糧食企業(yè)化生產(chǎn)多元主體協(xié)同行動(dòng)：內(nèi)在邏輯與案例佐證

摘 要 糧食生產(chǎn)是一項(xiàng)多元主體目標(biāo)相容的協(xié)同行動(dòng)過(guò)程。以江西鄱谷農(nóng)業(yè)科技公司糧食企業(yè)化生產(chǎn)組織為案例，基于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角構(gòu)建分析框架，解構(gòu)有責(zé)企業(yè)驅(qū)動(dòng)糧食生產(chǎn)多元主體目標(biāo)相容的運(yùn)行機(jī)制及其內(nèi)在邏輯。研究發(fā)現(xiàn)：有為政府通過(guò)制度供給為企業(yè)運(yùn)行的市場(chǎng)空間擘畫(huà)制度邊界，有能集體落實(shí)有為政府的政策主張并通過(guò)基層服務(wù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)資源的有效對(duì)接，有效市場(chǎng)激活資源要素，同時(shí)，糧食生產(chǎn)企業(yè)積極融入社會(huì)目標(biāo)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。由此認(rèn)為，糧食生產(chǎn)企業(yè)的組織行為可以成為多元主體目標(biāo)協(xié)同的現(xiàn)實(shí)力量，關(guān)鍵在于有為政府和有效市場(chǎng)能夠“各司其職”提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

關(guān)鍵詞 糧食企業(yè)化生產(chǎn)；新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)；有為政府；有效市場(chǎng)；多元主體協(xié)同

中圖分類(lèi)號(hào)：C911 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-3456（2025）02-0093-10

DOI編碼：10.13300/j.cnki.hnwkxb.2025.02.008

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“糧食主產(chǎn)區(qū)職業(yè)糧農(nóng)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)決策行為：驅(qū)動(dòng)機(jī)理、綠色技術(shù)采納與政策優(yōu)化研究”（72273058）；江西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣試點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣試點(diǎn)模式機(jī)制研究”（贛農(nóng)廳辦字〔2023〕41號(hào)）。

糧食安全始終是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)[1]。雖然21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)糧食安全保障方面取得了舉世矚目的成就，糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，發(fā)揮了糧食安全的壓艙石作用[2]，得以有力應(yīng)對(duì)和成功化解2007-2008年、2010-2011年、2020年和2022年四次糧食危機(jī)。由于大國(guó)小農(nóng)是我國(guó)的基本國(guó)情，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在。農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)之間的矛盾以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“后繼乏人”的問(wèn)題越來(lái)越突出[3]。為此，2024年中央一號(hào)文件明確提出“聚焦解決‘誰(shuí)來(lái)種地’問(wèn)題，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)、社會(huì)化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍”，這是保障國(guó)家糧食安全、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的題中之義。從生產(chǎn)主體基礎(chǔ)來(lái)看，小農(nóng)戶的耕地細(xì)碎化特征存在效率抑制[4]，造成我國(guó)糧食生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際差距不斷拉大[5]，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程中，日趨嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境給中國(guó)糧食安全帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)[6]，由此亟需研判國(guó)家糧食安全面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和壓力點(diǎn)，探討建立更高層次、更高質(zhì)量的糧食安全保障體系的對(duì)策思路[7]，積極推動(dòng)糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化[8]。

一、問(wèn)題提出：糧食企業(yè)化生產(chǎn)是非之辯

在糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)導(dǎo)向下，關(guān)于工商資本下鄉(xiāng)、進(jìn)入糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)是否有利于糧食安全，有學(xué)者認(rèn)為工商資本下鄉(xiāng)激發(fā)了鄉(xiāng)村內(nèi)源發(fā)展動(dòng)力[9]，促使土地流轉(zhuǎn)和土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)[10]，能有效補(bǔ)充鄉(xiāng)村發(fā)展資源缺口[11]，為長(zhǎng)期缺乏資本投入的“三農(nóng)”帶來(lái)前所未有的機(jī)遇[12]，有利于解決我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地、人去哪里、錢(qián)從何來(lái)、如何提高農(nóng)業(yè)技術(shù)等一系列難題[13]，與此同時(shí)，另有一些學(xué)者持不同觀點(diǎn)，認(rèn)為工商資本逐利本性與糧食生產(chǎn)公共性之間有諸多矛盾隱患，如土地流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定[14]、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難“跑路爛尾”[15]、土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域中“非糧化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重[16]、企業(yè)和社區(qū)農(nóng)民共處中的利益協(xié)調(diào)等問(wèn)題[17]。這兩種觀點(diǎn)都有鮮活的案例佐證，孰是孰非，需要辯證地討論。

實(shí)際上，企業(yè)化生產(chǎn)與糧食安全關(guān)系的是非之辯，應(yīng)該聚焦在糧食企業(yè)化生產(chǎn)多元主體協(xié)同行動(dòng)問(wèn)題上。糧食生產(chǎn)和耕地保護(hù)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)[18]。作為市場(chǎng)主體，企業(yè)必然追求利潤(rùn)最大化和風(fēng)險(xiǎn)可控，同時(shí)作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的協(xié)同供給者，企業(yè)還需融入和追求以下目標(biāo)：作為國(guó)家治理主體和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略制定者的政府，所關(guān)注的糧食產(chǎn)量目標(biāo)和“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略；作為土地所有權(quán)主體和土地守夜人的農(nóng)村集體，所關(guān)注的糧食生產(chǎn)任務(wù)和農(nóng)村社會(huì)共同富裕；作為土地承包主體和生產(chǎn)參與者的農(nóng)戶，所訴求的權(quán)益保障和收入穩(wěn)定。企業(yè)的市場(chǎng)主體身份是否必然與社會(huì)責(zé)任對(duì)立？如何防范工商資本進(jìn)入糧食生產(chǎn)領(lǐng)域可能導(dǎo)致的社會(huì)公平、土地權(quán)益等問(wèn)題？市場(chǎng)利益與公共責(zé)任的內(nèi)在統(tǒng)一是否能夠達(dá)成、誰(shuí)來(lái)推動(dòng)、怎樣達(dá)成？這一系列問(wèn)題的探討和解答，對(duì)于企業(yè)化生產(chǎn)助力糧食穩(wěn)定供給、在“兩個(gè)大局”同步交織的關(guān)鍵時(shí)期穩(wěn)步推進(jìn)糧食安全戰(zhàn)略具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、內(nèi)在邏輯：從稟賦結(jié)構(gòu)變化到多元主體協(xié)同

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人為北京大學(xué)林毅夫教授及其合作者，該理論遵循歷史唯物主義辯證法，主張轉(zhuǎn)型國(guó)家發(fā)展符合自身要素稟賦結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)以強(qiáng)調(diào)有為政府和有效市場(chǎng)的共同作用為特點(diǎn)[19]，一方面區(qū)別于崇尚市場(chǎng)主義的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，另一方面區(qū)別于認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)外生的舊結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)。本文借鑒新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論構(gòu)建分析框架，從糧食生產(chǎn)資源稟賦結(jié)構(gòu)變化出發(fā)，探討糧食企業(yè)化生產(chǎn)重組資源要素的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)及其推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程機(jī)理，從中呈現(xiàn)糧食企業(yè)化生產(chǎn)多元主體協(xié)同行動(dòng)的動(dòng)力、條件與路徑。

1.要素稟賦結(jié)構(gòu)變化生成組織變遷需求

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)以要素稟賦這一物質(zhì)存在作為分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為要素稟賦結(jié)構(gòu)是最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生基礎(chǔ)，要素稟賦結(jié)構(gòu)的歷時(shí)性推移亦決定了產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化變遷的方向。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，同樣遵循“差異化的稟賦結(jié)構(gòu)形成差異化的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略”的規(guī)律[20]，從此方法論出發(fā)，可以清晰地梳理農(nóng)村資源稟賦變化與糧食企業(yè)化生產(chǎn)組織興起之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

伴隨中國(guó)工業(yè)化和城市化快速發(fā)展，糧食產(chǎn)業(yè)資源要素稟賦在土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、資本等多方面發(fā)生了顯著變化，引起了糧食生產(chǎn)資源要素重組的帕累托改進(jìn)。從人地關(guān)系來(lái)看，1995年我國(guó)農(nóng)村人口開(kāi)始大量外流，農(nóng)村人口數(shù)量從1995年8.59億降低到2022年4.91億[21]，農(nóng)村人口的持續(xù)轉(zhuǎn)移促成了農(nóng)村人地關(guān)系重構(gòu)，一方面加劇了耕地撂荒現(xiàn)象[22]，另一方面通過(guò)有效的交易裝置實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)及規(guī)模化經(jīng)營(yíng)[23]。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)來(lái)看，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為代表，1999-2019年農(nóng)業(yè)TFP指數(shù)平均增長(zhǎng)3.6%[24]，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的進(jìn)步及其農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的匹配，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)拓展了空間。從農(nóng)業(yè)資本投入來(lái)看，一般農(nóng)戶投資能力有限，無(wú)法與集中經(jīng)營(yíng)和先進(jìn)技術(shù)相匹配，而工商資本下鄉(xiāng)能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)從而擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低效的困境[10]。

農(nóng)村資源要素稟賦結(jié)構(gòu)變化，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)組織形式變遷。技術(shù)效率的釋放需要依托規(guī)模經(jīng)營(yíng)，小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的銜接需要主體帶動(dòng)。因此2013年中央一號(hào)文件首次提出培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，2017年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》明確提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的政策體系，2018年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，采取有針對(duì)性的措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道”。在大國(guó)小農(nóng)的現(xiàn)實(shí)背景下，培育壯大專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建“合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的必然要求。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一，糧食企業(yè)化生產(chǎn)，正是糧食產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)農(nóng)村資源要素稟賦結(jié)構(gòu)變化的一種適應(yīng)性組織變遷，在符合當(dāng)?shù)睾诵馁Y源稟賦的前提下，可以發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)，重組糧食生產(chǎn)過(guò)程，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上助力糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)村共同富裕。

2.企業(yè)化生產(chǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，企業(yè)的自生能力是一個(gè)關(guān)鍵要素，當(dāng)企業(yè)所使用的技術(shù)和所在的產(chǎn)業(yè)跟要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)相一致時(shí)，則有利于將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從內(nèi)在機(jī)理出發(fā)，有助于厘清糧食企業(yè)化生產(chǎn)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)及其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的積極作用。

在農(nóng)村資源要素稟賦結(jié)構(gòu)變動(dòng)情境下，工商資本進(jìn)入糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可以重組農(nóng)村資源稟賦，發(fā)揮農(nóng)村資源潛在效率并轉(zhuǎn)變?yōu)槠涓?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。工商企業(yè)利用其技術(shù)、資本和管理等方面的先進(jìn)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有效緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的資金短缺問(wèn)題，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，并提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。例如，工商資本進(jìn)入糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有利于實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣良田、良種、良機(jī)、良法。此外，工商企業(yè)與農(nóng)村集體雙方通過(guò)借力彼此的身份與資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建村企合作并發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)[25-26]。

農(nóng)村資源潛在效率的激發(fā)將推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)劃分為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化兩個(gè)方面，合理化是指農(nóng)業(yè)要素在農(nóng)、林、牧、漁及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)間的有效配置，高級(jí)化是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)的轉(zhuǎn)變[27]。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化來(lái)看，農(nóng)業(yè)企業(yè)投資于農(nóng)業(yè)種植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、流通等領(lǐng)域，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的培育和延長(zhǎng)[28]，還以生產(chǎn)性服務(wù)、信息化服務(wù)以及科技服務(wù)等多種方式提高農(nóng)業(yè)資本和農(nóng)業(yè)要素的配置效率[29]。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化來(lái)看，工商資本通過(guò)提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，有助于補(bǔ)充農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接[30]。例如，工商資本進(jìn)入糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有利于發(fā)揮耕地資源優(yōu)勢(shì)，提升糧食產(chǎn)能做強(qiáng)“一產(chǎn)”、發(fā)展糧食加工做優(yōu)“二產(chǎn)”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合做活“三產(chǎn)”。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)重構(gòu)多元主體協(xié)同機(jī)制

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要?jiǎng)恿Γ沁@個(gè)過(guò)程要順利實(shí)現(xiàn)，還需要與之匹配的基礎(chǔ)設(shè)施和交易系統(tǒng)。林毅夫在《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一文中指出，“必須有政府能給他（企業(yè)家）提供激勵(lì)補(bǔ)償，以及新產(chǎn)業(yè)所需要的硬的配套基礎(chǔ)設(shè)施，以及金融、人力資本、法律等各種軟的與時(shí)俱進(jìn)的制度安排”[19]。

隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平提升、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，會(huì)強(qiáng)化對(duì)拓寬道路、建設(shè)新型曬場(chǎng)、糧食烘干設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流等新設(shè)施的需求，數(shù)字技術(shù)的普及也推動(dòng)全方位實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為新發(fā)展目標(biāo)[31]，此外，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)在農(nóng)村的覆蓋和發(fā)展方面嚴(yán)重不足，需要完善鄉(xiāng)村“硬件”和“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)向有更好預(yù)期回報(bào)、出價(jià)更高的企業(yè)家型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)[32-33]。

中國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化更強(qiáng)調(diào)有為政府的參與[34]。尤其是糧食產(chǎn)業(yè)外部性強(qiáng)，需要政府的政策引導(dǎo)和行政干預(yù)。農(nóng)村土地集體所有制、黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村社共同體制度、家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度、村民民主自治制度等農(nóng)村的四項(xiàng)基本制度，落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，需要村集體的有效組織。通過(guò)有為政府和有效市場(chǎng)聯(lián)合服務(wù)和有能集體的功能發(fā)揮，一方面激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，另一方面驅(qū)動(dòng)企業(yè)對(duì)公共社會(huì)的責(zé)任回應(yīng)，激發(fā)企業(yè)對(duì)社會(huì)的歸屬感與責(zé)任回饋，從而消融社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)與微觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的矛盾沖突，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等多元目標(biāo)相容于企業(yè)的核心利益，并通過(guò)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為得以推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。

4.分析框架構(gòu)建：基于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角

將新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論運(yùn)用到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型場(chǎng)域，本文構(gòu)建糧食企業(yè)化生產(chǎn)多元主體協(xié)同行動(dòng)機(jī)制分析框架：在農(nóng)業(yè)要素稟賦結(jié)構(gòu)變遷中，“有為政府”與“有效市場(chǎng)”通過(guò)制度供給和要素激活聯(lián)合發(fā)揮基礎(chǔ)服務(wù)作用，構(gòu)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，允許和引導(dǎo)新的市場(chǎng)主體——糧食生產(chǎn)企業(yè)積極行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)鎖定農(nóng)業(yè)核心資源及其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，引導(dǎo)、督促、倒逼企業(yè)融入社會(huì)目標(biāo)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并拾級(jí)而上。

需要引起充分重視的是，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村集體作為“有為政府”的主體延伸特征及其制度嵌入行為。與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)描述的市場(chǎng)主義世界不同，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)有一特殊制度設(shè)計(jì)，即建國(guó)初期借鑒于蘇聯(lián)的農(nóng)村土地集體所有制，該制度是社會(huì)主義公有制的歷史性創(chuàng)造和重要?jiǎng)?chuàng)新，使得中國(guó)具有克服土地私有制國(guó)家在農(nóng)地使用上存在的種種弊病，提高農(nóng)地使用效率的制度優(yōu)勢(shì)[35]。該制度賦予農(nóng)村集體作為國(guó)家與農(nóng)民之間的“中心締約者”角色[36]，具有貫徹落實(shí)政府土地制度改革、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化土地改革紅利的重要作用：如果集體“有能”，則有助于在農(nóng)地權(quán)利結(jié)構(gòu)頂層制度框架下實(shí)現(xiàn)農(nóng)地權(quán)利分割與合約再議定、推動(dòng)農(nóng)業(yè)績(jī)效增長(zhǎng)[37]；如果集體“虛化”，則可能引起農(nóng)村集體“主體的虛置”和“權(quán)益的虛空”，不利于保障農(nóng)村集體及廣大農(nóng)民的土地權(quán)益[38]。

因此，糧食企業(yè)化生產(chǎn)組織過(guò)程，一方面是農(nóng)村要素稟賦結(jié)構(gòu)調(diào)整引起生產(chǎn)組織方式變遷、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的過(guò)程，另一方面是有為政府及其公共服務(wù)組織（例如農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)）、有效市場(chǎng)及其社會(huì)化服務(wù)組織（例如種子公司）聯(lián)合助力有能集體、服務(wù)有責(zé)企業(yè)促使糧食企業(yè)化生產(chǎn)多元主體協(xié)同行動(dòng)機(jī)制形成的過(guò)程。本文基于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，構(gòu)建“四有”分析框架如圖1所示。“有為政府”是制度供給者，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)為企業(yè)運(yùn)行的市場(chǎng)空間擘畫(huà)制度邊界，農(nóng)村集體是“有為政府”的主體延伸和基層服務(wù)者，通過(guò)土地賦權(quán)和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)資源的有效對(duì)接，“有效市場(chǎng)”是市場(chǎng)服務(wù)者，通過(guò)產(chǎn)權(quán)重構(gòu)和價(jià)格發(fā)現(xiàn)為企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)激活有市場(chǎng)效率的資源要素，在資源稟賦結(jié)構(gòu)調(diào)整引起糧食生產(chǎn)組織形式變遷的過(guò)程中，有為政府和有效市場(chǎng)聯(lián)合服務(wù)為資源充足和效率發(fā)揮提供制度基礎(chǔ)和市場(chǎng)基礎(chǔ)，推動(dòng)糧食企業(yè)化生產(chǎn)中經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，也促使糧食生產(chǎn)企業(yè)積極融入社會(huì)目標(biāo)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，包括國(guó)家糧食安全和耕地保護(hù)有力、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、集體財(cái)產(chǎn)保值增值、集體成員權(quán)益維護(hù)、農(nóng)民土地權(quán)益保障等，由此通過(guò)這種“有責(zé)企業(yè)”的社會(huì)責(zé)任行為，形成一個(gè)包括社會(huì)管理者、基層服務(wù)者、市場(chǎng)行動(dòng)者以及廣大農(nóng)民群眾在內(nèi)的良性產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)市場(chǎng)利益與公共責(zé)任達(dá)成統(tǒng)一并內(nèi)化于企業(yè)行動(dòng)，形成糧食企業(yè)化生產(chǎn)多元主體協(xié)同行動(dòng)機(jī)制，從而為糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略目標(biāo)提供主體基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)路徑。

三、案例佐證：糧食企業(yè)化生產(chǎn)的組織優(yōu)勢(shì)及其實(shí)現(xiàn)條件

鄱谷公司位于江西省南昌市新建區(qū)聯(lián)圩鎮(zhèn)，是一家新興現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，該企業(yè)2022年水稻種植規(guī)模達(dá)2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)企業(yè)純收入800萬(wàn)元，支付農(nóng)戶土地租金1200萬(wàn)元、村集體流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)用80余萬(wàn)元，為周邊農(nóng)戶提供長(zhǎng)期就業(yè)崗位近100個(gè)、短期就業(yè)工資支付達(dá)180萬(wàn)元。本文借鑒新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，以江西鄱谷公司為案例，梳理糧食企業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程中如何鎖定當(dāng)?shù)睾诵馁Y源及其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量進(jìn)而聯(lián)動(dòng)主體行動(dòng)實(shí)現(xiàn)多元主體協(xié)同的良性過(guò)程，試以剖析糧食企業(yè)化生產(chǎn)協(xié)同治理的內(nèi)在機(jī)制和實(shí)踐路徑。

1.鎖定核心資源及其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

聯(lián)圩鎮(zhèn)水稻種植業(yè)具有自然資源優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)等諸多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。自然資源方面，聯(lián)圩鎮(zhèn)地處鄱陽(yáng)湖沖積平原，土地肥沃，灌溉條件好，區(qū)域面積331.2平方千米，圩內(nèi)面積102平方千米，耕地面積9.5萬(wàn)畝，圩外草洲、灘涂約3萬(wàn)畝，是一個(gè)以水稻種植為主的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。地理區(qū)位方面，隨著南昌市“一江兩岸”發(fā)展格局的推進(jìn)和南昌市紅谷灘區(qū)的建設(shè)，聯(lián)圩鎮(zhèn)地處的南昌市新建區(qū)已成為南昌市的新城區(qū)，與南昌市主城區(qū)隔江相望，是一個(gè)交通便利、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件良好的近郊鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)政策方面，聯(lián)圩鎮(zhèn)位于糧食主產(chǎn)區(qū)，改革開(kāi)放以來(lái)，一直受惠于國(guó)家一系列傾斜的區(qū)域政策，有利于提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

鄱谷公司以水稻種植為中心，打造集水稻育秧、種植、加工、銷(xiāo)售、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑旅游為一體的綜合性現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，獲得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其關(guān)鍵在于鎖定并發(fā)揮聯(lián)圩鎮(zhèn)核心優(yōu)勢(shì)資源：第一，鎖定自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水稻種植經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。2022年鄱谷公司流轉(zhuǎn)的土地中有1.6萬(wàn)畝農(nóng)田進(jìn)行了雙季稻種植，水稻總產(chǎn)量達(dá)到2.035萬(wàn)噸（干谷），其中優(yōu)質(zhì)稻總產(chǎn)量約1.24萬(wàn)噸（干谷）；第二，鎖定地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鄱谷公司積極探索水稻產(chǎn)業(yè)精深加工，開(kāi)展碾米、制作米粉等加工服務(wù)，打造“鄱谷侯”“炎黃一粒米”“萬(wàn)壽宮”等品牌，以品牌創(chuàng)建、數(shù)字賦能、三產(chǎn)融合模式延伸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈條；第三，鎖定農(nóng)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。鄱谷公司借力獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、合作共建、技術(shù)支撐等多種惠農(nóng)政策，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、智慧農(nóng)機(jī)、智能灌溉、精準(zhǔn)農(nóng)情遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，打造全智能數(shù)字水稻種植示范基地1000畝，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和綜合效益。

2.發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量

相對(duì)于傳統(tǒng)小農(nóng)戶和合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，工商資本具有資本、市場(chǎng)、管理等方面優(yōu)勢(shì)。在糧食生產(chǎn)組織過(guò)程中，鄱谷公司通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)有效提升了水稻種植及其延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是發(fā)揮資本優(yōu)勢(shì)，利用集中經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提質(zhì)增效。鄱谷公司推行農(nóng)資集中采購(gòu)模式，與中石化等優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商簽約，進(jìn)行種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資集中采購(gòu)供應(yīng)，減少市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購(gòu)成本，同時(shí)提升機(jī)械化作業(yè)水平，并嘗試“水稻精量稀播勻播育標(biāo)準(zhǔn)壯秧”技術(shù)，以資本優(yōu)勢(shì)支撐規(guī)模經(jīng)營(yíng)和技術(shù)采納，推動(dòng)生產(chǎn)節(jié)本增效。二是發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建農(nóng)事服務(wù)平臺(tái)完善社會(huì)化服務(wù)體系。2022年鄱谷公司工廠化育秧40000畝，其中，提供社會(huì)化育秧服務(wù)18000多畝，有效推廣了“稻油”“稻菜”“稻稻油”等輪作模式，為無(wú)法外出打工且愿意種地的勞動(dòng)力提供代耕、代種、代收服務(wù)，通過(guò)社會(huì)化服務(wù)提高了小農(nóng)戶的耕種意愿和輪作比例，此外，還幫助農(nóng)戶家庭留守老人解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，推動(dòng)和諧鄉(xiāng)村社會(huì)的構(gòu)建。三是發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)分包模式利用小農(nóng)經(jīng)濟(jì)突破成本瓶頸。規(guī)模化糧食生產(chǎn)涉及雇工管理，面臨解決監(jiān)督和激勵(lì)等影響農(nóng)戶行為效率的問(wèn)題[39]。為此鄱谷公司創(chuàng)建了“田管家”新機(jī)制，改勞動(dòng)力雇傭關(guān)系為農(nóng)田管理承包關(guān)系，將農(nóng)田按照300～400畝為單位分包給田管家進(jìn)行管理，通過(guò)“基本工資+產(chǎn)量獎(jiǎng)勵(lì)”的計(jì)酬方式解決公司與雇工之間的利益分配問(wèn)題，以產(chǎn)權(quán)重構(gòu)卷入小農(nóng)經(jīng)濟(jì)精耕細(xì)作的成本優(yōu)勢(shì)，充分利用小農(nóng)作業(yè)的耕作策略與經(jīng)濟(jì)稟賦[40]，降低了鄱谷公司糧食生產(chǎn)中的用工投入和雇工成本。

3.融入社會(huì)目標(biāo)承擔(dān)企業(yè)責(zé)任

鄱谷公司發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)、獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，積極構(gòu)建與政府、集體、農(nóng)戶的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有效組合惠農(nóng)政策、基層服務(wù)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)等異質(zhì)性社會(huì)資源，主動(dòng)融入國(guó)家糧食安全、耕地保護(hù)有力、農(nóng)地權(quán)益保障、農(nóng)民收入穩(wěn)定等社會(huì)目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)。

一是在有為政府的積極引導(dǎo)下，組合政府惠農(nóng)政策，融合國(guó)家糧食安全、耕地保護(hù)有力目標(biāo)。保證糧食安全是國(guó)家的公共責(zé)任[41]，為彌補(bǔ)盈利空間過(guò)低對(duì)糧食生產(chǎn)的抑制效應(yīng)，2022年當(dāng)?shù)卣畬?shí)施了一系列糧食生產(chǎn)扶持政策，包括早稻補(bǔ)貼（種植面積50畝以上）100元/畝、手扶式插秧機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼5000元/臺(tái)、秧苗補(bǔ)貼1.5～3.0元/盤(pán)、秋糧獎(jiǎng)補(bǔ)150元/畝、晚稻施肥補(bǔ)貼8元/畝、綠色高質(zhì)高效補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策等。鄱谷公司因此獲得早稻補(bǔ)貼160萬(wàn)元、晚稻補(bǔ)貼252.8萬(wàn)元、千畝綠色高效高質(zhì)補(bǔ)貼50萬(wàn)元等，推進(jìn)了雙季稻種植、綠色技術(shù)和數(shù)字技術(shù)在聯(lián)圩鎮(zhèn)的有效推廣，協(xié)同政府推動(dòng)國(guó)家糧食安全和耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是在有能集體的基層服務(wù)下，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，融合農(nóng)地權(quán)益保障目標(biāo)。鄱谷公司土地流轉(zhuǎn)涉及2600多戶農(nóng)村家庭，如果直接與每戶農(nóng)戶協(xié)商，面臨著昂貴的交易成本。為此，鄱谷公司主動(dòng)與各村集體商議，推動(dòng)有能集體發(fā)揮中介協(xié)商作用，在鄱谷公司與農(nóng)戶之間搭起互相信任的橋梁，構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，通過(guò)村集體集中該村土地，鄱谷公司與村集體簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，對(duì)農(nóng)戶支付高于周邊一倍以上的土地租金，每畝土地租金達(dá)到600元，從而消除了農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)的擔(dān)憂，并協(xié)同農(nóng)村集體實(shí)現(xiàn)了土地權(quán)益保障目標(biāo)。

三是在有效市場(chǎng)的交易系統(tǒng)中，通過(guò)產(chǎn)權(quán)重構(gòu)聯(lián)動(dòng)農(nóng)戶，融合農(nóng)民收入穩(wěn)定目標(biāo)。鄱谷公司通過(guò)產(chǎn)權(quán)重構(gòu)實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)配置和成本控制，訂單式采購(gòu)使每畝生產(chǎn)資料成本降低150～200元；全程機(jī)械化作業(yè)降低了打田、施藥、插秧、收割成本；田管家的精細(xì)化管理減少了粗放式管理風(fēng)險(xiǎn)、提高了畝均產(chǎn)量，使其畝均利潤(rùn)達(dá)到219元，并發(fā)放管理人員工資498萬(wàn)元、田管家收入500萬(wàn)元，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與水稻生產(chǎn)和就業(yè)，協(xié)同基層政府和農(nóng)村集體實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入穩(wěn)定目標(biāo)。

四、理論詮釋?zhuān)骸八挠小眲?dòng)能及其協(xié)同路徑

1.有為政府：擘畫(huà)有制度邊界的市場(chǎng)空間

有為政府通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，深入推進(jìn)土地“三權(quán)分置”改革、有效落實(shí)惠農(nóng)政策、有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，一方面，通過(guò)深化土地制度改革、為市場(chǎng)主體參與組織糧食生產(chǎn)提供制度基礎(chǔ)，另一方面，通過(guò)完善農(nóng)業(yè)支持政策、為市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)提供公平條件，為企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任擘畫(huà)有制度邊界的市場(chǎng)空間，推動(dòng)企業(yè)完成產(chǎn)量目標(biāo)和追求“兩藏戰(zhàn)略”。

（1）深入推進(jìn)農(nóng)地“三權(quán)分置”改革，構(gòu)建分層有序的土地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提供制度基礎(chǔ)。近年來(lái)，江西省在推進(jìn)農(nóng)地“三權(quán)分置”改革進(jìn)程中位居全國(guó)前列，南昌市已完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，并建成了市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)全覆蓋的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《江西省工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》等。農(nóng)地“三權(quán)分置”改革的深入推進(jìn)，為鄱谷公司組織土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高糧食生產(chǎn)效率提供了制度基礎(chǔ)。

（2）有效落實(shí)各類(lèi)惠農(nóng)政策，發(fā)揮財(cái)政涉農(nóng)資金“四兩撥千金”作用，為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益提供政策支持。成本收益率偏低導(dǎo)致糧食種植意愿不高、早稻面積維持困難以及耕地撂荒[42]等，是實(shí)現(xiàn)糧食安全戰(zhàn)略的重大威脅。有為政府通過(guò)制定和落實(shí)相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策是矯正糧食生產(chǎn)“市場(chǎng)失靈”的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展糧食生產(chǎn)具有重要意義。鄱谷案例表明，系列扶持政策體現(xiàn)了有為政府在公共投入上的積極作為，合理分擔(dān)了公司經(jīng)營(yíng)的外部性成本，為推行早稻種植和穩(wěn)定糧食種植面積提供了政策支持。

（3）有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣工作，加快農(nóng)業(yè)重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，為穩(wěn)糧優(yōu)供增效提供技術(shù)支撐。構(gòu)建國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織等協(xié)同服務(wù)新機(jī)制，是推動(dòng)企業(yè)采納重大農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要推動(dòng)力。鄱谷案例表明，有為政府以水稻重大技術(shù)協(xié)同推廣項(xiàng)目為平臺(tái)，通過(guò)與江西省農(nóng)技推廣中心、南昌市農(nóng)技推廣中心、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、南昌市農(nóng)科院、玉山特種水稻研究中心以及省外的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等政府推廣機(jī)構(gòu)、科教部門(mén)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的參與，為鄱谷公司推廣水稻新品種、新技術(shù)提供了技術(shù)支持。

2.有能集體：提供促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的基層服務(wù)

有能集體通過(guò)土地賦權(quán)和服務(wù)創(chuàng)新，為企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任提供能對(duì)接農(nóng)戶的基層服務(wù)，降低了農(nóng)業(yè)企業(yè)的交易成本，拓寬了小農(nóng)戶的發(fā)展路徑，為農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)搭建有效橋梁。

（1）為小農(nóng)戶分散化風(fēng)險(xiǎn)向企業(yè)集中化管理的有效轉(zhuǎn)化提供組織服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地有效流轉(zhuǎn)促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。有研究表明，農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期越高，流轉(zhuǎn)效率和流轉(zhuǎn)意愿越低[43]。有能集體探索統(tǒng)一組織農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)模式，通過(guò)提高出租方在流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中的談判地位、降低農(nóng)戶在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，是幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)控制土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的交易費(fèi)用、提高糧食生產(chǎn)效率的重要保障。

（2）為小農(nóng)戶細(xì)碎化土地與企業(yè)規(guī)模性經(jīng)營(yíng)的有效銜接提供對(duì)接服務(wù)，激活農(nóng)村土地的資源潛力推動(dòng)集體財(cái)產(chǎn)保值增值。農(nóng)地“三權(quán)分置”為土地流轉(zhuǎn)提供了制度基礎(chǔ)，但是流轉(zhuǎn)后的土地如何保障靈活收回的權(quán)益，成為農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的首要顧慮。有能集體通過(guò)健全土地權(quán)益分置機(jī)制，探索“確權(quán)不確地”“確股不確地”等耕種權(quán)可予收回的流轉(zhuǎn)模式[44]，穩(wěn)定農(nóng)地的生存保障功能，是助推農(nóng)地“三權(quán)分置”落到實(shí)處、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)預(yù)期的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（3）為小農(nóng)戶收益分享與企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的有效銜接提供監(jiān)督服務(wù)，構(gòu)建合理的分益機(jī)制和履約環(huán)境促進(jìn)集體成員權(quán)益保護(hù)。在農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)農(nóng)發(fā)展過(guò)程中，利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)農(nóng)民權(quán)益造成重大威脅[45]。有能集體利用農(nóng)地所有權(quán)主體身份，監(jiān)督農(nóng)業(yè)企業(yè)的土地使用和合約履行，營(yíng)造良好的聯(lián)農(nóng)氛圍和履約環(huán)境，對(duì)于鞏固農(nóng)企履約效率、帶動(dòng)農(nóng)民共同富裕具有重要的監(jiān)督保障作用。

3.有效市場(chǎng)：激活有產(chǎn)權(quán)效率的資源要素

有效市場(chǎng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)重構(gòu)和價(jià)格發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)化、服務(wù)體系市場(chǎng)化改革，一方面，通過(guò)市場(chǎng)化效率驅(qū)動(dòng)、為市場(chǎng)主體發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)提供市場(chǎng)基礎(chǔ)，另一方面，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易重構(gòu)、為農(nóng)業(yè)企業(yè)卷入小農(nóng)分工優(yōu)勢(shì)提供行動(dòng)舞臺(tái)，為企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任激活有產(chǎn)權(quán)效率的資源要素，驅(qū)動(dòng)企業(yè)通過(guò)成本控制和風(fēng)險(xiǎn)配置實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

（1）推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革，深化糧食流通體制改革，為農(nóng)業(yè)企業(yè)遵循優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)策略提供市場(chǎng)引導(dǎo)。新常態(tài)背景下，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)生綠色、安全、優(yōu)質(zhì)的高檔農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不足的供需結(jié)構(gòu)性矛盾[46]。近年來(lái)江西省政府加強(qiáng)了糧食流通體制管理，不斷完善綠色有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)化管理體系構(gòu)建，2021年發(fā)布《部省共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)工作方案（2021-2025年）》，探索農(nóng)產(chǎn)品追溯管理與達(dá)標(biāo)合格證制度，規(guī)劃構(gòu)建“區(qū)域公用品牌地理標(biāo)志+綠色有機(jī)品牌+農(nóng)產(chǎn)品品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”江西省農(nóng)業(yè)品牌體系，對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)探索和積極追求高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)策略具有積極作用。

（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)土地、資本和勞動(dòng)力三種資源的合理配置，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效提供市場(chǎng)空間。農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)化改革有利于資源優(yōu)化配置，形成準(zhǔn)確反映各類(lèi)要素相對(duì)稀缺性的價(jià)格體系，從而提升農(nóng)業(yè)要素的使用效率[47]。近年來(lái)，江西省深入探索農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)化改革，先后建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，探索工商資本下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理框架，鼓勵(lì)各縣區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)探索新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化改革。在此背景下，鄱谷公司得以成功打造研學(xué)文旅康養(yǎng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以三產(chǎn)融合助力糧食安全生產(chǎn)。

（3）推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)市場(chǎng)化改革，厘清公共服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)邊界，為農(nóng)業(yè)企業(yè)成本控制與增產(chǎn)增效提供市場(chǎng)平臺(tái)[48]。由于組織機(jī)制和服務(wù)模式的限制，傳統(tǒng)的公益性農(nóng)技推廣體系呈現(xiàn)出人員、技術(shù)、信息等方面斷層趨勢(shì)，無(wú)法充分滿足農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù)需求。近年來(lái)江西省持續(xù)探索基層農(nóng)技推廣體系體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，印發(fā)《新建區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》，促進(jìn)基層農(nóng)技公益性推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)技人員與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)合作，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本控制和增產(chǎn)增效。

4.有責(zé)企業(yè)：融合有多元價(jià)值的發(fā)展目標(biāo)

有為政府、有能集體與有效市場(chǎng)需引導(dǎo)、督促、倒逼農(nóng)業(yè)企業(yè)生成與多元主體高度呼應(yīng)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，從而驅(qū)動(dòng)國(guó)家糧食安全、耕地保護(hù)有力、農(nóng)地承包者權(quán)益保障、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)者收入穩(wěn)定等多元目標(biāo)與企業(yè)的效益目標(biāo)有機(jī)相容，進(jìn)而打通政府、集體、企業(yè)、農(nóng)戶等多元主體協(xié)同治理糧食安全生產(chǎn)的有效路徑。

（1）有為政府嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制度，引導(dǎo)企業(yè)積極融入國(guó)家糧食安全和耕地保護(hù)有力目標(biāo)并與其效益目標(biāo)相容。作為社會(huì)的基本組成單位，有戰(zhàn)略意識(shí)的企業(yè)需致力于維護(hù)長(zhǎng)期關(guān)系和持續(xù)解決問(wèn)題的“關(guān)系型”政治行為路徑尋求更好的政策發(fā)展空間[49]。2021年中央一號(hào)文件提出實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，同年當(dāng)?shù)卣雠_(tái)《新建區(qū)聯(lián)圩鎮(zhèn)2021年糧食生產(chǎn)工作實(shí)施方案》，按照“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組干部包戶”原則層層壓實(shí)糧食生產(chǎn)屬地責(zé)任，并制定了詳細(xì)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序，為國(guó)家糧食安全和耕地保護(hù)有力融入當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)主體發(fā)展目標(biāo)起到了積極引導(dǎo)作用。

（2）有能集體持續(xù)監(jiān)督土地收益共富共享，督促企業(yè)積極融入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和農(nóng)戶權(quán)益保障目標(biāo)并與其效益目標(biāo)相容。作為基層社會(huì)生態(tài)的共建者，企業(yè)需要發(fā)揮聯(lián)結(jié)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)集體和農(nóng)戶增收，才能在鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中獲得扎根生長(zhǎng)的本土環(huán)境[50]。鄱谷公司所在當(dāng)?shù)卣畾v來(lái)重視農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)民權(quán)益保障，2018年印發(fā)《聯(lián)圩鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》、2019年成立聯(lián)圩鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，多方面參與、引導(dǎo)和監(jiān)督本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程及其聯(lián)農(nóng)共富過(guò)程。在鄱谷公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，當(dāng)?shù)卮寮w全程參與和監(jiān)督流轉(zhuǎn)土地的規(guī)范使用和收益分配，推動(dòng)企業(yè)認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系嵌入對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，形成了主動(dòng)參與本地社會(huì)生態(tài)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。

（3）有效市場(chǎng)反向傳導(dǎo)優(yōu)勝劣汰效率危機(jī)，倒逼企業(yè)創(chuàng)新管理為其融合社會(huì)責(zé)任與效益目標(biāo)奠定效率基礎(chǔ)。作為市場(chǎng)主體，創(chuàng)新管理方式和激勵(lì)機(jī)制，降低委托代理成本提升經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)謀求市場(chǎng)發(fā)展的立足之本。2021年江西省發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》深入推進(jìn)市場(chǎng)要素化配置改革，致力于土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)構(gòu)建，倒逼企業(yè)進(jìn)行系列管理創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)重新組合，為其立足市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任奠定了效率基礎(chǔ)。

五、政策啟示：糧食生產(chǎn)企業(yè)化可實(shí)現(xiàn)多元目標(biāo)協(xié)同

在新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下分析鄱谷公司以“田管家”為核心機(jī)制的糧食生產(chǎn)模式，發(fā)現(xiàn)鄱谷公司鎖定當(dāng)?shù)睾诵馁Y源及其水稻產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)提升水稻種植及其延伸產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，在此過(guò)程中組合支持政策補(bǔ)償外部性成本、借力有能集體釋放土地改革紅利、利用有效市場(chǎng)拓展利潤(rùn)空間，無(wú)一不是市場(chǎng)主體的應(yīng)有邏輯。更為重要的是，企業(yè)的市場(chǎng)行為邏輯并未背離糧食生產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值目標(biāo)，不但穩(wěn)固了糧食生產(chǎn)的面積和產(chǎn)量，還帶動(dòng)了農(nóng)村集體和本地農(nóng)戶（包括承包者和經(jīng)營(yíng)者）的收入增長(zhǎng)，成功地實(shí)現(xiàn)了國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、集體土地所有權(quán)落實(shí)、農(nóng)民土地權(quán)益保障等多元價(jià)值目標(biāo)的有機(jī)融合與協(xié)同推進(jìn)。鄱谷公司助力糧食安全生產(chǎn)的成功實(shí)踐，得益于天時(shí)、地利、人和因素，但是聯(lián)圩鎮(zhèn)地處省會(huì)城市城郊，勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本高，糧食生產(chǎn)比較效益低亦是不爭(zhēng)的事實(shí)，普通農(nóng)戶常年種植一季稻是一種理性選擇。鄱谷公司何以實(shí)現(xiàn)多元目標(biāo)相容，可由要素稟賦與市場(chǎng)力量所內(nèi)生決定的、發(fā)揮市場(chǎng)和政府的協(xié)同作用的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析其企業(yè)化經(jīng)營(yíng)成功的必然性：第一，政府有為、集體有能、市場(chǎng)有效、企業(yè)有責(zé)四者缺一不可。有為政府的積極作為、有能集體的創(chuàng)新服務(wù)、有效市場(chǎng)的系統(tǒng)構(gòu)建、有責(zé)企業(yè)的主動(dòng)作為，是糧食安全生產(chǎn)的前提條件。厘清主體邊界、優(yōu)化政企關(guān)系、發(fā)揮市場(chǎng)功能、推進(jìn)工商資本與村集體形成利益共同體，有助于促進(jìn)糧食企業(yè)生產(chǎn)多元主體協(xié)同，保障糧食生產(chǎn)系統(tǒng)有序運(yùn)行。第二，有責(zé)企業(yè)的組織行為可以成為多元目標(biāo)協(xié)同的有效平臺(tái)。在糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系中，相對(duì)于種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)企業(yè)具有資本、市場(chǎng)和管理優(yōu)勢(shì)，有利于糧食增產(chǎn)、農(nóng)戶增收和耕地保護(hù)等多元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

鄱谷公司糧食生產(chǎn)模式的案例為堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制下糧食安全戰(zhàn)略推進(jìn)的內(nèi)在機(jī)理和多樣形態(tài)提供了啟示：第一，糧食生產(chǎn)是一個(gè)多元主體協(xié)同治理過(guò)程，因?yàn)榧Z食生產(chǎn)涉及政府、村集體、農(nóng)戶、農(nóng)企等多元主體，每一參與主體均由其權(quán)力邊界和行動(dòng)局限，任何參與主體都無(wú)法通過(guò)單一力量完成糧食安全生產(chǎn)體系的構(gòu)建。第二，有責(zé)企業(yè)為主體驅(qū)動(dòng)糧食安全生產(chǎn)主體協(xié)同與目標(biāo)協(xié)同，是可在一定程度上推廣的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)。相對(duì)于政府、集體、農(nóng)戶而言，企業(yè)具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有利于整合和提升農(nóng)業(yè)支持政策績(jī)效，有利于發(fā)現(xiàn)和拓展糧食生產(chǎn)的盈利空間，在促成企業(yè)社會(huì)責(zé)任的前提下允許和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與糧食生產(chǎn)，不失為推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一條可行之路。第三，集體與家庭“雙層經(jīng)營(yíng)”統(tǒng)分結(jié)合的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，仍是促進(jìn)糧食生產(chǎn)效率提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國(guó)長(zhǎng)久不變的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，鄱谷個(gè)案說(shuō)明集體土地所有制可以有多種實(shí)現(xiàn)方式，值得拋磚引玉，激發(fā)對(duì)集體與家庭“雙層經(jīng)營(yíng)”體制內(nèi)在本質(zhì)堅(jiān)持和實(shí)踐路徑的進(jìn)一步探討。

參考文獻(xiàn)

[1]黃季焜.對(duì)近期與中長(zhǎng)期中國(guó)糧食安全的再認(rèn)識(shí)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2021（1）：19-26.

[2]仇煥廣，雷馨圓，冷淦瀟，等.新時(shí)期中國(guó)糧食安全的理論辨析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2022（7）：2-17.

[3]高鳴，江帆.回答“誰(shuí)來(lái)種地”之問(wèn)：系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)[J].中州學(xué)刊，2023（12）：45-53.

[4]王興穩(wěn)，鐘甫寧.土地細(xì)碎化與農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2008（4）：29-34.

[5]徐志剛.發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2023（1）：13-16.

[6]李曉云，青平.糧食安全知識(shí)體系與話語(yǔ)體系建設(shè)的邏輯思路[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科版），2023（4）：7-10.

[7]朱晶，臧星月，李天祥.新發(fā)展格局下中國(guó)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)及其防范[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2021（9）：2-21.

[8]鐘鈺，巴雪真，李天祥.從21世紀(jì)糧食危機(jī)看中國(guó)糧食安全治理現(xiàn)代化[J].社會(huì)科學(xué)輯刊，2023（10）：1-12.

[9]李云新，阮皓雅.資本下鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村精英再造[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，17（5）：117-125.

[10]劉魏，張應(yīng)良，李國(guó)珍，等.工商資本下鄉(xiāng)、要素配置與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2018（9）：4-19.

[11]王文龍.工商資本下鄉(xiāng)利弊之爭(zhēng)——基于利益博弈的視角[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2022（1）：88-94.

[12]馮娟.工商資本參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵與路徑[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021，21（5）：1-9.

[13]曹俊杰.資本下鄉(xiāng)的雙重效應(yīng)及對(duì)負(fù)面影響的矯正路徑[J].中州學(xué)刊，2018（4）：38-43.

[14]涂圣偉.工商資本下鄉(xiāng)的適宜領(lǐng)域及其困境擺脫[J].改革，2014（9）：73-82.

[15]周振.工商資本參與鄉(xiāng)村振興“跑路爛尾”之謎：基于要素配置的研究視角[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2020（2）：34-46.

[16]高曉燕，趙宏倩.工商資本下鄉(xiāng)“非糧化”現(xiàn)象的誘因及長(zhǎng)效對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2021（3）：92-99.

[17]呂亞榮，王春超.工商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2012，51（4）：62-68.

[18]程傳興，高士亮，張良悅.中國(guó)農(nóng)地非農(nóng)化與糧食安全[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2014（7）：87-96.

[19]林毅夫.新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2012.

[20]黃惠春，劉雨瀟，李海.新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)模式與路徑選擇——基于黔蘇浙三地案例的比較[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2021（5）：1-11.

[21]《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2023》編輯委員會(huì).中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2023.

[22]陳藜藜，鄒朝暉，劉曄.基于條件過(guò)程分析的農(nóng)村勞動(dòng)力外流對(duì)耕地撂荒影響機(jī)制研究[J].中國(guó)土地科學(xué)，2023（11）：73-83.

[23]羅必良.農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)邏輯——“產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度-稟賦效應(yīng)-交易裝置”的分析線索及案例研究[J].南方經(jīng)濟(jì)，2014（5）：1-24.

[24]唐燕，羅胤晨.農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步效率測(cè)度及區(qū)域差異研究[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2021（16）：86-89.

[25]李元元，曹聰敏.“借力式發(fā)展”：資本下鄉(xiāng)背景下村企互動(dòng)的均衡樣態(tài)及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制——基于魯西南L村的案例研究[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2023（3）：122-133.

[26]雷麗霞，張應(yīng)良.資本下鄉(xiāng)背景下的村企合約選擇：固定租約與分成合約[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023（6）：172-184.

[27]馬玉婷，高強(qiáng)，楊旭丹.農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)：理論機(jī)制與實(shí)證檢驗(yàn)[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023（2）：69-79.

[28]韓江波.“環(huán)-鏈-層”：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式及其價(jià)值集成治理創(chuàng)新——基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的視角[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2018（10）：97-104.

[29]楚明欽.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)嵌入對(duì)農(nóng)業(yè)效率影響的實(shí)證[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2021（24）：75-79.

[30]徐章星，王善高，金宇.工商資本下鄉(xiāng)：?jiǎn)栴}緣起、基本邏輯與治理機(jī)制[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021（1）：103-105.

[31]郭珍，曾悅.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)性供給的現(xiàn)實(shí)約束與賦能探索[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2023（4）：54-59.

[32]高強(qiáng)，孔祥智.新中國(guó)70年的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度：演進(jìn)脈絡(luò)與改革思路[J].理論探索，2019（6）：99-107.

[33]馮興元.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)現(xiàn)狀、問(wèn)題及其改革進(jìn)路[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2021（10）：64-70.

[34]韓永輝，沈曉楠，張帆.中國(guó)式現(xiàn)代化視域下產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)態(tài)變遷與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)——基于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析與案例研究[J].南方經(jīng)濟(jì)，2023（9）：25-46.

[35]賀雪峰.論農(nóng)村土地集體所有制的優(yōu)勢(shì)[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017，17（3）：1-8.

[36]米運(yùn)生，羅必良.功能主義視角下的農(nóng)地集體所有權(quán)制度改革——《農(nóng)村土地承包法》的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2021（9）：36-56.

[37]劉守英，熊雪鋒，龍婷玉.集體所有制下的農(nóng)地權(quán)利分割與演變[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2019，33（1）：2-12.

[38]劉超.面向共同富裕的農(nóng)地“三權(quán)分置”改革：理論邏輯與實(shí)踐路徑[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2023（11）：93-100.

[39]石弘華，楊英.雇工自營(yíng)制與農(nóng)戶行為效率分析——以湖南省邵陽(yáng)地區(qū)為例[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005（8）：17-20.

[40]葉守禮.轉(zhuǎn)作的極限：小農(nóng)農(nóng)業(yè)的耕作策略與經(jīng)濟(jì)稟賦[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023（5）：1-17.

[41]龔為綱.項(xiàng)目制與糧食生產(chǎn)的外部性治理[J].開(kāi)放時(shí)代，2015（2）：103-122.

[42]黃少安.從供求兩側(cè)考慮我國(guó)農(nóng)業(yè)安全[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2021（8）：4-11.

[43]王亞楠，紀(jì)月清，徐志剛，等.有償VS無(wú)償：產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)下農(nóng)地附加價(jià)值與農(nóng)戶轉(zhuǎn)包方式選擇[J].管理世界，2015（11）：87-94.

[44]陳義媛.組織化的土地流轉(zhuǎn)：虛擬確權(quán)與農(nóng)村土地集體所有權(quán)的激活[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020 （1）：13-23.

[45]呂軍書(shū)，曹喜亞.保障農(nóng)地流轉(zhuǎn)履約機(jī)制分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（1）：114-115.

[46]魏后凱.中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾及其政策轉(zhuǎn)型[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2017（5）：2-17.

[47]楊肅昌，范國(guó)華.農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)化對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響效應(yīng)[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021，20（4）：12-23.

[48]沈費(fèi)偉.農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)多元協(xié)同模式研究——發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)的啟示[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2019（6）：172-178.

[49]羅發(fā)恒，羅明忠.企業(yè)政治行為誘因、路徑及其監(jiān)管的博弈分析[J].中共貴州省委黨校學(xué)報(bào)，2015（3）：10-14.

[50]周娟.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的作用機(jī)制研究——以“企業(yè)+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”模式為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2020（11）：16-24.

Coordinated Action of Multiple Stakeholders in the Corporate Production of Grain：Internal Logic and Case Evidence

CHEN Jie，WENG Zhenlin，DENG Qian

Abstract Grain production is a coordinated action process that aligns the goals of multiple stake- holders.Taking the grain production organization of Jiangxi Pogu Agricultural Technology Company as a case study，this research constructs an analytical framework from the perspective of new structural eco- nomics to deconstruct the operating mechanism and internal logic of responsible enterprises driving the compatibility of goals among multiple stakeholders in grain production.The study finds that a proactive government delineates institutional boundaries to create the market space for enterprises through institu- tional supply，while capable collective implement the policy proposals of the government and effectively connect enterprises，farmers，and agricultural resources through grassroots services. An effective market activates resource factors，and at the same time，grain production enterprises actively integrate social goals and assume social responsibilities.Thus，it is concluded that the organizational behavior of grain pro- duction enterprises can serve as a practical force for the coordination of multiple stakeholder goals，with the key being that a proactive government and an effective market can each play their roles in providing a sound infrastructure and property rights environment.

Key words the corporate production of grain； new structural economics； a proactive government；efficient market； multiple stakeholders coordination

（責(zé)任編輯：陳萬(wàn)紅）