瀘定縣森林資源管理現狀問題及對策

摘 要 對森林資源進行有效管理，在促進生態保護和林業經濟發展方面具有重要作用。為有效提高森林資源管理水平，維護森林結構的平衡性，分析四川省瀘定縣森林資源管理過程中存在的保護意識淡薄、森林結構不合理、對森林防火缺乏重視、管理制度不健全及信息技術應用不足等問題，并提出強化管理意識、優化森林結構、重視森林防火、健全管理制度及加強信息技術應用等對策。

關鍵詞 森林資源管理；生態保護；四川省瀘定縣

中圖分類號：S718.5 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.04.071

對森林資源進行有效管控，不僅有助于增加森林覆蓋面積，強化森林氣候調節及水土保持等功能作用，推動生態環境的可持續發展，而且對維系社會經濟的可持續及穩定發展也十分有利。森林資源屬于林業發展過程中極為關鍵的物質基礎，落實有效的森林資源管理，是推動林業科學及穩定發展的重要舉措?；诖耍Y合四川省瀘定縣森林資源管理情況，分析管理過程中存在的問題并提出相應優化策略，旨在積極提升當地森林資源管理質量及成效。

1 現狀

瀘定縣地處青藏高原與四川盆地過渡地帶，總面積2 165.35 km2，森林面積82 438.5 hm2，森林覆蓋率達38.78%，擁有良好的生態環境。近年來，瀘定縣充分重視森林資源管理，提出多樣化的管理與保護措施。例如，瀘定縣構建并實行縣鄉村三級林長責任體系，明確了540名生態護林員的責任與工作內容；簡化林地審批流程，提出5日審批、7日辦結的基本要求，提高森林資源管理工作效率；遵循預防為主、科學治理、依法監管的原則，全方位監測森林資源數量及狀態，加強病蟲害防治工作。

2 存在的問題

2.1 保護意識淡薄

缺少森林資源保護意識，會導致管理質量的整體下降。瀘定縣在開展森林資源管理工作的過程中，發現存在保護意識淡薄導致的人為破壞問題。例如，隨著木材在市場中的需求不斷增長，一些不法人員為獲取經濟效益，肆意砍伐樹木，不僅對資源造成破壞，而且對生態造成影響。保護意識淡薄與森林資源管理宣傳工作不到位有直接關系。由于宣傳工作不到位，民眾無法對各類森林資源及其有效管理的重要性擁有清晰、明確的認知，導致破壞森林資源的問題屢禁不止。此外，一些林業管理人員的管理意識較為淡薄，在開展資源保護工作時態度敷衍；對破壞森林資源的行為的處理也過于形式化，對整體的管理質量造成了顯著不良影響[1]。

2.2 森林結構不合理

科學的森林結構對維系森林的生態平衡十分關鍵。但結合現階段瀘定縣森林資源管理具體狀況，森林結構合理性不足的情況依舊明顯，具體表現在樹種比例及層次結構等方面的合理性較低，對森林管理的綜合效益造成較大影響。例如，一些區域的低產林占比明顯高于優質林、成熟林數量明顯低于中幼林等，導致森林生態系統的穩定性及生物多樣性大幅降低，還會增加林業病蟲害的發生概率及火災發生的可能性。

2.3 對森林防火缺乏重視

瀘定縣森林資源管理責任部門在開展森林資源管理工作期間對森林防火缺乏重視，未重點進行火源的管控和排查，增加了各類火災的發生風險，對森林資源及周邊自然生態造成嚴重影響。

2.4 管理制度不健全

瀘定縣缺少健全的管理制度，導致森林資源的管理、開發及利用缺乏規范性，相關操作的實效性也難以有效發揮。同時，責任機制的缺乏導致各項責任不明確，工作人員責任意識薄弱，對工作態度敷衍。此外，缺少相應的考核及獎罰機制，導致工作人員積極性較低，工作實效性難以有效發揮，不利于森林資源的

保護。

2.5 信息技術應用不足

為促使各項森林資源管理的實效性得到充分發揮，需要積極引進和應用各種現代信息技術。但現階段瀘定縣在實際開展森林資源管理工作期間，對信息技術的應用不足，限制了森林資源管理工作的發展和整體效果的提升。

3 對策建議

3.1 強化管理意識

森林資源管理工作的核心內容是在事前開展有效防范，基于此，為實現管理意識的強化，瀘定縣應重視對保護意識的宣傳推廣，尤其是要重視普法宣傳，積極組織多元化的宣傳推廣活動，幫助當地民眾對森林資源管理的重要性和價值有更為清晰、明確的認知，引導其充分了解違法破壞森林資源行為會帶來的嚴重后果，進而實現對其行為的有效制約。具體而言，可通過公示普法清單，針對各類管理目標開展有效細化；以森林資源保護為核心，通過組織講座、社區活動等方式，保證民眾充分了解森林資源保護相關法律與知識[2]。同時，積極組織志愿服務隊伍，逐家發放或在人員較為密集的區域發放相關知識的宣傳冊，增強民眾的森林資源管理觀念，強化其責任意識，進而主動參與相關保護管理活動。相關管理部門還可以發動現代媒體的力量，包括廣播及各種網絡平臺等，組織開展多種形式的宣傳活動。例如，可嘗試拍攝一些有關亂砍濫伐行為及其造成后果的視頻，利用短視頻平臺進行推送，幫助人們更直觀、具體地了解破壞森林資源的危害和對自身、自然環境造成的不良影響，在有效制約違法行為的同時，引導民眾開展有效監督，進而推動森林資源的長遠發展。

針對一部分林業管理人員管理意識淡薄的問題，需要壓實工作責任，全面落實林業管理人員崗位職責，明確不同崗位的責任。同時，實施監督考核機制，利用數字化信息系統進行動態化考核，定期更新林業人員的考核信息，監督工作情況。還可設立獎勵機制，評選優秀員工并給予獎勵，增強林業管理人員的責任心。此外，加強培訓，根據個人巡護范圍、基本職責，以春季造林、防火防病蟲害、管護撫育等工作為重點，對林業管理人員開展定期培訓，有效提高其管理意識和管護技能水平。

3.2 優化森林結構

為實現對森林資源的高質量管理，需要重視森林結構的科學設計，推動森林資源的長遠、穩定發展。可基于以下4個方面實現對森林結構的合理化設計。

3.2.1 合理選擇造林樹種

結合樹種生態學特點，對種植區域的生態環境及氣候條件等進行充分考量，包括降水量及土壤環境等；同時科學選擇樹種及種植方法，重視鄉土、經濟林及珍貴樹種等的種植及發展。例如，若計劃種植桉樹，則需要挑選一些降水充足、空氣溫度較高的區域；對于河流沿岸、道路兩側及水庫周圍，則要注意禁止種植存在短輪伐期特征的品種，有助于保證森林資源的穩定、長遠發展[3]。

3.2.2 優化空間布局

轉變傳統的單一造林模式，大力推行多品種混交模式，優化空間布局，豐富林分層次。針對低產林占比較大的問題，可采取間伐補植改造、密林疏伐、墾復施肥、整形修剪等措施，同步不斷加大優質林撫育力度，改善低產林的現狀；針對成熟林數量明顯多于中幼林的問題，需要結合森林資源分布情況科學規劃，同時針對中幼齡林采取衛生伐、合理疏伐、割灌等措施，并加強松土、擴穴、追肥等管理，進而優化林分結構，維護林業生態系統的穩定性。

3.2.3 改善經營模式

遵循質量效益為先的原則，進行結構改良設計，改變傳統粗放模式，貫徹落實集約化經營，對樹種的種植比例進行科學調控，保證單位面積林地的產出及品質，達到品質與規模共同發展的目標。

3.3 重視森林防火

日常工作中，將森林防火作為重要內容，結合相關要求，建立隱患排查臺賬，確保防火工作的落實。特別是對于一些特殊區域，如森林和農田的銜接處等，加強巡邏和管控，及時清除火災隱患，嚴格控制民眾的用火行為。在易發生森林火災的時間段，如氣候較為干燥的季節或傳統祭祀期間，加大對各類火源的管控力度，在每個重要路段和區域實行不間斷的換崗巡查，對路過車輛和人員進行仔細排查，避免火源進山[4]。

3.4 健全管理制度

現階段，根據瀘定縣森林資源發展實際狀況及相關政策規定，應圍繞森林資源管理建立完善的管理及保護體系，健全各項管理制度。1）建立嚴格的審批制度，針對林地使用創建細致、嚴格的管理體系，細化相關制度及流程，明確除通過審批的其他所有情況，均不得對森林資源進行隨意開發及利用，倘若違反相關規定，需要按照管理制度內容進行嚴格懲處。2）創建科學、可行的責任機制，確保各項責任能夠細化分配至個人，引導其優化自身觀念，明確森林資源管理的重要性，樹立責任意識。3）創建嚴格、有效的考核體系，促使工作人員主動、積極開展保護工作，激發其工作熱情，確保開展的各項工作均能夠取得較好的效果，在推動森林資源的持續性發展方面發揮重要作用。4）創建合理、嚴謹的獎罰機制。這一機制有助于優化工作人員的態度，促進其自我監督，實現森林資源管理整體質量的提升和優化。

3.5 加強信息技術應用

為進一步加強信息技術應用，瀘定縣需要充分發揮云計算、物聯網、移動互聯網、大數據及人工智能技術在森林資源保護方面的作用。

1）健全生態感知體系，應用遙感技術、衛星影像分析等技術遠程動態監管森林系統基本情況，客觀評估管理成果，有序推進森林生態系統保護修復工作。實踐階段，融合機器學習法、人工智能，以林業模型為載體，以精確預測森林生長情況為導向，利用無人機、遙感衛星等高新技術，準確采集森林資源相關數據，生成信息圖表，便于數據統計和實際管理。

2）建立智能監測體系，強化災害預警防治能力。通過視頻監控、衛星監測、無人機巡護等方式，創建天空地一體化的災害預警體系，如可建立無人機森林防火智能化體系，以信息指揮平臺為載體，精確預警火情，同時充分整合既有信息技術資源，實行綜合指揮調度[5]。

3）促進信息技術與森林管理深度融合，更新管理服務模式。森林資源行政管理過程中，搭建生態大數據平臺，輔以生態大數據監測采集體系，實施全方位生態治理，加快林業系統轉型的腳步。同時，構建無人值守智能運維監控平臺，借助人工智能技術、云計算，系統性監控數據庫、虛擬機、操作系統及網絡運行狀態，形成以人工智能為中心的信息化森林資源

管理網絡。

4 結語

加大森林資源管護力度，成為保障林業快速發展的重要部分?；诖耍瑸o定縣林業及相關部門要關注各種現存及可能發生的森林資源管理問題，同時加大對相關研究的資源、精力、時間的投入力度，積極探尋多種高效率的問題解決及管理手段，包括優化林業結構設計、增強民眾及林業工作者的森林資源管理意識、重視森林防火、重視信息化建設等。采取以上保護森林資源的措施，有助于推動瀘定縣林業經濟發展，更好地維護當地的生態平衡。

參考文獻：

[1] 張晶晶，李武，吳曉光，等.全民所有自然資源資產保護和使用規劃分區研究：以內蒙古自治區為例[J].干旱區資源與環境，2024，38（12）：

160-168.

[2] 陳秀云.生態文明建設背景下綠色經濟發展戰略研究：以吉林省白山市林業發展為例[J].商展經濟，2024（21）：139-142.

[3] 曹愛平，馮順柏，黃光體，等.森林蓄積量年度動態監測出數測算方法探討：基于湖北省森林資源抽樣調查理論與方法[J].湖北林業科技，2024，53（5）：

11-17.

[4] 曹斯蔚，鄭婉，曹學良，等.基于生態資源與網絡大數據疊加的郴州市森林康養資源評價研究[J].林業科技情報，2024，56（4）：4-9.

[5] 孫永濤，林錦怡，張振振，等.以森林資源二類調查數據為基礎對麗水市森林碳匯潛力和森林健康狀況的評價[J].東北林業大學學報，2024，52（12）：

101-110.

（責任編輯：張春雨）