高校維修改造工程成本管理研究

摘 要：隨著高校的不斷壯大，零星工程項目日益增多，有效控制成本對于高校資源的優化配置與持續發展至關重要。本文結合WBS工作分解和掙得值理論構建高校零星維修工程成本控制模型，運用成本控制模型對高校零星維修工程進行成本偏差分析，通過因素分析法為高校零星維修工程提出成本管理對策。

關鍵詞：高校零星維修項目；成本管理；成本控制模型文章編號：2095-4085（2025）02-0193-03

0 引言

隨著高校規模的不斷擴大和基礎設施的老化，維修改造工程在高校校園中扮演著越來越重要的角色。由于零星維修工程的特殊性，其成本管理面臨著預算成本測算不準確、簽證管理不規范、缺乏動態成本管理、管理人員專業能力差等諸多挑戰。如何有效控制零星維修工程成本，提高資金使用效率，成為高校管理者亟待解決的問題。

1 高校零星維修工程成本管理現狀分析

高校零星維修工程成本管理所存在的問題，概括起來主要有管理制度不完善、預算成本測算不準確、缺乏動態成本管理和管理人員專業能力差等四個方面［1］。

1.1 管理制度不完善

高校在財政預算管理上偏重完成率指標，卻忽視了對零星維修工程費用的精細化成本控制及其管理流程的優化，缺乏從始至終的全面管控意識，導致了眾多零星維修工程頻繁超出預算的情況。

1.2 預算成本不準確

施工所需成本的估算未能精確融合現場實際施工條件、進度安排以及人力、材料、機械等因素，設計深度不足且未全面考量現場實際狀況，從而使得預算金額與實際成本間產生了顯著的偏差。

1.3 缺乏動態成本管理

高校零星維修工程實施過程中，往往缺乏對維修改造工程的動態監控。鑒于工期緊迫，成本管理人員在項目實施過程中常易忽視成本控制工作，致使項目成本缺乏即時的監督與管控，加之變更簽證流程不規范，進一步加劇了成本控制的滯后性。

1.4 管理人員專業能力差

成本管理人員因專業知識和實踐經驗不足，難以有效地執行成本管理和控制任務。而高效的成本管理與控制需要工程管理人員精通設計、預算、施工、驗收及結算等全鏈條的成本管理能力，這一要求對高校零星維修工程的成本管理工作構成了嚴峻挑戰。

2 工程狀況分析

SX某大學自1958年創建，在2021年完成從臨汾到太原的校區遷移。新校區占地1443.3畝，建筑面積達85.54萬m2。隨著校園的遷建，大量維修改造工程接踵而至。這些工程涵蓋多個專業領域，復雜性高，且大部分由后勤管理處牽頭，并集中在暑假期間進行，以便不影響正常教學秩序。然而，工程規模龐大、涉及面廣、技術復雜等特性，給管理部門帶來了極大挑戰，成本控制成為重中之重。

學校遷建3年以來，維修改造工程費用呈現出顯著的逐年遞增態勢（見圖1）。

3 學校管道維修成本管理中存在的問題

在2022年至2024年期間，維修改造工程呈現出逐年遞增的趨勢，其中管道維修改造工程占據了歷年維修改造項目總量的約20%。管網維修項目主要是給水管道維修和暖氣管道維修。一方面，頻繁的維修需求使得成本不斷累積，侵占了學校有限的資金資源；另一方面，腐蝕老化的不確定性以及維修工作的復雜性，又給造價的精準預估與有效控制帶來了極大挑戰，使得在保障管道系統正常運行與合理控制成本之間，難以找到一個完美的平衡點，導致歷年管網維修改造的費用常常突破預算。

4 學校管道維修項目成本管理策略

學校近幾年管道維修項目的結算金額均出現了超支現象。2024年，維修改造部門根據成本控制理論建立了一整套成本控制模型，為學校管道維修改造提出了管理策略，旨在達到控制成本的目的。

4.1 強化前期規劃立項與預算管理

（1）詳細立項方案設計。在工程立項啟動前，組織專業人員對需維修改造區域進行全面細致勘察，要求設計單位提供多套方案并進行技術經濟比選，以確保方案在滿足功能需求的同時，實現成本最優化［2］。

（2）精準編制預算。基于詳細設計方案，結合市場價格信息，編制準確、詳盡的工程預算。預算編制過程中，充分考慮各種可能的費用支出，包括不可預見費，并明確各項費用的計算依據和標準。同時，聘請第三方專業造價人員對預算進行嚴格審核，以確保預算的合理性和準確性。

4.2 強化招標管理

應優化招標策略，依據工程項目的特性和需求，精心挑選適宜的招標方式。在招標文件中，需清晰界定工程范圍、技術規格、質量標準及施工期限等核心要素，并在評標環節中，全面評估投標單位的資質水平、歷史業績、報價合理性及施工方案的創新性與可行性，旨在遴選出性價比最優的中標單位。

4.3 加強施工過程成本管控

（1）強化變更管理，構建嚴謹的工程變更審批體系，明確變更流程和責任。同時，做好變更記錄和存檔工作，以便后續成本核算和追溯［3］。

（2）現場簽證要明確簽證的范圍、內容和要求。對簽證事項進行認真核實，對于隱蔽工程的簽證，必須在隱蔽前進行驗收并做好記錄，以防止事后補簽或虛假簽證。制定合理的施工進度計劃，把成本控制目標分解到各個階段，以便及時發現偏差并采取措施進行調整。

4.4 提升人員成本控制意識與能力

應針對后勤管理處及相關工程管理人員，開展成本控制知識和技能培訓，以提高他們對成本控制重要性的認識，并掌握成本控制的方法和技巧。培訓內容可包括工程造價管理、合同管理、采購管理等方面。

5 管道工程成本管理模型

管道工程作為每年維修改造的重要組成部分，其造價與總體的施工進度對整個項目影響深遠。因此，在2024年暑期開展的維修改造項目中，著重將管道工程作為實施成本控制模型理論的關鍵領域［4］。

5.1 成本管理模型建立

（1）WBS工作分解，以2024年暖氣管網改造工程為例（見圖2）。

（2）針對高校維修改造工程，依據WBS（工作分解結構）細化所得的單位工程項目，結合維修改造工作的緊迫程度與高校的教學科研規劃，科學安排在暑假期間執行維修改造任務，并制定詳盡的維修改造施工計劃。

1）項目準備階段，為期1周。完成施工圖紙的審核和會審，確保施工方案的合理性；組織施工隊伍，進行技術交底和安全教育；準備施工所需的材料、設備和工具。

2）施工階段，為期5周。①北區1#辦公樓暖氣管更換。拆除舊管道和閥門，清理現場；安裝新管道和閥門，包括鍍鋅鋼管、焊接法蘭閥門等；進行管道支架和絕熱處理；進行系統調試。②北區3#辦公樓暖氣管更換。與北區1#辦公樓暖氣管更換相似，但具體工程量和材料有所不同。③南區誠德電工房主管更換。挖溝槽土方，進行管道拆除和安裝，包括直埋式預制保溫管等；進行路面拆除、水泥混凝土澆筑、砍挖灌木叢及根、栽植灌木等工作；進行系統調試。④行建園暖氣管更換。開孔（打洞），進行墻面抹灰，清理現場；拆除舊管道，安裝新管道，包括直埋式預制保溫管、塑料管等；進行系統調試。⑤南區21#～22#樓暖氣管更換。拆除舊管道，安裝新管道，包括鍍鋅鋼管、焊接法蘭閥門等；進行管道絕熱處理；進行暖氣片拆除、鑄鐵散熱器安裝、打洞（孔）、套管安裝、堵洞等工作；進行墻面噴刷涂料、天棚噴刷涂料、鋼筋混凝土構件拆除、混凝土構件拆除、塑料卷材樓地面鋪設、基坑土方、回填方、墊層等工作；進行系統調試和腳手架搭拆。

5.2 項目驗收階段

邀請建設單位和監理單位進行竣工驗收。驗收合格后，辦理工程結算和移交手續。總工期預計7周，49天。

5.3 根據廣聯達計價軟件GCCP6.0做出預算（見表1）

5.4 管道工程項目成本控制

根據學校以往年度的維修改造計劃，2024年重點對暑期管道維修工程進行監控，以25d為一個監控周期，對已經結束的工程計算預算成本和實際成本，運用掙得值法成本控制模型進行偏差分析。

掙得值法應用時，需要從工程項目中提取數據，通過監控得到項目計劃工作量的預算費用（BCWS）、已完成工作量的實際費用和已完成工作量的預算成本。其中，計劃工作量的預算費用（BCWS）是指計劃完成的預算金額；已完成工作量的實際費用（ACWP）是指項目實施過程中某階段實際完成的工作量所消耗的工時；已完成工作量的預算成本（BCWP）是指項目實施過程中某階段按實際完成工作量及按預算定額計算出來的工時（或費用）。掙得值方法通常通過四個評價指標對項目進行監控，包括分析實際使用成本與預算成本的費用偏差CV、分析預算進度與實際進度的進度偏差SV、分析預算費用與實際費用比例的費用執行指標CPI、分析項目掙得值與計劃值之比的SPI。本次研究使用費用偏差CV作為項目案例的預算與實際費用之間分析的方法［5］。

CV是指項目推進過程中BCWP與ACWP之間的差異，其計算公式為：CV=BCWP-ACWP。當CV={X|X＜0}時，表示執行效果不佳，即實際消耗人工（或費用）超過預算值即超支；當CV={X|X≥0}時，表示實際消耗人工（或費用）低于或等于預算值，表示該項目有節余或符合預期。以下是25天的預算成本（見表2）。

通過表2可知，已完成暖氣管網工程BCWP=238433.61。根據施工單位簽證單，匯總費用計算：ACWP=229410.28；根據計算F（X）=CV（×）gt;0實際支出小于預算，成本符合要求，同時SV=0實際進度符合預期。

6 結語

通過應用成本控制模型，該學校防水零星維修項目的成本控制效果顯著。同時，進度符合預期，項目正在有序推進。與歷年管道工程成本分析對比顯示，2024年實施的成本管理措施成效顯著，為掙值法應用于維修改造奠定了實踐基礎，高效驗證了維修改造工程成本控制模型的有效性，開創了高校維修改造工程成本管理的新模式。

參考文獻：

［1］齊寶庫.建設項目全過程造價管理［M］.中國城市出版社，

［2］可嘉.高校零星改造工程“三超”問題分析及解決方法研究［D］.2009.

［3］曹艷華.XJ學院一期工程質量控制研究［D］.石家莊：河北地質大學.2022.

［4］劉芳，張巖.建設項目全過程造價管理與控制［J］.煤炭技術，2011，30（7）：263-265.

［5］王曉靜.探討工程造價全過程管理的重點問題和對策［J］.價值工程，2019，38（34）：33-34.

作者簡介：武秀琦（1973—），女，工程師，工學碩士。研究方向：給水排水與工程造價管理。