空間視覺下低碳城市試點(diǎn)與綠色創(chuàng)新研究

摘要：低碳城市試點(diǎn)是我國(guó)實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。為了檢驗(yàn)低碳城市試點(diǎn)方案（Low Carbon City Pilot Scheme，LCCPS）對(duì)我國(guó)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的直接影響和間接影響，更全面地理解該政策的影響范圍和效果，基于2003-2020年中國(guó)城市綠色專利授權(quán)數(shù)據(jù)構(gòu)建了空間雙重差分模型（Spatial Difference-in-Difference，SDID）。結(jié)果表明：① 低碳城市試點(diǎn)政策能夠顯著促進(jìn)本地城市綠色技術(shù)創(chuàng)新，卻對(duì)鄰近城市綠色技術(shù)創(chuàng)新具有抑制作用。② 相對(duì)于中部、西部、東北地區(qū)，低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)我國(guó)東部地區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的影響最大。③ 低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市規(guī)模大的地區(qū)的綠色創(chuàng)新技術(shù)水平有更強(qiáng)的促進(jìn)作用，同時(shí)城市規(guī)模大的城市對(duì)鄰近地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新有著明顯的促進(jìn)作用。與資源型城市相比，非資源型城市通過實(shí)施低碳城市試點(diǎn)政策可以更好地推動(dòng)綠色創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)，且資源型城市對(duì)其鄰近地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新有顯著的抑制作用。④ 機(jī)理分析表明，科技人才、綠色財(cái)政支持、綠色投資是低碳城市試點(diǎn)政策影響城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制路徑。

關(guān) 鍵 詞：低碳城市試點(diǎn)；低碳發(fā)展；綠色技術(shù)創(chuàng)新；綠色專利；空間雙重差分模型

中圖分類號(hào)：F124.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-9868（2025）03-0097-22

Research on Low-Carbon City Pilots and Green Innovation under Spatial Vision

SONG Deyong¹， HUA Siqi¹， WANG Zhizhang²

1. School of Economics，Huazhong University of Science and Technology，Wuhan 430074，China；

2. School of Economics and Management，Southwest University，Chongqing 400715，China

Abstract：Low carbon city pilot is an important part of China’s implementation of low carbon，green development strategy．In order to test the direct and indirect impacts of Low Carbon City Pilot Scheme （LCCPS） on the level of urban green technology innovation in China and gain a fuller understanding of the policy’s reach and impact，this paper constructs a Spatial Difference-in-Difference model based on the data of urban green patent authorization in China from 2003 to 2020．It is found that：① Pilot policy for low-carbon cities can significantly promote local urban green technology innovation，but had an inhibitory effect on green technology innovation in neighboring cities．② Compared to the central，western，and northeastern regions，the impact of pilot policy for low-carbon cities on the level of green technology innovation in the eastern region of China was the most significant．③ Pilot policy for low-carbon cities had a stronger promoting effect on the level of green innovation technology in regions with large urban scales，while large cities had a clear promoting effect on green technology innovation in neighboring areas．Compared with resource-based cities，non-resource-based cities can better promote the R amp; D of green innovation technology through the implementation of pilot policy for low-carbon cities，while resource-based cities have a significant inhibitory effect on green technology innovation in their neighboring areas．④ Mechanism analysis shows that talent，green financial support，and green investment are the mechanisms and pathways through which pilot policies for low-carbon cities affect urban green technology innovation．From a spatial perspective，this study on low-carbon pilot policies is of great significance for deepening the understanding of policy effects，revealing regional interaction mechanisms，promoting regional coordinated development，guiding policy formulation and implementation，as well as promoting green development and addressing climate change．

Key words：low-carbon pilot cities；low-carbon development；green technology innovation；green patent；Spatial Difference-in-Difference Model

城市綠色技術(shù)創(chuàng)新和低碳城市試點(diǎn)政策是中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵措施。這些舉措的背后，融合了環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新，成為聯(lián)系生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的紐帶。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案（2023-2025年）》中強(qiáng)調(diào)，力促進(jìn)一步強(qiáng)化綠色技術(shù)對(duì)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用^［1］。科技扮演著環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要引擎角色，2024年政府工作報(bào)告明確提出要大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。科技創(chuàng)新不僅是解決環(huán)境難題的有力工具，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)朝向綠色低碳方向邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)支撐。目前，中國(guó)正處于由快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，把經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境高水平保護(hù)辯證統(tǒng)一起來，形成兩者相互協(xié)同、共生共促的關(guān)系，既是“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的有效路徑，也是“加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的題中之義，還是“加強(qiáng)煤炭清潔高效利用和可再生能源消納利用，持續(xù)有力開展‘碳達(dá)峰十大行動(dòng)’，加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)” “統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治和區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作”的現(xiàn)實(shí)要求^［2］。

城市作為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心載體，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)方面扮演著至關(guān)重要的角色，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)。為了減少碳排放，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)政府采取了一系列措施，其中低碳城市試點(diǎn)政策是關(guān)鍵之一。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，早在2010年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)就發(fā)布了《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》^［3］，明確了首批低碳城市試點(diǎn)，并在2012年和2017年分別確定了第二批和第三批試點(diǎn)地區(qū)【第一批低碳試點(diǎn)地區(qū)：廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定八市；第二批低碳試點(diǎn)地區(qū)：北京市、上海市、海南省、石家莊市、秦皇島市、晉城市、呼倫貝爾市、吉林市、大興安嶺地區(qū)、蘇州市、淮安市、鎮(zhèn)江市、寧波市、溫州市、池州市、南平市、景德鎮(zhèn)市、贛州市、青島市、濟(jì)源市、武漢市、廣州市、桂林市、廣元市、遵義市、昆明市、延安市、金昌市、烏魯木齊市；第三批低碳試點(diǎn)地區(qū)：烏海市、沈陽(yáng)市、大連市、朝陽(yáng)市、遜克縣、南京市、常州市、嘉興市、金華市、衢州市、合肥市、淮北市、黃山市、六安市、宣城市、三明市、共青城市、吉安市、撫州市、濟(jì)南市、煙臺(tái)市、濰坊市、長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣、長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市、郴州市、中山市、柳州市、三亞市、瓊中黎族苗族自治縣、成都市、玉溪市、普洱市思茅區(qū)、拉薩市、安康市、蘭州市、敦煌市、西寧市、銀川市、吳忠市、昌吉市、伊寧市、和田市、阿拉爾市。】。低碳城市試點(diǎn)政策是針對(duì)全球氣候變化和城市可持續(xù)發(fā)展問題的策略性應(yīng)對(duì)措施，系統(tǒng)地整合了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色交通推廣、城市綠化擴(kuò)展、廢物資源化及綠色建筑實(shí)施等關(guān)鍵措施，旨在降低城市碳排放。在政策執(zhí)行層面，試點(diǎn)范圍不局限于特定單一城市，而是廣泛選取不同類型、發(fā)展階段和資源稟賦的多樣城市群體，意在通過促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及清潔能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，探索與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放脫鉤的可行性路徑^［4］，推動(dòng)城市在減少溫室氣體排放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)三者間取得平衡，從而探索出一個(gè)普遍適用的低碳發(fā)展模式，為實(shí)現(xiàn)廣泛的可持續(xù)發(fā)展提供策略支持與實(shí)證參考。在低碳城市試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，各試點(diǎn)城市紛紛制定了具備本地特色的“低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案”，絕大部分方案通常會(huì)提供各種形式的資金支持，包括政府綠色財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、綠色基金和投資等，同時(shí)引進(jìn)和培育高端人才，特別是在綠色技術(shù)領(lǐng)域，從而推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新來促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的目標(biāo)。

地方政府在環(huán)境政策方面的互動(dòng)行為以及企業(yè)跨區(qū)域遷移現(xiàn)象普遍存在，這表明低碳城市試點(diǎn)政策的影響可能會(huì)向非試點(diǎn)城市擴(kuò)散，在周邊地區(qū)會(huì)產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”。早期對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境政策的研究闡述了環(huán)境政策不僅能通過“創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)”及“成本效應(yīng)”影響當(dāng)?shù)氐木G色技術(shù)創(chuàng)新，還會(huì)對(duì)附近區(qū)域的綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生作用^［5-6］。但低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)行可能對(duì)鄰近城市產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，污染產(chǎn)業(yè)的輸入和清潔產(chǎn)業(yè)的輸出可能加劇低碳城市試點(diǎn)地區(qū)鄰近區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)惡化，對(duì)鄰近區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展不利，并且由于“資源吸引效應(yīng)” “技術(shù)外溢效應(yīng)” “政策外溢效應(yīng)”以及“產(chǎn)業(yè)鏈吸引效應(yīng)”等抑制周邊地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新。那么，低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)行是否抑制周邊非試點(diǎn)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新，到底是“綠色虹吸”還是“綠色涓滴”，低碳城市試點(diǎn)政策又是通過怎樣的內(nèi)在邏輯和作用路徑影響本地綠色技術(shù)創(chuàng)新？已經(jīng)成為當(dāng)前學(xué)界亟須研究的重大理論和現(xiàn)實(shí)課題。上述研究從理論和實(shí)證視角考察低碳城市試點(diǎn)政策與本地和鄰近區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展之間的關(guān)系，不僅深化對(duì)政府環(huán)境政策作用機(jī)制的認(rèn)識(shí)，提供政策制定的科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)，對(duì)于中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義，而且也為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)綠色發(fā)展提供了借鑒和啟示。

對(duì)于低碳城市試點(diǎn)政策的效果，學(xué)者們從多角度展開了深入研究，部分學(xué)者針對(duì)低碳城市試點(diǎn)政策的直接實(shí)施效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)，低碳城市試點(diǎn)政策在促進(jìn)城市的低碳發(fā)展方面發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用^［7］，且各批次的低碳城市試點(diǎn)政策在減少碳排放方面具有可觀的效果^［8］，低碳城市試點(diǎn)工作取得積極成效^［9-10］。隨著低碳城市試點(diǎn)政策的不斷推進(jìn)以及計(jì)量方法的不斷完善和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不斷豐富，學(xué)術(shù)界愈發(fā)關(guān)注中國(guó)城市低碳治理的影響及作用，研究結(jié)果表明，低碳城市試點(diǎn)政策的推行能夠有效地減少空氣污染問題^［11］，有助于提高能源利用效率和生態(tài)效率^［12］，顯著促進(jìn)綠色全要素生產(chǎn)率^［13］，推動(dòng)可替代清潔能源的發(fā)展等。技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)方面，低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施對(duì)本地綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了積極效果^［14-17］，能夠顯著提高城市綠色技術(shù)創(chuàng)新效率^［18］。宋德勇等^［19］研究發(fā)現(xiàn)，第一批低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新沒有顯著影響，不過第二批低碳城市試點(diǎn)政策卻極大地促進(jìn)了城市低碳技術(shù)的創(chuàng)新。

關(guān)于低碳城市試點(diǎn)鄰里效應(yīng)的研究，已有研究證實(shí)，低碳試點(diǎn)地區(qū)能夠有效激勵(lì)鄰接非試點(diǎn)城市進(jìn)行碳減排^［20-21］。Yu等^［22］已經(jīng)指出低碳城市試點(diǎn)和其他類似政策的空間溢出效應(yīng)通常是有益的，主要是技術(shù)溢出^［23］。Chen等^［24］研究發(fā)現(xiàn)低碳城市試點(diǎn)政策能夠正向促進(jìn)本地和周邊城市的綠色效率。邵帥等^［25］研究表明低碳城市試點(diǎn)政策促進(jìn)了跨區(qū)域綠色技術(shù)進(jìn)步和綠色技術(shù)溢出。

在探討低碳城市試點(diǎn)政策如何促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制時(shí)，相關(guān)研究普遍認(rèn)為，低碳城市試點(diǎn)政策作為一種重要的環(huán)境規(guī)制手段，不僅為城市綠色技術(shù)創(chuàng)新提供了方向和動(dòng)力，而且通過一系列的政策工具和激勵(lì)措施，有效促進(jìn)了綠色技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和普及。首先，低碳城市試點(diǎn)政策通過設(shè)定明確的碳減排目標(biāo)和綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)^［26］，要求城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中更加注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，為城市綠色技術(shù)創(chuàng)新提供了清晰的指引，從而推動(dòng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在綠色技術(shù)領(lǐng)域的投入和創(chuàng)新。其次，低碳城市試點(diǎn)政策通過提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施^［11］，降低了綠色技術(shù)創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)，吸引更多的資本和人才投入到綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，激發(fā)了企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力。最后，低碳城市試點(diǎn)政策還通過提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與度^［27］，為綠色技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。這些政策鼓勵(lì)公眾積極參與城市環(huán)境治理和綠色生活方式的推廣，從而形成了全社會(huì)共同推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

從上述分析可知，低碳城市試點(diǎn)政策是環(huán)境保護(hù)的重要措施，已經(jīng)引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。較多研究已經(jīng)對(duì)低碳城市試點(diǎn)政策的成效進(jìn)行了評(píng)估，主要關(guān)注于減少碳排放和空氣污染，提高綠色全要素生產(chǎn)率、能源利用效率和生態(tài)效率等方面。部分研究厘清了低碳城市試點(diǎn)政策影響綠色技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑。現(xiàn)有對(duì)低碳城市試點(diǎn)政策溢出效應(yīng)的相關(guān)研究主要集中在碳排放和空氣污染等直接政策效果方面，少部分研究表明該政策在空間上存在技術(shù)溢出。與城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平關(guān)系的研究大多只考慮政策對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊懀嚓P(guān)領(lǐng)域的空間溢出效應(yīng)研究很少，未充分考慮到試點(diǎn)政策在綠色技術(shù)創(chuàng)新方面的鄰里效應(yīng)，未能充分解釋我國(guó)不同地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀。

有鑒于此，本文的主要邊際貢獻(xiàn)在于：第一，以低碳城市試點(diǎn)為切入點(diǎn)，從綠色技術(shù)創(chuàng)新視角研究低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)當(dāng)?shù)匾约班徑鞘械挠绊懀芯堪l(fā)現(xiàn)政策對(duì)周邊地區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新有著抑制作用，豐富了低碳城市試點(diǎn)方面的相關(guān)文獻(xiàn)，為今后推動(dòng)低碳城市試點(diǎn)建設(shè)提供有益的政策參考。第二，結(jié)合地理經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，采用基于空間計(jì)量模型的空間雙重差分模型，構(gòu)建多種空間權(quán)重矩陣來探討城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的空間溢出效應(yīng)，并通過Bacon分解法更加直觀地考察由多期雙重差分法模型（Difference-in-Difference，DID）估計(jì)得到的政策效應(yīng)來源，并且通過多種方法檢驗(yàn)結(jié)果的穩(wěn)健性。第三，從地理位置、資源等方面研究其政策效果的空間異質(zhì)性，從科技人才以及綠色投資、綠色財(cái)政支持角度研究低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響機(jī)制。

1 理論分析與研究假說

《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案（2023-2025年）》中強(qiáng)調(diào)了充分發(fā)揮綠色技術(shù)在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展方面的關(guān)鍵支撐作用。充分發(fā)揮綠色、低碳技術(shù)革命的巨大潛力，需要以技術(shù)為引領(lǐng)。

低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)本地綠色技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用已基本達(dá)成共識(shí)^［25］。首先，試點(diǎn)政策的低碳約束提高了污染產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，倒逼企業(yè)升級(jí)既有技術(shù)開展綠色創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“波特假說”。“波特假說”認(rèn)為，在環(huán)境政策設(shè)計(jì)合理的情況下，企業(yè)將獲得更強(qiáng)的動(dòng)力去開發(fā)環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)，這些新技術(shù)的應(yīng)用不僅可以降低生產(chǎn)成本，還能夠提升經(jīng)濟(jì)效率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙重收益。其次，低碳城市試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)自身資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科教水平以及對(duì)外開放程度等條件制定針對(duì)性“低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案”，絕大部分低碳方案中強(qiáng)調(diào)了綠色技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展模式的關(guān)鍵力量^［28］，是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵因素^［29］。試點(diǎn)地區(qū)通過構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，并強(qiáng)化低碳技術(shù)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，以推進(jìn)低碳科技創(chuàng)新進(jìn)程。在此過程中，伴隨能源利用效率的提升和生產(chǎn)過程的低碳化，本地高能耗產(chǎn)業(yè)將逐步實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型與升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的深化與可持續(xù)發(fā)展。

鄰地綠色技術(shù)創(chuàng)新可能在低碳城市試點(diǎn)政策的推動(dòng)下受到“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)”和對(duì)資源的“虹吸效應(yīng)”的抑制^［30］。根據(jù)“污染天堂假說”，發(fā)達(dá)地區(qū)為了避免嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制對(duì)生產(chǎn)成本的影響，逐漸將污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至環(huán)境規(guī)制較為寬松的地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，吸引了大量高污染企業(yè)的投資，進(jìn)而成為所謂的“污染天堂”。主要由于：第一，污染性產(chǎn)業(yè)的流入與清潔產(chǎn)業(yè)的外遷將對(duì)低碳城市試點(diǎn)地區(qū)周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利影響，阻礙鄰近地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)步，金剛等^［31］研究表明，隨著地理位置相鄰城市環(huán)境規(guī)制執(zhí)行程度差異的擴(kuò)大，污染企業(yè)的空間自選擇效應(yīng)愈發(fā)顯著，導(dǎo)致環(huán)境規(guī)制嚴(yán)格地區(qū)的鄰近城市生產(chǎn)率下降，從而形成了一種“以鄰為壑”的生產(chǎn)率增長(zhǎng)模式。第二，低碳試點(diǎn)地區(qū)通常會(huì)提供各種政策激勵(lì)，如稅收減免、補(bǔ)貼和專項(xiàng)資金支持等，使得鄰近城市的企業(yè)更傾向于在試點(diǎn)城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或建立合作伙伴關(guān)系，而不是在自己的城市進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新。第三，低碳試點(diǎn)地區(qū)作為綠色技術(shù)創(chuàng)新的核心地區(qū)，往往聚集了大量的高端人才、創(chuàng)新資源和科研機(jī)構(gòu)。這些資源的集聚會(huì)促進(jìn)技術(shù)的交流和共享，導(dǎo)致綠色技術(shù)創(chuàng)新成本降低，但也意味著周邊地區(qū)相對(duì)于試點(diǎn)城市而言，創(chuàng)新資源相對(duì)匱乏，創(chuàng)新成本相對(duì)較高。第四，低碳試點(diǎn)地區(qū)往往形成了完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈的形成會(huì)吸引更多的相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)駐試點(diǎn)城市，而周邊地區(qū)的企業(yè)則可能更愿意與試點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行合作或供應(yīng)，而不是在自己的地區(qū)進(jìn)行獨(dú)立的綠色技術(shù)創(chuàng)新。綜上所述，低碳城市試點(diǎn)政策在推動(dòng)本地綠色技術(shù)創(chuàng)新方面取得了積極效果，但與此同時(shí)，它也對(duì)鄰近地區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平產(chǎn)生了一定的抑制作用，造成了“以鄰為壑”的不平衡局面，因此，本文提出假說1。

假說1：低碳城市試點(diǎn)政策在本地城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，但對(duì)鄰近城市的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平卻產(chǎn)生了一定的制約效應(yīng)。

環(huán)境規(guī)制對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響具有區(qū)域異質(zhì)性，我國(guó)東部地區(qū)地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為完善，科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)^［32］。主要原因在于：首先，東部地區(qū)相對(duì)于其他地區(qū)擁有更為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力^［33］，企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)更具備進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新所需的資金、人才和技術(shù)資源。同時(shí)，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，東部地區(qū)往往能夠獲得更多的政府政策支持和試點(diǎn)資源傾斜，以推動(dòng)其綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其次，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加先進(jìn)和多元化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高^［34］，涵蓋了更多高技術(shù)含量和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供了更為廣闊的市場(chǎng)需求和應(yīng)用場(chǎng)景，吸引了更多企業(yè)投入到綠色技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新中。最后，東部地區(qū)在對(duì)外開放和國(guó)際合作方面更具優(yōu)勢(shì)。與國(guó)際接軌的合作機(jī)制和交流平臺(tái)為東部地區(qū)提供了更多的國(guó)際化合作機(jī)會(huì)和技術(shù)交流渠道，有利于吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新。結(jié)合上述分析，由于東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技實(shí)力更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更先進(jìn)、政策支持和試點(diǎn)資源傾斜更多以及國(guó)際合作和外部影響更廣泛，本文認(rèn)為低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)于東部地區(qū)綠色創(chuàng)新水平的提升作用更明顯，因此，本文提出假說2。

假說2：相比于我國(guó)其他地區(qū)，低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)我國(guó)東部地區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響更顯著。

城市規(guī)模是影響城市創(chuàng)新的主要因素之一。城市技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)力量來自于人口規(guī)模的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，主要是由于：第一，城市規(guī)模大意味著更多的資源、人才和市場(chǎng)需求。試點(diǎn)政策往往可以借助規(guī)模效應(yīng)，更有效地吸引和集聚綠色技術(shù)創(chuàng)新所需的各類資源，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，進(jìn)而促進(jìn)城市技術(shù)創(chuàng)新^［35］。第二，城市規(guī)模大的地區(qū)通常具有更為完善和復(fù)雜的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)^［36］，包括研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)孵化器等創(chuàng)新要素，可以更好地激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)不同主體之間的合作與交流，加速綠色技術(shù)創(chuàng)新的孵化和成長(zhǎng)。第三，大城市往往擁有更廣泛和多樣化的市場(chǎng)需求，尤其是對(duì)綠色技術(shù)的需求更為迫切。試點(diǎn)政策在這樣的市場(chǎng)環(huán)境中推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，有利于企業(yè)更準(zhǔn)確地捕捉市場(chǎng)機(jī)遇，提供符合市場(chǎng)需求的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)^［37］。綜上所述，由于規(guī)模效應(yīng)、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、市場(chǎng)需求等多重因素，低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市規(guī)模大的地區(qū)的綠色創(chuàng)新技術(shù)水平的推動(dòng)作用更為明顯，因此，提出本文假說3。

假說3：與城市規(guī)模較小的地區(qū)相比，低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市規(guī)模大的地區(qū)的綠色創(chuàng)新技術(shù)水平的推動(dòng)作用更明顯。

地區(qū)的創(chuàng)新水平受到資源充裕程度的影響差異明顯。第一，資源型城市更傾向于發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的資源產(chǎn)業(yè)^［38］，其能源強(qiáng)度和污染排放強(qiáng)度下降的速度較為緩慢^［39］，相對(duì)而言，非資源型城市通常具有更為多樣化和先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，涵蓋了更多高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)使得非資源型城市更具備開展綠色技術(shù)創(chuàng)新所需的技術(shù)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，有利于推動(dòng)綠色創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展。第二，非資源型城市往往具有更為活躍和創(chuàng)新的科技氛圍，這些城市通常擁有眾多高等院校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)，為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供了豐富的人才和技術(shù)資源，有利于促進(jìn)綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。而在自然資源豐裕度較高的地區(qū)，更容易出現(xiàn)依賴資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力也會(huì)下降^［40］。第三，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，非資源型城市往往能夠獲得更多的政府政策支持和試點(diǎn)資源傾斜，政府往往會(huì)提供更為充足的資金、稅收優(yōu)惠、政策扶持等支持措施，從而促進(jìn)綠色技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用。結(jié)合上述分析，本文認(rèn)為得益于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、政策支持傾斜等方面的優(yōu)勢(shì)，非資源型城市相對(duì)于資源型城市，其通過實(shí)施低碳城市試點(diǎn)政策更能有效推動(dòng)綠色創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展。因此，提出本文假說4。

假說4：與資源型城市相比，非資源型城市通過實(shí)施低碳城市試點(diǎn)政策可以更好地推動(dòng)綠色創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展。

科技型人才往往是區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵人力資源^［41］，根據(jù)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論，科技人才是創(chuàng)新系統(tǒng)中的核心要素，科技人才能夠有效開發(fā)和應(yīng)用綠色技術(shù)。首先，科技人才具備豐富的研發(fā)和創(chuàng)新能力，低碳城市試點(diǎn)政策會(huì)引導(dǎo)政府更加注重相關(guān)領(lǐng)域的人力資源積累^［13］，通過吸引和培養(yǎng)科技人才，產(chǎn)生強(qiáng)大的知識(shí)溢出效應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。其次，低碳城市試點(diǎn)政策通常會(huì)鼓勵(lì)和支持科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，低碳城市試點(diǎn)地區(qū)通過建設(shè)低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)并加強(qiáng)低碳技術(shù)人才引進(jìn)等具體手段，從而推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新。最后，隨著低碳城市試點(diǎn)政策的不斷推進(jìn)，企業(yè)和城市對(duì)綠色技術(shù)的重視程度也日益增加，科技人才的參與有助于加速綠色技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣^［42］。同時(shí)，綠色技術(shù)創(chuàng)新往往需要跨學(xué)科的合作和交叉創(chuàng)新，低碳城市試點(diǎn)政策可能通過建立跨學(xué)科的研發(fā)團(tuán)隊(duì)或合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)科技人才之間的合作與交流，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才集聚^［43］，推動(dòng)不同學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)共享和技術(shù)融合，從而加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新的綜合效能。綜合上述分析，本文認(rèn)為，低碳城市試點(diǎn)政策能夠通過鼓勵(lì)和支持人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作，促進(jìn)跨學(xué)科人才合作等方式增加科技人才的數(shù)量，進(jìn)而促進(jìn)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。因此，提出本文假說5。

假說5：低碳城市試點(diǎn)的實(shí)施能夠吸引科技人才，進(jìn)而提高城市綠色創(chuàng)新水平。

綠色投資和綠色財(cái)政支持是推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，創(chuàng)新激勵(lì)理論強(qiáng)調(diào)政府在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，特別是在綠色技術(shù)領(lǐng)域。根據(jù)內(nèi)生增長(zhǎng)理論，技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，而政府可以通過各種政策工具促進(jìn)這一過程。綠色投資和綠色財(cái)政支持能夠促進(jìn)城市環(huán)保新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向低碳和可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型。第一，低碳城市試點(diǎn)政策通常會(huì)引入一系列資金支持措施，如設(shè)立綠色專項(xiàng)資金、提供財(cái)政補(bǔ)貼^［44］、實(shí)施稅收優(yōu)惠政策等，為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供充足的資金支持，用于綠色技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)和實(shí)踐，降低綠色技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)更多的企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)投身于綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。第二，低碳城市試點(diǎn)政策通過建立綠色市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和激發(fā)了綠色技術(shù)的創(chuàng)新需求，綠色投資和綠色財(cái)政支持有助于引導(dǎo)市場(chǎng)需求，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新的需求與供給的協(xié)同發(fā)展。政府綠色采購(gòu)^［45］、綠色金融^［46-47］、碳交易等政策工具的運(yùn)用，引導(dǎo)市場(chǎng)對(duì)綠色技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的需求，從而促進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。第三，低碳城市試點(diǎn)政策鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府和社會(huì)各界共同參與綠色技術(shù)創(chuàng)新，建立了一個(gè)包容性的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。綠色投資和綠色財(cái)政支持有助于建立和完善綠色技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。政府通過投資綠色科技園區(qū)、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)等方式，打造一個(gè)包容性和協(xié)同性的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)各方資源的共享與整合，加快了綠色技術(shù)創(chuàng)新的推進(jìn)速度。結(jié)合上述分析，本文認(rèn)為，低碳城市試點(diǎn)政策通過增加綠色投資和綠色財(cái)政支持，為城市綠色技術(shù)創(chuàng)新提供了重要的政策支持和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有助于激發(fā)城市創(chuàng)新活力，推動(dòng)綠色技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，為城市可持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。因此，提出本文假說6。

假說6：低碳城市試點(diǎn)能夠激勵(lì)城市加大綠色投資和綠色財(cái)政支持，進(jìn)而促進(jìn)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新。

低碳城市試點(diǎn)與城市綠色技術(shù)創(chuàng)新邏輯框架如圖1所示。

2 模型和數(shù)據(jù)

2.1 SDID模型

雙重差分法是常用于評(píng)估公共政策效果的方法。其核心思想是將特定政策的實(shí)施看作一種自然實(shí)驗(yàn)，通過引入未受政策影響的對(duì)照組與受政策影響的實(shí)驗(yàn)組進(jìn)行比較分析。在平行趨勢(shì)假設(shè)成立的情況下，實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組的比較可以揭示出政策實(shí)施前后的變化^［48］。這一分析利用了有政策實(shí)施的樣本（實(shí)驗(yàn)組）與其他沒有政策實(shí)施的樣本（對(duì)照組）之間的差異，以確定政策的實(shí)際效果，評(píng)估政策對(duì)研究對(duì)象所產(chǎn)生的凈影響。本文將低碳試點(diǎn)地區(qū)的設(shè)立視為一項(xiàng)擬自然實(shí)驗(yàn)，將低碳試點(diǎn)地區(qū)視為實(shí)驗(yàn)組，將不是低碳城市試點(diǎn)的城市視為對(duì)照組，運(yùn)用空間多期雙重差分方法來檢驗(yàn)低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的帶動(dòng)效應(yīng)。采用多期雙重差分進(jìn)行檢驗(yàn)，可以有效避免內(nèi)生性問題^［49］。

DID模型可以在很大程度上緩解內(nèi)生性問題，但該模型在應(yīng)用時(shí)，沒有考慮地理單元的空間相關(guān)性和低碳城市試點(diǎn)不同批次的時(shí)間等影響，低碳城市試點(diǎn)和城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的顯著空間溢出效應(yīng)導(dǎo)致這些研究中應(yīng)用的傳統(tǒng)DID模型無(wú)法獲得一致的估計(jì)量，因?yàn)檫`反了穩(wěn)定單位處理值假設(shè)（Stable Unit Treatment Value Assumption，SUTVA）^［50］。空間雙重差分模型（Spatial Difference-in-Difference，SDID）可以控制這種空間溢出效應(yīng)^［51］。因此，為了準(zhǔn)確測(cè)算低碳城市試點(diǎn)對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的影響，本文遵循Dubé等^［52］的研究，在傳統(tǒng)DID模型中嵌入空間滯后項(xiàng)，構(gòu)建了SDID模型，即空間模型，但這必須基于空間依賴的存在，其典型的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)是莫蘭空間自相關(guān)結(jié)果，即Moran’s I，其計(jì)算方法如下：

Moran^’s I=∑ni=1∑nj=1W_ij（Y_i-Y）（Y_j-Y）1n∑nj=1（Y_i-Y）²∑ni=1∑nj=1W_ij（1）

式中：Moran’s I的取值范圍為［-1，1］。Y_i為第i個(gè)城市的觀測(cè)值；Y為所有觀測(cè)值的平均值；W_ij表示空間權(quán)重矩陣W第i行和第j列的元素，空間權(quán)重矩陣的定義為：

W_ij=1i≠j

0i=j（2）

i=1，2，…，n

j=1，2，…，n

式中：小寫字母n表示樣本城市的總數(shù)（n=285）。

為了驗(yàn)證空間溢出效應(yīng)并確保結(jié)果的可靠性，同時(shí)構(gòu)建了最廣泛使用的地理距離權(quán)重矩陣，其定義為：

W_ij=1d_iji≠j

0i=j（3）

式中：d_ij為由緯度和經(jīng)度計(jì)算而來的城市i和城市j之間的距離。

空間計(jì)量模型中的空間相關(guān)性可能取決于因變量、自變量或誤差項(xiàng)。空間杜賓模型（Spatial Dubin Model，SDM）是一個(gè)更通用的模型，因?yàn)樗粌H可以表示上述3個(gè)方面的空間相關(guān)性，而且在不同的系數(shù)設(shè)置下，它還可以轉(zhuǎn)化為空間滯后模型（Spatial Lag Model，SLM）或空間誤差模型（Spatial Error Model，SEM）^［53］。本文空間模型的表達(dá)式為：

UGTI^t_i，1=ρ₁∑nj=1W_ijUGTI^t_j，1+α₁lowcb_i，t+ρ₂∑nj=1W_ijlowcb_j，t+βX_i，t+θ∑nj=1W_ijX_j，t+v_t+μ_i+ε_i，t（4）

式中：i、j和t分別表示城市和年份；UGTI代表城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平，以綠色專利數(shù)量來衡量；lowcb代表低碳城市試點(diǎn)政策；W_ij是空間權(quán)重矩陣W中的一個(gè)元素，描述了城市間的空間臨近性；在本文中，Wald檢驗(yàn)和LR檢驗(yàn)用來判斷SDM是應(yīng)該退化為SLM還是SEM。

在等式的右側(cè)，lowcb_i，t反映LCCPS的實(shí)施情況，如果第i個(gè)城市屬于政策實(shí)驗(yàn)組，則LCCPS實(shí)施前等于0，LCCPS實(shí)施后等于1。對(duì)照組中城市始終等于0。∑nj=1W_ijlowcb_j，t是DID變量的空間滯后項(xiàng)。X_i，t表示控制變量，控制LCCPS以外因素的影響。∑nj=1W_ijX_j，t為所有控制變量的空間滯后項(xiàng)。μ_i和v_t分別代表區(qū)域固定效應(yīng)和時(shí)間固定效應(yīng)；ε_i，t為誤差項(xiàng)。

2.2 變量和數(shù)據(jù)來源

我國(guó)低碳城市試點(diǎn)政策于2010年、2012年和2017年分3批進(jìn)行，為了更好辨別政策前后地級(jí)市綠色創(chuàng)新水平的變化以及低碳城市試點(diǎn)對(duì)其的影響，本文使用2003-2020年285個(gè)地級(jí)及以上城市的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用空間多期雙重差分模型進(jìn)行實(shí)證研究，數(shù)據(jù)來源于CEIC全球經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)研究數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)（CRNDS）、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市年鑒》、《中國(guó)城市建設(shè)年鑒》、《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省份的統(tǒng)計(jì)年鑒，各個(gè)變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。

被解釋變量：城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平（gpo），綠色專利申請(qǐng)授權(quán)量（綠色發(fā)明專利和綠色實(shí)用新型專利總和），綠色專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)據(jù)來自中國(guó)研究數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)（Chinese Research Data Services，CNRDS）。

主要解釋變量：根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的LCCPS試點(diǎn)城市名單（2010年、2012年、2017年先后發(fā)布，不包括縣級(jí)市、縣），本文參考Liu等^［54］的研究，將省份所轄城市均認(rèn)定為試點(diǎn)城市，將武漢市、廣州市、昆明市歸為第一批低碳試點(diǎn)地區(qū)。參考Chen等^［24］研究考慮到政策效果的時(shí)間滯后，本文以試點(diǎn)城市名單發(fā)布后的一年作為L(zhǎng)CCPS的實(shí)際實(shí)施時(shí)間。

控制變量：① 經(jīng)濟(jì)發(fā)展（gdppc）。用人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的對(duì)數(shù)來衡量，這一變量反映了富裕程度和消費(fèi)水平，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可能具有非線性效應(yīng)^［55］，參考Chen等^［24］的做法，gdppc的平方項(xiàng)也包含在等式中。② 人口密度（PD）。以單位面積人口的對(duì)數(shù)來衡量。③ 環(huán)境規(guī)制（ER）。大多數(shù)研究通常通過環(huán)境控制支出、污水成本和環(huán)境稅來評(píng)估環(huán)境規(guī)制^［56］，由于地級(jí)市相關(guān)數(shù)據(jù)難以獲取。因此，我們通過工業(yè)固體廢物的綜合利用率來衡量環(huán)境規(guī)制^［57］。④ 開放度（OP）。這個(gè)變量是用外商直接投資實(shí)際使用額占GDP的比例來衡量的。⑤ 科學(xué)教育（SE）。這個(gè)變量是用政府科教支出占財(cái)政總支出的比例來衡量的。這種支出可以在激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)方面發(fā)揮直接作用，并通過培養(yǎng)人才促進(jìn)人力資本的積累^［58］。鑒于科技進(jìn)步在環(huán)境治理中的關(guān)鍵作用，以及高學(xué)歷人群節(jié)能減排意識(shí)的增強(qiáng)，加大科教投入能有效促進(jìn)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。⑥ 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（SIndu）。這個(gè)變量通過第三產(chǎn)業(yè)增加值占第二產(chǎn)業(yè)增加值比例來衡量。

3 實(shí)證結(jié)果分析

3.1 空間自相關(guān)檢驗(yàn)

為了考察各城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的空間依賴和空間溢出特征，本文根據(jù)285個(gè)城市2003-2020年綠色專利授權(quán)數(shù)，測(cè)度2003-2020年各城市綠色專利授權(quán)數(shù)的空間莫蘭指數(shù)值，對(duì)綠色專利授權(quán)數(shù)量進(jìn)行了局部和全局的空間相關(guān)性測(cè)試，局部莫蘭指數(shù)的散點(diǎn)圖能準(zhǔn)確地反映變量的局部空間相關(guān)性，因此，繪制285個(gè)城市2003年、2008年、2014年和2020年綠色專利授權(quán)數(shù)量的局部莫蘭指數(shù)散點(diǎn)圖，具體結(jié)果如圖2所示。

在第一象限和第三象限，點(diǎn)狀圖示出了高—高聚集和低—低聚集的特征，而在第二象限和第四象限，點(diǎn)狀圖示出了低—高聚集和高—低聚集的特征。顯然，大多數(shù)城市處于第一和第三象限，表明它們的綠色專利授權(quán)數(shù)量之間存在顯著的高—高聚集和低—低聚集的特征。

本文還采用了全局莫蘭指數(shù)的一個(gè)指標(biāo)來檢驗(yàn)空間相關(guān)性。如果全球Moran’s I大于（小于）0，則會(huì)存在正（負(fù)）的空間相關(guān)性。由表2測(cè)算結(jié)果可知，考察期內(nèi)綠色專利授權(quán)數(shù)量的全局Moran’s I均為正值，2003年、2004年通過10%的顯著性檢驗(yàn)，2005年、2006年通過5%的顯著性檢驗(yàn)，2007年及以后均通過1%顯著性檢驗(yàn)，說明中國(guó)各城市綠色專利授權(quán)數(shù)量在空間上存在顯著的空間正相關(guān)性，即綠色專利授權(quán)數(shù)量會(huì)受到鄰近城市發(fā)展水平的影響，城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平發(fā)展較好的城市與較好的相鄰，而發(fā)展差的與發(fā)展差的城市相鄰。

3.2 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

雙重差分法有效的前提在于滿足平行趨勢(shì)假定。本文參照J(rèn)ia等^［23］的做法，繪制直接效應(yīng)和95%置信區(qū)間的平行趨勢(shì)圖進(jìn)行平行趨勢(shì)檢驗(yàn)。

從圖3可以看出，城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平在低碳城市試點(diǎn)政策實(shí)施之前的影響并不明顯。因此，我們認(rèn)為使用雙重差分空間杜賓模型的平行趨勢(shì)假設(shè)是有效的。同時(shí)從圖3的檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，在政策實(shí)施之前，實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組之間不存在明顯的差異，符合平行趨勢(shì)假設(shè)條件，在政策開始實(shí)施后，估計(jì)系數(shù)值均為正向顯著，表明低碳城市試點(diǎn)政策有助于促進(jìn)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。

從圖3可以得出，低碳城市試點(diǎn)尚未啟動(dòng)之前，動(dòng)態(tài)效應(yīng)系數(shù)在95%置信區(qū)間包含了0，這意味著低碳城市試點(diǎn)地區(qū)與非低碳城市試點(diǎn)地區(qū)在城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平上并沒有顯著差異。因此，這一結(jié)果滿足平行趨勢(shì)假設(shè)的條件。在動(dòng)態(tài)效應(yīng)方面，自低碳城市試點(diǎn)政策實(shí)施后的第1年到第9年（第1年p=0.079），系數(shù)在95%置信區(qū)間內(nèi)不包含0，表明低碳城市試點(diǎn)政策確實(shí)促進(jìn)了城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的提高。從系數(shù)數(shù)值的大小來看，大致呈上升趨勢(shì)。

3.3 空間模型檢驗(yàn)

在選擇實(shí)證模型時(shí)，本文對(duì)SDM和SLM的適用性進(jìn)行了驗(yàn)證。通過Hausman檢驗(yàn)，拒絕了隨機(jī)效應(yīng)的原假設(shè)，因此本文采用了固定效應(yīng)模型進(jìn)行分析。LM檢驗(yàn)的結(jié)果顯示p=0.00。SEM和空間自回歸模型（Spatial Autoregressive Model，SAR）均通過了Wald檢驗(yàn)和LR檢驗(yàn)的1%顯著性水平驗(yàn)證。綜合考慮，本文主要采用SDM進(jìn)行分析（表3）。

3.4 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

3.4.1 低碳城市試點(diǎn)對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的影響

從表4中模型（1）和（4）的結(jié)果可以看到，W₁（空間權(quán)重矩陣）和W₂（反距離空間權(quán)重矩陣）的結(jié)果非常相似，SDM、SAR以及SEM的結(jié)果同樣非常相似，表明基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。因此，以W₁的結(jié)果為例進(jìn)行討論。在SDM中的lowcb空間滯后項(xiàng)的系數(shù)在1%的水平顯著為正，lowcb的直接影響系數(shù)為264.13，其空間滯后項(xiàng)（W×lowcb）的系數(shù)小于0，在1%水平顯著，說明LCCPS對(duì)本地城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平具有積極的促進(jìn)作用，對(duì)鄰近城市具有抑制作用，這可能因?yàn)椋吞汲鞘性圏c(diǎn)政策設(shè)立的地區(qū)將技術(shù)創(chuàng)新所需的資源虹吸到鄰近地區(qū)，從而抑制周邊城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的進(jìn)步。從控制變量的回歸結(jié)果來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（gdppc）的系數(shù)在1%水平顯著為負(fù)，這表明城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平具有一定程度的制約作用。人口密度（PD）在1%的水平顯著為正，說明人口密度對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平有顯著的正向作用，這可能是因?yàn)楸疚倪x取綠色專利授權(quán)量來衡量城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平，城市人口密度較大，人口多元化程度較大，人口聚集能夠提升創(chuàng)新水平，能夠顯著促進(jìn)城市科技創(chuàng)新，該結(jié)果與以往研究相符。環(huán)境規(guī)制（ER）的系數(shù)在10%水平顯著為正，說明當(dāng)?shù)丨h(huán)境規(guī)制能夠有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鞘芯G色技術(shù)創(chuàng)新，這可能是因?yàn)楫?dāng)環(huán)境法規(guī)趨于嚴(yán)格時(shí)，排放污染物水平將受到抑制，需要技術(shù)創(chuàng)新來合理排放污染物。開放度（OP）的系數(shù)不顯著。科學(xué)教育（SE）的系數(shù)在1%水平顯著為正，對(duì)城市綠色發(fā)展具有顯著的正向作用，說明科學(xué)教育所投入的財(cái)政越多，城市所居住人口受教育水平越高，環(huán)保意識(shí)越高，創(chuàng)新能力越強(qiáng)，越有利于城市綠色創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（SIndu）的系數(shù)在1%水平顯著為正，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同樣促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鞘芯G色技術(shù)創(chuàng)新。

此外，W×gdppc的影響系數(shù)在模型（1）中不顯著，在模型（4）中顯著為負(fù)，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)周邊城市的綠色技術(shù)創(chuàng)新會(huì)有負(fù)向影響，驗(yàn)證了假說1。W×PD的影響系數(shù)顯著為負(fù)，說明人口密度對(duì)周邊城市的綠色轉(zhuǎn)型具有抑制作用，這可能是由于“擠出效應(yīng)”，人口向周邊城市轉(zhuǎn)移。W×ER的系數(shù)為正，但不顯著，說明環(huán)境規(guī)制可能會(huì)對(duì)鄰近城市起到一定的促進(jìn)作用。W×OP的系數(shù)在1%的水平顯著為負(fù)，說明對(duì)外開放程度對(duì)周邊城市的綠色轉(zhuǎn)型也具有一定的負(fù)向影響。W×SE在W₂作為空間矩陣時(shí)的影響系數(shù)顯著為正，說明科學(xué)教育財(cái)政支出對(duì)距離較近的鄰近城市具有一定的正向影響。同樣，W×SIndu的系數(shù)在W₂作為空間矩陣時(shí)的影響系數(shù)顯著為負(fù)，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)鄰近城市的負(fù)向影響較為顯著。

3.4.2 安慰劑檢驗(yàn)

為避免低碳城市試點(diǎn)政策促進(jìn)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的政策效果是其他遺漏變量導(dǎo)致的，本文對(duì)直接效應(yīng)和間接效應(yīng)進(jìn)行了安慰劑試驗(yàn)。探討基線回歸結(jié)果是否受試點(diǎn)時(shí)間和試點(diǎn)城市選擇偏差的影響，安慰劑檢驗(yàn)的具體方法是在285個(gè)樣本城市中隨機(jī)指定一組虛假治療組，并對(duì)上述治療組的城市隨機(jī)指定政策推出年份，從而得到一個(gè)虛構(gòu)的DID變量，然后將其放入SDID模型以獲得模擬的直接和間接效果。上述安慰劑試驗(yàn)重復(fù)500次，獲得模擬的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)組。如果模擬效應(yīng)不集中在0值及其附近的間隔，則說明本文的經(jīng)驗(yàn)結(jié)果是在其他未觀測(cè)因素的干擾下獲得的^［23］，試點(diǎn)政策的效果無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別。

在500個(gè)隨機(jī)樣本后，虛擬直接效應(yīng)和間接效應(yīng)的分布如圖4、圖5所示，就回歸系數(shù)的大小而言，明顯偏離LCCPS真實(shí)的效應(yīng)（虛線垂直線），虛擬直接效應(yīng)和間接效應(yīng)解釋變量的估計(jì)系數(shù)平均值遠(yuǎn)小于基準(zhǔn)回歸的系數(shù)值，并且都不顯著。回歸系數(shù)的分布模式表明，虛擬政策變量的估計(jì)系數(shù)集中分布在接近于0的位置，呈現(xiàn)出近似于正態(tài)分布。因此，基準(zhǔn)結(jié)果通過了安慰劑檢驗(yàn)，說明基準(zhǔn)模型設(shè)置沒有遺漏嚴(yán)重的變量，基準(zhǔn)估計(jì)結(jié)果穩(wěn)健可靠，受時(shí)間序列和試點(diǎn)城市選擇偏差的影響較小，能夠真實(shí)反映LCCPS對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響。

3.5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

3.5.1 Bacon分解與兩階段雙重差分

本文的SDID模型實(shí)際上有兩個(gè)DID項(xiàng)，即變量lowcb及其空間滯后項(xiàng)（W×lowcb）；其中，變量lowcb是一個(gè)典型的交錯(cuò)DID項(xiàng)，但對(duì)于所有實(shí)驗(yàn)組城市，空間滯后DID項(xiàng)中的試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)間（W×lowcb）等于LCCPS的最早啟動(dòng)時(shí)間（這是由矩陣乘法的性質(zhì)決定的），W×lowcb不是交錯(cuò)DID項(xiàng)。因此，本文采用Goodman-Bacon^［59］提出的方法（以下簡(jiǎn)稱Bacon分解法）對(duì)SDID模型中唯一交錯(cuò)DID項(xiàng)（lowcb）的處理效果進(jìn)行分解，進(jìn)一步檢驗(yàn)穩(wěn)健性。Bacon分解的結(jié)果報(bào)告如表5、表6所示。

Goodman-Bacon指出，在考慮平行趨勢(shì)后，可以將估計(jì)系數(shù)分割成組間的雙重差分估計(jì)量，進(jìn)行方差加權(quán)平均處理。Bacon分解將DID模型中的處理效果分解為多個(gè)加權(quán)的2×2 DID估計(jì)量，即每一個(gè)處理組在每一個(gè)時(shí)期的平均處理效應(yīng)。這種分解模式可以深入每一批次低碳試點(diǎn)地區(qū)，分別計(jì)算每個(gè)處理組在不同時(shí)期與不同控制組相比較而獲得的平均處理效應(yīng)及其權(quán)重，可以更加直觀地考察由多期DID模型估計(jì)得到的總體政策效應(yīng)來源。基于此，圖6利用Bacon分解將其部分組成以組別的方式呈現(xiàn)。

為了提高檢驗(yàn)的穩(wěn)健性，本文進(jìn)行了兩輪Bacon分解。第一輪考慮了所有控制變量和空間滯后項(xiàng)，但只能進(jìn)行初步分解。結(jié)果表明，LCCPS對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的影響主要來自整個(gè)實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組（權(quán)重為0.79）之間的差異。第二輪Bacon分解不包括控制變量和空間滯后項(xiàng)，但可以進(jìn)行更詳細(xì)的分解；本輪分解的結(jié)果還表明，不同政策推出時(shí)間的試點(diǎn)城市集之間的政策效果占到了一個(gè)可忽略的權(quán)重（最大不超過0.06），因此LCCPS的大部分政策效果（權(quán)重為0.85）來自整個(gè)實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組城市（未參與試點(diǎn)）之間的差異。

上述分解結(jié)果表明，本文所運(yùn)用的SDID模型中采用的交錯(cuò)DID項(xiàng)不影響政策效果的估計(jì)和識(shí)別，從而證實(shí)了本文結(jié)果的穩(wěn)健性。

3.5.2 排除其他政策干擾

低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響是否呈現(xiàn)為“凈效應(yīng)”，是否受到其他科技創(chuàng)新和環(huán)境政策的影響是需要考慮的問題。在研究同時(shí)期政策時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)可能存在其他政策對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新有潛在影響。例如，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策和碳排放交易政策都可能對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生影響。以上所示政策的實(shí)施可能對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生影響，但具體影響需進(jìn)一步研究評(píng)估。因此，將上述政策變量設(shè)置并回歸到等式中，結(jié)果如表7所示。

通過回歸分析的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，上述兩項(xiàng)政策對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新都產(chǎn)生了積極的影響。然而，值得注意的是，本文關(guān)注的核心變量，即低碳城市試點(diǎn)政策的系數(shù)，在其方向和顯著性方面都沒有發(fā)生變化。這一結(jié)果再次驗(yàn)證了基準(zhǔn)回歸結(jié)果的可靠性。

3.5.3 經(jīng)濟(jì)距離平方空間權(quán)重矩陣和經(jīng)濟(jì)距離空間權(quán)重矩陣

地理距離空間權(quán)重矩陣和01空間權(quán)重矩陣只能展示地理因素對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的影響。因此，我們需要進(jìn)一步研究其他影響因素。為了構(gòu)建基于省域的地理距離與經(jīng)濟(jì)距離的嵌套空間權(quán)重矩陣（W），令W=ωW_m′+（1-ω）W_n′，其中，ω表示地理距離空間權(quán)重矩陣（W_m′）的權(quán)重且取值為0.5；W_n′表示經(jīng)濟(jì)距離空間權(quán)重矩陣，其元素W_ij為i與j區(qū)域2003-2020年人均GDP均值絕對(duì)差值的倒數(shù)。本文W₃為地理距離平方矩陣，W₄為經(jīng)濟(jì)嵌套矩陣。

為了驗(yàn)證模型的穩(wěn)健性，本文將空間權(quán)重矩陣替換為經(jīng)濟(jì)距離平方空間權(quán)重矩陣和經(jīng)濟(jì)距離空間權(quán)重矩陣，所有變量與前文一致（表8）。模型（13）-（18）回歸結(jié)果顯示，lowcb的系數(shù)仍在1%水平下顯著為正，模型（13）以及模型（17）W×lowcb的系數(shù)在1%水平顯著為負(fù)，回歸結(jié)果與基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本相符，表明空間回歸模型較穩(wěn)健。

3.5.4 綠色專利申請(qǐng)量回歸

考慮到不同指標(biāo)對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平存在顯著影響，本文進(jìn)一步用綠色專利申請(qǐng)量數(shù)據(jù)代替綠色專利授權(quán)量來考察上述回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，所有控制變量與前文保持一致，結(jié)果如表9所示。

由表9回歸結(jié)果可知，lowcb的系數(shù)在1%水平顯著為正，W×lowcb的系數(shù)在1%水平顯著為負(fù)，低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)于本地城市的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平具有顯著的正向影響，對(duì)鄰近城市的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平卻呈現(xiàn)顯著的負(fù)向影響。

通過一系列檢驗(yàn)，可以得出結(jié)論，本文中的基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)定的：低碳城市試點(diǎn)政策有助于推動(dòng)本地城市的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平，但對(duì)鄰近城市產(chǎn)生了抑制效應(yīng)。

4 異質(zhì)性檢驗(yàn)

我國(guó)幅員遼闊，城市間在資源稟賦、地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城市規(guī)模等方面存在顯著差異，這些差異可能對(duì)低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施效果產(chǎn)生影響，上述基于總體樣本的實(shí)證結(jié)果可能沒有考慮到城市位置、規(guī)模、資源稟賦的區(qū)域性差異。因此，為了更精準(zhǔn)地解析城市間的政策效應(yīng)差異，本文參考Yu等^［22］、Jia等^［23］的研究，使用空間三重差分模型進(jìn)行異質(zhì)性分析，本文空間三重差分模型為：

UGTI^t_i，1=ρ₁∑nj=1W_ijUGTI^t_j，1+α₁lowcb_i，t+α₂lowcb_i，t×p_i，t+ρ₂∑nj=1W_ijlowcb_j，t+βX_i，t+θ∑nj=1W_ijX_j，t+v_t+μ_i+ε_i，t（5）

式中：p_i，t為異質(zhì)性變量，用來識(shí)別異質(zhì)性對(duì)城市的影響。具體而言，本文包括：① 區(qū)分中國(guó)東部地區(qū)與其他地區(qū)的虛擬變量area，區(qū)分中國(guó)南方地區(qū)與其他地區(qū)的虛擬變量Area。② 城市規(guī)模size。③ 城市資源稟賦變量resource。

為了更深入地研究不同規(guī)模低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)其綠色發(fā)展的影響，本文參考《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，根據(jù)該通知，將城區(qū)常住人口超過100萬(wàn)人的城市定義為大城市，而將城區(qū)常住人口不足100萬(wàn)人的城市定義為小城市。

資源稟賦也是一個(gè)重要因素，因?yàn)橘Y源型產(chǎn)業(yè)不僅具有高碳強(qiáng)度，而且還可能通過阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化而增加CO₂排放^［60］，阻礙綠色技術(shù)創(chuàng)新^［61］。根據(jù)《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，將285個(gè)城市劃分為資源型城市和非資源型城市。

表10列出了異質(zhì)性分析的直接和間接效應(yīng)，lowcb×area的直接效應(yīng)在1%的水平顯著為正，表明低碳試點(diǎn)地區(qū)在中國(guó)東部地區(qū)具有更顯著的城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平效應(yīng)，驗(yàn)證了假說2。lowcb×Area的系數(shù)不顯著，說明我國(guó)南北方差異不明顯。同時(shí)，lowcb×size的直接效應(yīng)在1%的水平顯著為正，這表明城市的規(guī)模越大，城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平就更有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。換句話說，大城市中，低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的影響更加顯著，驗(yàn)證了假說3。lowcb×resource的直接效應(yīng)在1%的水平顯著為負(fù)，表明推廣低碳城市試點(diǎn)政策有助于提升非資源型城市的綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，驗(yàn)證了本文的假說4。這可能是由于資源型城市主要依賴于當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源開采和處理，如礦產(chǎn)和森林，因此現(xiàn)代制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域處于初期階段，而在替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面存在滯后現(xiàn)象。這些城市在吸引人才和資金等方面相對(duì)較弱，創(chuàng)新水平相對(duì)較低，城市的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力相對(duì)不足。與此同時(shí)，資源的綜合利用程度相對(duì)較低，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到較大破壞，因此在綠色技術(shù)創(chuàng)新方面面臨較大的挑戰(zhàn)。

此外，lowcb×area 和lowcb×Area的間接效應(yīng)不顯著，lowcb×size的間接效應(yīng)在5%的水平顯著為正，這表明城市規(guī)模大的地區(qū)對(duì)鄰近地區(qū)會(huì)產(chǎn)生積極的影響。lowcb×resource的間接效應(yīng)在1%水平顯著為負(fù)，資源型城市對(duì)其鄰近地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生負(fù)向影響，這可能是因?yàn)橘Y源型城市的低端生產(chǎn)要素和污染產(chǎn)業(yè)擠入了周邊地區(qū)。

5 機(jī)制分析

機(jī)制分析旨在揭示現(xiàn)象背后的運(yùn)作機(jī)制和邏輯規(guī)律，能夠更好地理解研究問題的本質(zhì)，揭示變量之間的關(guān)系，促進(jìn)對(duì)問題的深入思考和全面理解。本文基準(zhǔn)回歸的結(jié)果顯示，低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)本地綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了明顯積極影響，且通過一系列的檢驗(yàn)驗(yàn)證了前文假說1至假說4的正確性。具體而言，低碳城市試點(diǎn)可能通過一些間接途徑來影響綠色技術(shù)創(chuàng)新，因此，為了進(jìn)一步深入探究低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制，驗(yàn)證假說5和假說6，幫助我們更好地了解低碳城市試點(diǎn)政策與綠色技術(shù)創(chuàng)新之間的互動(dòng)關(guān)系，更加深刻地理解低碳城市試點(diǎn)政策影響城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的具體路徑，深入了解問題的根源，為政策制定和實(shí)施提供更多的理論支撐和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，本研究運(yùn)用中介效應(yīng)模型進(jìn)行機(jī)制分析。中介效應(yīng)模型能夠深入研究自變量對(duì)因變量的影響機(jī)理和過程，與傳統(tǒng)的自變量影響因變量方法相比，該方法更為先進(jìn)，能夠獲得更全面、更深入的研究結(jié)果^［62］。本文選用從事信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的就業(yè)人數(shù)衡量城市創(chuàng)新人才，參照劉華珂等^［63］的做法衡量城市綠色投資和綠色財(cái)政支持進(jìn)行機(jī)制檢驗(yàn)（表11）。

由表11中結(jié)果可知，在3個(gè)模型中l(wèi)owcb系數(shù)在1%水平顯著，并且科技人才、綠色財(cái)政支持、綠色投資系數(shù)在1%水平均顯著，說明三者均為低碳城市試點(diǎn)政策影響綠色技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制。低碳試點(diǎn)地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新需求較高，能夠促進(jìn)政府加大綠色投資，吸引科技人才，從業(yè)人員可以因地制宜地加快地區(qū)綠色技術(shù)成果產(chǎn)出。

6 結(jié)論與建議

我國(guó)的綠色低碳發(fā)展中，城市綠色技術(shù)創(chuàng)新扮演著至關(guān)重要的角色。本文利用2003-2020年中國(guó)285個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，采用多期SDID模型，從空間溢出效應(yīng)的角度考察了低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的影響及其機(jī)制路徑。此外，還進(jìn)行了一系列的穩(wěn)健性檢驗(yàn)。最后，使用空間三重差分模型進(jìn)行異質(zhì)性分析。

本文通過研究驗(yàn)證了幾個(gè)假設(shè)，并得出主要研究結(jié)論如下：① 低碳城市試點(diǎn)政策積極推動(dòng)了本地城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的提升，但對(duì)鄰近城市卻顯現(xiàn)出一定程度的抑制效應(yīng)。② 與其他地區(qū)相比較，低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)我國(guó)東部地區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平產(chǎn)生了最為明顯的影響。③ 低碳城市試點(diǎn)政策在激發(fā)大規(guī)模城市的綠色創(chuàng)新技術(shù)水平方面表現(xiàn)出更為強(qiáng)大的促進(jìn)效果，且城市規(guī)模大的地區(qū)對(duì)鄰近地區(qū)也會(huì)產(chǎn)生積極的影響。同時(shí)，這一政策也更有助于推動(dòng)非資源型城市的綠色創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展，但資源型城市會(huì)抑制鄰近地區(qū)的綠色技術(shù)創(chuàng)新。④ 科技人才、綠色財(cái)政支持以及綠色投資等方面是低碳城市試點(diǎn)政策影響城市綠色技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制。

基于本研究結(jié)論，得到以下政策啟示：

第一，擴(kuò)大試點(diǎn)政策的綠色創(chuàng)新效果，應(yīng)有針對(duì)性地繼續(xù)選擇一些城市開展新試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。低碳城市試點(diǎn)政策有助于在高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略背景下促進(jìn)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新，反映了低碳城市試點(diǎn)政策未來繼續(xù)推進(jìn)（擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域、加大政策力度）的必要性。因此，中國(guó)應(yīng)持續(xù)有力開展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，繼續(xù)推行低碳城市試點(diǎn)政策，同時(shí)在選擇新的試點(diǎn)城市時(shí)，應(yīng)該綜合考慮城市的地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、資源稟賦和環(huán)境壓力等因素，以確保試點(diǎn)政策的有效性和可操作性。進(jìn)一步建立健全綠色技術(shù)創(chuàng)新評(píng)估體系，及時(shí)評(píng)估和總結(jié)試點(diǎn)城市的綠色技術(shù)創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)，為其他城市借鑒提供參考。同時(shí)，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非試點(diǎn)城市綠色創(chuàng)新的扶持，為了減少創(chuàng)新資源的虹吸效應(yīng)，中國(guó)城市（尤其是那些沒有優(yōu)先給予政策試點(diǎn)機(jī)會(huì)的城市）可以采取更加靈活的資源流動(dòng)和應(yīng)用機(jī)制，比如對(duì)研發(fā)人力資源采取更加靈活的用人機(jī)制（如跨區(qū)域兼職就業(yè)）、與其他城市建立更緊密的低碳技術(shù)信息共享與合作等，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治和區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作，加快綠色技術(shù)的研發(fā)和市場(chǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。

第二，繼續(xù)堅(jiān)持因城施策，針對(duì)性制定城市綠色技術(shù)創(chuàng)新提升策略。不同城市具有不同的特點(diǎn)和發(fā)展需求，因此應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性地選擇試點(diǎn)城市，避免“一刀切”的模式，更好地實(shí)現(xiàn)政策的定制化和精準(zhǔn)化。低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)于東部地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響力度最大，東部城市需進(jìn)一步優(yōu)化城市金融服務(wù)體系，通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)激勵(lì)，鼓勵(lì)和支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)綠色技術(shù)企業(yè)的扶持力度，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。同時(shí)，東部地區(qū)還應(yīng)利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的綠色技術(shù)人才和團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)技術(shù)交流與合作，進(jìn)一步提升綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。其他地區(qū)地級(jí)市應(yīng)著重增強(qiáng)政府對(duì)綠色低碳技術(shù)的支持力度，充分發(fā)揮政府在促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新方面起到積極引導(dǎo)和支持的作用，通過制定更加有利于綠色技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，如加大財(cái)政支持力度、設(shè)立綠色創(chuàng)新基金等，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，推動(dòng)綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。為促進(jìn)大城市與中小城市區(qū)域協(xié)同發(fā)展，大城市應(yīng)積極帶動(dòng)中小城市共同發(fā)展，推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。資源型城市的低碳轉(zhuǎn)型是城市低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各資源型城市要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、各具特色的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑和發(fā)展模式。對(duì)于資源豐富的城市，可以重點(diǎn)發(fā)展與資源開發(fā)利用相關(guān)的綠色技術(shù)，如清潔能源開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等。對(duì)于資源匱乏的城市，則應(yīng)側(cè)重于節(jié)約資源、提高資源利用效率的技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，建立資源共享機(jī)制，不同城市可以進(jìn)行資源共享和互補(bǔ)，促進(jìn)資源利用的最優(yōu)化，通過建立資源交易平臺(tái)，推動(dòng)跨地區(qū)資源合作，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。

第三，加強(qiáng)培育綠色發(fā)展人才，發(fā)揮城市綠色發(fā)展的“引才留才”效應(yīng)，為推動(dòng)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要充足的綠色技術(shù)專業(yè)人才，以提供必要的支持和保障。首先，完善構(gòu)建跨學(xué)科的綠色創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)學(xué)生在不同學(xué)科領(lǐng)域之間進(jìn)行交叉學(xué)習(xí)和研究，培養(yǎng)具備綜合素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的人才。開設(shè)專業(yè)化的綠色創(chuàng)新課程，針對(duì)綠色創(chuàng)新領(lǐng)域的特點(diǎn)，高校可以開設(shè)相關(guān)專業(yè)化課程，如環(huán)境保護(hù)技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、清潔能源技術(shù)、環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等課程，為學(xué)生提供系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高其在綠色創(chuàng)新領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐與項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的教學(xué)模式，各地區(qū)應(yīng)積極規(guī)劃舉辦綠色技術(shù)創(chuàng)新比賽、創(chuàng)新論壇等活動(dòng)，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)項(xiàng)等激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員參與綠色創(chuàng)新項(xiàng)目、發(fā)表研究成果、參加創(chuàng)新競(jìng)賽等活動(dòng)，共同營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新潛力和實(shí)踐能力。同時(shí)，積極推動(dòng)政府、高校、科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè)等共同開展產(chǎn)學(xué)合作、產(chǎn)教融合的協(xié)同培訓(xùn)項(xiàng)目，以促進(jìn)綠色技術(shù)的發(fā)展。通過打造良好的人才發(fā)展環(huán)境和氛圍，支持科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第四，加大綠色投資力度，優(yōu)化綠色財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。對(duì)于試點(diǎn)城市，政府可以設(shè)立專門的綠色投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本進(jìn)入綠色創(chuàng)新領(lǐng)域。通過財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多資金流向可再生能源、清潔能源、節(jié)能減排技術(shù)等領(lǐng)域，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與綠色投資，推動(dòng)綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。另外，政府應(yīng)加大對(duì)綠色創(chuàng)新的財(cái)政支持力度，可根據(jù)綠色創(chuàng)新的需求和重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化綠色財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，提高綠色財(cái)政支出在財(cái)政預(yù)算中的比例。通過財(cái)政資金的直接投入、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和綠色技術(shù)的研發(fā)。同時(shí)，進(jìn)一步建立并完善綠色財(cái)政支出的評(píng)估機(jī)制，對(duì)綠色財(cái)政支出的效果進(jìn)行評(píng)估和反饋。通過評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化綠色財(cái)政支出的政策方向和投入力度，確保財(cái)政資金的使用效益最大化。

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責(zé)任編輯 包穎