蘭州北山基層林業護林防火工作對策探討

摘 要 蘭州北山是甘肅省重要的生態屏障，加強其基層林業護林防火工作對于維持森林生態系統的穩定和促進林業可持續發展具有重要作用。為提升蘭州北山基層林業護林防火能力，保障森林資源安全，分析了蘭州北山基層林業護林防火工作存在的隊伍建設不足、基礎設施薄弱、管理機制不健全、宣傳教育力度不夠等問題，并提出了加強隊伍建設，提升防火工作效能；完善基礎設施，提升防火硬件水平；創新管理機制，提高防火工作效率；加大宣傳力度，提高全民防火意識等對策。

關鍵詞 林業護林；森林防火；蘭州北山

中圖分類號：S762.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.04.064

開展林業護林防火工作是保護森林資源、維護生態安全的重要舉措，對于維持森林生態系統的穩定和促進林業可持續發展具有關鍵作用。蘭州北山作為甘肅省蘭州市重要的綠色名片，其林業資源的保護對于維護區域生態安全和城市可持續發展意義重大。然而，隨著城市化進程的加快和氣候變化的影響，蘭州北山森林火災風險日益增加。筆者通過系統性地分析蘭州北山基層林業護林防火工作中存在的問題，并提出針對性的建議，旨在提升該地區的林業護林防火能力，確保森林資源安全，為區域生態文明建設提供有力支撐。

1 蘭州北山基層林業護林防火工作現狀

蘭州北山地區地處甘肅省，屬于黃土高原和內蒙古高原的交界地帶，地區地形復雜，氣候干旱，蒸發量大，林分結構以純林為主，如檸條、云杉等，抗火能力較弱，火險等級較高[1]。目前，蘭州北山地區已建立基本的林業護林防火組織機構，配備了一定數量的防火人員和設備，制定了相關防火制度。在防火設施建設方面，各林場建有防火通道、瞭望塔、蓄水池等基礎設施，并配備了消防車、通信設備等專業裝備。在防火制度建設方面，建立了以“預防為主、科學撲救”為原則的基層林業護林防火工作機制，形成了包括防火巡查、火情報告、應急處置等在內的標準化工作流程。在防火宣傳方面，通過多種形式開展森林防火知識普及，不斷提高社會公眾的防火意識。同時，積極開展跨部門協作，與氣象、消防、公安等部門建立聯動機制，形成基層林業護林防火工作合力。經過近年來的持續努力，蘭州北山地區各項防火措施逐步完善，基層林業護林防火工作取得明顯成效，在保護森林資源和生態安全等方面發揮了重要作用。

2 蘭州北山基層林業護林防火工作存在的問題

2.1 隊伍建設不足

在蘭州北山基層林業護林防火工作中，防火隊伍建設不足的問題尤為突出，主要體現在以下兩個方面。1）防火人員數量不足，難以滿足大面積林區的管護需求。以祖厲河林場為例，祖厲河林場面積超過

41 333.33 hm2，但常年配備的防火人員僅有數十人，每人需要負責較大面積林地的巡查和管護工作，工作壓力巨大[1]。防火人員不足導致巡查頻率低，無法及時發現火情，增加了火災蔓延的風險。2）基層防火人員的專業技能培訓不足，影響防火工作效率和質量。由于經費限制和人員流動性大，蘭州北山許多基層防火人員缺乏系統的專業培訓，對新型防火設備操作、先進監測技術應用、火情應急處置等方面的知識和技能掌握不夠，在實際工作中難以充分發揮現代化防火設備的作用。同時，缺乏專業培訓影響了防火人員對火險形勢的判斷能力和應急處置的效率，可能在關鍵時刻影響防火工作的整體效果，不僅增加了林火發生的風險，也制約了蘭州北山基層護林防火工作水平的整體提升。

2.2 基礎設施薄弱

基礎設施薄弱的問題嚴重制約了蘭州北山基層護林防火工作成效。1）防火通道不足，影響撲救效率。蘭州北山地形復雜，山高坡陡，但防火通道建設嚴重滯后，現有防火通道不僅數量不足，質量也難以滿足通行需求，許多防火通道未硬化，嚴重影響車輛通行。同時，現有防火通道寬度普遍不足4 m，難以滿足大型消防車輛通行需求，導致一旦發生火情，撲火隊伍難以快速到達火場，延誤最佳撲救時機[2]。2）監測預警系統不完善，火情發現滯后。目前，蘭州北山森林火情監測仍以人工瞭望為主，自動化、信息化程度低，瞭望塔數量不足，分布不合理，存在監測盲區，夜間和大霧天氣下，監測效果更是大打折扣。雖然近年來引入了少量視頻監控設備，但覆蓋范圍有限，且存在設備老化、維護不及時等問題。衛星遙感和無人機等先進技術應用不足，難以實現全天候、全方位監測。這些因素共同導致火情發現常常滯后，錯過了初期撲救的黃金時間，增加了火災蔓延的風險和撲救的難度。

2.3 管理機制不健全

蘭州北山基層林業護林防火工作面臨的一個重要挑戰是管理機制不健全，主要體現在以下兩個方面。1）部門協調機制不暢。目前，蘭州北山基層林業護林防火工作涉及林業、消防、氣象、公安等多個部門，但各部門之間的協調機制尚不健全。例如，林業部門掌握的林區動態、消防部門的救援力量分布、氣象部門的天氣預報等重要信息難以及時共享。這種信息壁壘不僅影響了日常防火工作的協同開展，更在緊急情況下嚴重阻礙了快速決策和有效行動。特別是在火情初期，由于信息傳遞滯后，常常錯過最佳防控時機，導致火勢擴大和資源浪費。2）應急預案針對性不強。現有預案未充分考慮蘭州北山特殊的地理環境和林分特點，導致其在實際應用中存在諸多不足。例如，2022年春節期間，大草灘林場在一次防火演練中發現，預案中規定的撲火通道有3條因地形變化已無法通行，而新開辟的2條應急道路卻未被納入預案[3]。同時，應急預案對該地區常見的陡坡地形火情處置缺乏具體指導，導致演練中出現人員配置不當、設備選擇錯誤等問題。這次演練暴露出的問題表明，現有防火應急預案與實際情況嚴重脫節，難以為實戰提供有效指導。

2.4 宣傳教育力度不夠

蘭州北山基層林業護林防火宣傳教育工作存在明顯不足，嚴重影響了防火工作的整體成效。1）民眾防火意識薄弱。當地居民對森林火災的危害性認識不足，導致防火意識淡薄。例如，2023年春季，祖厲河林場附近發生了一起由農事用火引發的森林火災。調查發現，起火原因是村民在林邊地帶焚燒秸稈，火勢失控蔓延至林區。這一事件凸顯了民眾防火意識薄弱對森林安全的嚴重威脅[4]。2）宣傳方式單一，效果不佳。目前，蘭州北山基層林業護林防火宣傳多采用傳統的張貼標語、發放宣傳單等方式，雖然覆蓋面廣，但缺乏互動性和吸引力，難以引起民眾特別是年輕人的關注和重視，導致重要的防火知識和信息無法有效傳播，大大降低了防火宣傳教育的實際效果[5]。

3 對策

3.1 加強隊伍建設，提升防火工作效能

針對防火隊伍建設不足的問題，蘭州北山需要采取擴充防火人員隊伍和加強專業培訓的綜合措施，以提升防火工作的質量和效率。1）擴充防火人員隊伍，優化人員配置。具體而言，應根據蘭州北山林區面積和火險等級，制定精確的人員配置標準，并分階段逐步增加編制。特別是在每年5—10月的火險高發季節，可通過聘用當地村民作為臨時防火人員的方式，為林場增加季節性防火人員，既解決了人手不足問題，又為當地居民提供了就業機會。2）加強專業技能培訓對提升防火工作質量至關重要。建議每年組織防火人員進行不少于80學時的集中培訓，內容應涵蓋新型防火設備操作、信息技術應用、火情預警分析等前沿知識，確保每名防火人員每年至少參加一次系統培訓。同時，開發功能完善的線上學習平臺，提供至少50個課時的在線課程和10個虛擬仿真訓練模塊，要求防火人員每月完成不少于8 h的在線學習，實現防火知識更新和技能提升的常態化。此外，定期組織防火演習和技能競賽，通過實戰模擬不斷提高防火人員的實操能力和應急反應速度，確保在面對突發火情時能夠從容應對。建立健全激勵機制，為防火人員提供晉升通道和薪酬激勵，以提高防火人員的工作積極性和責任感。

3.2 完善基礎設施，提升防火硬件水平

針對蘭州北山基層林業護林防火基礎設施薄弱的問題，可采取以下措施。1）加強防火通道建設。全面升級和擴建防火通道網絡，編制科學的通道規劃，重點覆蓋現有監測盲區和高火險區域。新建通道嚴格執行標準化設計，路面寬度不小于4.5 m，轉彎半徑不小于18 m，以確保大型消防車輛的通行。同時。對現有的防火通道進行全面升級改造，重點進行路面硬化處理，采用耐高溫、防滑的瀝青混凝土材料，確保全天候、全地形通行能力。在通道沿線設置清晰的標識和里程碑，便于快速定位和導航。此外，在關鍵路段安裝排水系統和防護欄，提高通道的安全性和耐久性。2）建立健全火情監測預警體系。構建多層次、智能化的火情監測網絡，在重點林區新增高清視頻監控點位，實現重點區域全天候監控。升級現有的瞭望塔，安裝自動氣象站和森林火險預報系統，提高火險預警的準確性。同時，建立統一的智能監測平臺，整合視頻監控、無人機巡航、瞭望塔數據等多源信息，利用大數據分析和人工智能技術，實現火情的智能識別和自動預警。

3.3 創新管理機制，提高防火工作效率

針對蘭州北山基層林業護林防火工作管理機制不健全的問題，可采取以下措施。1）建立跨部門協調機制。構建一個高效、統一的跨部門協調平臺，成立由林業、消防、氣象、公安等部門組成的聯合指揮中心。中心應當配備先進的通信設備和信息管理系統，實現各部門信息的實時共享和快速響應。制定明確的部門職責劃分和協作流程，確保在火情發生時能夠快速調動各方資源。建立定期聯席會議制度，每季度至少召開一次跨部門協調會議，及時解決蘭州北山基層林業護林防火工作中存在的問題，優化協作機制。2）完善應急預案，定期開展實戰演練。制定針對性強、可操作性高的應急預案，并通過定期演練不斷優化。組織專家團隊對蘭州北山的地形特點、林分結構、氣候特征等進行全面評估，在此基礎上制定分級、分類的應急預案。預案應當詳細規定不同火情等級下的響應措施、人員調配、物資供應等內容。3）建立科學的績效評估體系。設計合理的考核指標，包括火災預防、火情發現、撲救效率等多個維度，對各林場和防火人員進行定期評估。引入第三方評估機制，確保評估的公正性和客觀性。根據評估結果，實施獎懲制度，激勵先進、督促后進。

3.4 加大宣傳力度，提高全民防火意識

針對蘭州北山基層林業護林防火宣傳教育不足的問題，可采取以下對策。1）創新宣傳方式，擴大覆蓋面。充分利用新媒體平臺，開展全方位、多角度的防火宣傳。成立專門的新媒體運營團隊，負責在微博、抖音、快手等主流社交平臺開設官方賬號，定期發布防火知識、實時火險預警等信息。重點策劃制作一系列短視頻內容，如森林火災模擬演示、防火知識科普等，以生動有趣的方式吸引公眾注意。同時，開發互動性強的防火知識小程序和手機游戲，通過闖關答題、虛擬滅火等形式，讓公眾在娛樂中學習防火知識。2）開展針對性教育，提高宣傳實效。根據不同群體的特點和需求，制訂有針對性的防火宣傳教育計劃。針對林區周邊居民，組織專門的下鄉宣講團，深入村組開展面對面的防火知識培訓，重點講解農事用火安全、野外用火注意事項等。每年在春耕和秋收兩個關鍵時期，至少開展兩輪全覆蓋的入戶宣傳。針對學生群體，將森林防火知識納入中小學地方課程，開發適合不同年齡段的教材，定期組織學生參觀森林防火教育基地，提高全民防火意識。

4 結語

蘭州北山基層林業護林防火工作雖取得一定進展，但仍面臨隊伍建設不足、基礎設施薄弱、管理機制不健全、宣傳教育力度不夠等挑戰。為此，應采取加強隊伍建設、完善基礎設施、創新管理機制、加大宣傳力度等綜合措施。未來，還需要進一步深化研究，探索更多創新性的解決方案，如引入人工智能技術優化火情預警，開發適應復雜地形的專用消防設備等。只有持續努力，才能確保蘭州北山這一重要生態屏障的安全，為區域可持續發展做出貢獻。

參考文獻：

[1] 蔣念亮.林業資源保護與防火管理的問題和對策探討[J].農村科學實驗，2024（1）：96-98.

[2] 黃東.新形勢下森林草原防火面臨的問題和對策措施[J].新農民，2024（24）：105-107.

[3] 張乾順.森林防火現狀與防火體系建設的問題及對策[J].新農民，2024（20）：112-114.

[4] 夏炎，李明春.淺析山區森林防火工作存在的問題及對策[J].河南林業科技，2023，43（4）：44-46.

[5] 王亞峰.森林防火救災的現狀問題及火災撲救解決措施[J].森林防火，2023，41（2）：61-64.

（責任編輯：劉寧寧）