在動物疫病防控工作方面取得了一定成績，但與國家畜牧業健康發展的要求還有一定差距，防控工作中仍存在一些問題和不足，需要從多方面入手加以優化和完善。

2 存在的問題

2.1 養殖場環境衛生條件不佳，糞污處理不當

近年來，烏拉特前旗動物養殖規模不斷擴大，但部分建設時間較早的養殖場環境衛生條件卻未能同步改善。其中，糞污處理不當成為突出問題，很多養殖小區和散養戶未建設規范的糞便貯存場所和無害化處理設施。少數規模化養殖場雖然構建了糞污處理設施，但是對于后期的設施維護卻疏于管理和完善，導致很多新問題出現。養殖場環境衛生陷入管理缺失，糞便和污水成為病原微生物滋生蔓延的溫床，動物疫病通過糞污媒介在養殖區內外流傳，導致防疫工作的成效大打折扣。即便投入人力財力開展免疫，疫病也易于再次暴發，給下一步的防控帶來極大阻力。

2.2 免疫工作開展滯后，接種率和免疫密度不足

當前，烏拉特前旗動物疫病免疫接種質量和覆蓋面有待提高和擴大。部分養殖場（小區）由于防疫員人手緊缺，未能按期對補充的新存欄畜禽實施接種，免疫密度不足；個別防疫員技術操作不夠規范，未嚴格遵照程序施種，副反應處置不力，影響了免疫效果[2]。少數地區防疫工作存在馬虎和應付現象，免疫檔案填寫走形式、造假現象時有發生。這些免疫工作滯后狀況若不及時整改，必將加劇疫病在養殖區內的流行蔓延，造成重大動物疫情暴發的風險。

2.3 疫病監測監管力度不夠，流行病學調查不足

烏拉特前旗動物疫病監測監管不足，缺乏系統性和全面性，難以有效發現和管控疫情。一些地區對動物疫病監測的重視不足，監測點布設和人員配備跟不上養殖發展步伐，覆蓋度和監測頻次不能滿足防控需求。同時，監測手段相對單一，主要依賴人工抽檢的方式，缺乏大數據、人工智能等現代化技術手段的支撐，滯后于時代發展步伐。此外，基層流行病學調查制度建設亟待加強，部分地區遲遲未能建立健全疫情報告制度，養殖戶的疫情報告意識淡薄，制約了疫情發現的及時性。監測監管力度不足，加之基礎數據缺失，導致難以準確把握烏拉特前旗動物疫病的流行態勢和規律，疫情處置主動權不夠，阻礙了防控措

施的落實。

2.4 基層防疫隊伍建設相對滯后，人員素質有待提高

烏拉特前旗動物疫病防控的基層力量嚴重不足，制約了防控工作的全面有效開展。一些偏遠山區防疫員配備明顯不夠，單個人員負責多個村莊，工作負擔過重，難以兼顧各項防疫任務。更有個別鄉鎮干脆空缺防疫員編制，只能臨時從其他崗位抽調人手挑起重擔。與此同時，現有防疫隊伍整體素質有待提升，不乏文化程度低、專業技能欠缺的情況，部分人員沒有充分認識到動物疫病防控對于養殖業的重要性和影響力，責任心不強；部分人員則缺乏專業應對經驗和處置手段。

2.5 養殖產業結構有待調整

目前，烏拉特前旗養殖業的產業結構存在很大問題，有待調整和完善。近年來，畜禽市場行情不穩定，產品價格低，生產資料價格逐年上漲。加上氣候常年干旱，導致牧區植被率低，新鮮牧草短缺，牛羊膘情不好。飼料成本的增加給廣大的養殖戶及農牧民帶了來了經濟壓力，從而降低了他們的養殖積極性。此外，目前烏拉特前旗畜禽養殖模式以散戶養殖為主，規模較小且不集中，導致基層防疫工作很難開展，最終影響防疫的實效結果[3]。

3 優化建議

3.1 加強養殖場環境衛生管理，創造良好養殖環境

優化養殖場環境衛生管理是烏拉特前旗加強動物疫病防控工作的當務之急。從源頭入手，制定切實可行的畜禽糞污管理辦法，對養殖場的糞污收集、貯存、運輸和無害化處理作出明確規范。對于散養戶而言，可采取“戶存、鎮收、縣（旗）處理”的模式，組建糞污集中收運體系，徹底解決畜禽糞污隨意丟棄的問題。針對規模化養殖場，政府應通過政策扶持等方式，督促企業建設或升級改造糞污處理設施，確保處理效果達標[4]。充分發揮宣傳教育的主導作用，廣泛開展環境衛生、綠色生產等方面的法治宣傳，增強廣大養殖戶的環保意識。相關管理部門可以通過開設各種養殖講座、發放簡單易學習的宣傳手冊等手段，指導養殖戶掌握糞污消毒、生物發酵等無害化處理技術，引導其主動采取行之有效的措施，共同改善養殖環境。只有環境衛生和疫病防控兩手并重、相互促進，才能真正為動物疫病防控工作的開展創造良好條件。

3.2 全面落實強制免疫計劃，確保應免盡免

免疫接種是動物疫病防控的根本舉措，烏拉特前旗必須從嚴從細落實國家免疫強制計劃，堅持“應免盡免、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的工作原則，全面消除免疫盲區。旗一級動物疫病預防控制中心要特別重視并嚴格監督疫苗保障工作的順利完成，根據全旗養殖規模和免疫品種測算，提前做好疫苗等物資儲備，確保各類疫苗供應充足，能夠滿足全旗養殖場的免疫需求。各蘇木鎮鄉村一級要及時制訂當年免疫施種方案，按照牛、羊、豬、禽等品種，合理測算免疫用疫苗品種、時間節點和具體數量，及早落實到防疫員，確保現場作業時物資供應充足。防疫員作為一線執行者，更要嚴格遵守疫苗運輸保存、接種流程等操作規程，規范操作每一個環節，避免因為人為疏忽而影響免疫質量[5]。除了密切關注現場施種環節，烏拉特前旗還要從體制機制層面予以制度保障。各蘇木鎮鄉村要建立健全免疫檔案管理制度，對養殖場每頭畜禽的免疫情況實行“一冊一碼”精細化管理。防疫員要及時將免疫數據錄入系統，鄉鎮和旗里兩級定期開展核查，確保免疫信息準確完整，可追溯、可核查。同時，烏拉特前旗要加大監督檢查力度，對養殖場漏種缺種的行為及時進行約束，對工作中發現的違規違紀行為嚴肅追責問責。

3.3 強化疫情監測監管，及時發現和控制疫情

加強疫情監測監管是做好動物疫病防控工作的前提和基礎。1）烏拉特前旗要持續加強監測機構和隊伍建設，重新優化監測點覆蓋范圍和布局，確保對轄區內各類規模養殖場及畜禽運輸渠道實現全方位無死角監控。同時，適當增加專職監測人員配備，緩解當前監測力量薄弱的局面。2）大力提升監測的科技化水平，積極運用數智化相關的技術手段，提高病例發現的精準性和實效性，不斷提升監測工作的現代化水平。同時，要注重提升監測的科技化水平，結合大數據，運用人工智能等這些現代的信息技術方式，提高監測的精準性和實效性。3）從源頭入手，健全基層疫情報告制度，強化養殖場主體責任意識，暢通由下而上的疫情報告渠道，確保發現疫情環節萬無一失。4）加大對疫情的流行病學調查力度，密切跟蹤疫情的流行態勢和規律，為防控決策提供精準支持。當發現疫情苗頭時，要立即啟動應急響應機制，果斷采取臨時性交通管制、撲殺、無害化處理等緊急處置措施，最大限度遏制疫情擴散蔓延。

3.4 強化基層防疫隊伍建設，打造高素質隊伍

基層防疫隊伍素質直接決定防控工作的實際效果。因此，要立足基層防疫工作實際，從機構編制、每個部門的人員配備，以及后期的培訓學習等方面完善人才培養計劃，進而提升防疫工作人員的待遇和保障，全面加強基層防疫隊伍建設。可根據鄉村分布和養殖規模，完善編制，招募新的工作人員，確保崗位不空缺。對于人員缺口較大的地區，可借助“獸醫下鄉”等途徑引進人才。注重提升防疫隊伍的專業素質，定期開展疫病防治技能、流行病學調查等專題培訓，提高隊伍的專業水平[6]。此外，要加大待遇保障力度，完善職業發展通道，為防疫人員打造良好的職業環境，增強隊伍的穩定性和吸引力。防控一線還需要配備先進的防疫設備，提高防疫工作的現代化水平。只有加強基層防疫隊伍建設，保證各項物資和技術裝備的供應，烏拉特前旗的動物疫病防控工作才能扎實有力、行之有效。

3.5 合理調整養殖產業結構，完善防疫體系

必須合理調整優化烏拉特前旗養殖產業的結構，并構建完備的防疫體系。1）根據市場行情變化及時調整養殖結構，適當壓縮養殖規模過大的畜種，增加供不應求畜種的養殖量。同時，大力發展特色生態養殖，提高優質綠色畜產品供給能力。2）積極推進規模化養殖，鼓勵支持養殖場（小區）建設，提高養殖集約化水平。規模化養殖有利于降低養殖成本，提高防疫效率。3）完善動物防疫體系建設，加強基層防疫隊伍建設，配備先進防疫設施設備，建立健全疫情監測預警機制，做好重大動物疫病的防治。加大政策扶持力度，為規模養殖場（小區）在防疫投入、技術培訓等方面提供支持。只有養殖產業結構合理、防疫體系完備，烏拉特前旗畜牧業才能真正走上現代化發展之路。

4 結語

動物疫病防控關乎農牧民增收和當地經濟社會發展大局，是一項系統性、復雜性的重點工作。烏拉特前旗應該從加強免疫工作、強化疫情監測、提升防疫隊伍素質、改善產業結構等方面著手，全面優化和完善動物疫病防控工作。通過立足長遠、多措并舉，切實把各項防控措施落實到位，烏拉特前旗必將構建起一張堅不可摧的動物疫病防控網，有效遏制各類疫情的發生和蔓延，為促進畜牧業健康發展、維護農牧民生產生活安全和社會和諧穩定創造良好條件。

參考文獻：

[1] 竇紅艷.內蒙地區畜牧養殖中動物疫病防控現狀及對策[J].吉林畜牧獸醫，2022，43（10）：115-116.

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[3] 龍秉宜.基層畜牧獸醫動物防疫工作常見問題及應對策略[J].畜禽業，2021，32（3）：67.

[4] 王清，劉文斌，阿榮，等.內蒙古動物標識及疫病可追溯體系的建設與探討[J].獸醫導刊，2023（1）：

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[5] 富春光.內蒙古自治區畜牧獸醫工作現存問題及解決措施[J].特種經濟動植物，2023，26（3）：171-173.

[6] 佚名.內蒙古開展農畜產品質量安全和重大動物疫病防控督查調研[J].當代畜禽養殖業，2015（10）：2.

（責任編輯：劉寧寧）