基于優質資源的開放教育數字化學習支持服務體系建設探索與實踐

［摘要］學習資源建設是開放教育學習支持服務體系建設的基礎。本文總結分析了開放教育歷次評估指標體系中資源建設與支持服務的演進，從學術性和非學術兩個方面探討了開放教育數字化學習支持服務體系建設的內容與路徑，學術性支持服務體系應以資源支持為核心，非學術支持服務體系應以辦學系統為支撐，逐步形成省校職能部門+地市學習中心、線上+線下的全方位立體化支持服務體系。

［關鍵詞］優質資源；開放教育；學習支持服務

［中圖分類號］G724.82［文獻標識碼］A［文章編號］1008-4648（2025）01-0005-05

Exploration and Practice of Building an Open Education Digital Learning

Support Service System Based on High Quality Resources

Wu Hongmei

（The Open University of Shaanxi，Xi’an 710119）

Abstract：The construction of learning resources is the foundation of the open education learning support service system. This article summarizes and analyzes the evolution of resource construction and support services in the evaluation index system of open education. It explores the content and path of the construction of the digital learning support service system for open education from both academic and non academic perspectives.The academic support service system should be centered on resource support， while the non academic support service system should be supported by the education system， gradually forming a comprehensive and three-dimensional support service system consisting of provincial school functional departments， local learning centers， and online and offline.

Keywords：High quality resources；Open education；Learning support services

開放教育作為當前我國高等學歷繼續教育的重要組織部分，在1999年試點之初就格外重視對遠程學習者的學習支持服務，從學習資源建設、網上學習輔導、教學活動安排和教育行政管理等方面探索建立完整的學習支持服務體系。然而，學習者參與度不夠、缺乏深度學習和有效學習、畢業率和學位獲取率較低等制約人才培養質量提升的典型問題仍長期困擾開放大學辦學體系。有學者研究認為，“主動對學生提供學習動力支持有助于提高學生保持率、降低輟學率”[1-3]，因為，“遠程教育機構招一個新學生的費用，要遠遠高于挽回一個輟學生的費用”[4]，而開放教育“新生注冊一學期后的流失率約為10%，老生按期畢業率不到60%，?？粕m讀本科率僅14.95%，本科生學位獲取率僅7.13%，學習支持不到位是重要的原因之一”[5]。因此，應根據學習者學習需求改進學習支持服務，把學習支持服務作為開放大學評價辦學單位辦學能力的重要內容，基于此，本文從國家開放大學辦學評估指標體系出發，系統分析優質學習資源建設支撐數字化學習支持服務體系建設的實現路徑。

一、從開放教育評估指標體系變化看資源建設與支持服務的演進（一）開放教育試點項目總結性評估時的教學資源與教學支持服務

開放大學辦學融合了先進的傳播手段和名師名教，因此，開放教育人才培養有賴于依托先進教育技術開發建設的優質資源。2006年“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目總結性評估指標專設一級指標“教學資源的應用與建設”，并在一級指標“教學管理模式改革”中設二級指標“教學支持服務”。這是開放教育首次明確在評估指標中對資源建設與支持服務做出規定和說明，對辦學體系實施教學、開展研究和加強建設具有很強的指導意義。

這一時期的資源建設與支持服務表現出比較明顯的三個特點：第一，資源建設載體物質化。除網上教學資源外，視頻課程及課件多以錄像帶、VCD光盤形式向辦學體系配發，或者作為文字教材輔助教學材料向學習者配發，因涉及版權問題，大多數視頻課程無法在課程平臺播放，課件多是以流媒體技術呈現的IP課件。第二，網上教學教師主體化。教師在基于網絡和資源開展教學時處于主體地位，如用于教與學的資源被稱為教學資源而非學習資源，實質上是為學生學習提供的支持服務被稱為教學支持服務，很容易被理解和執行為是為教師教學提供的支持服務等，這反應出制度設計層面具有很大的改革探索勇氣和創新實踐潛力。第三，支持服務保障制度化。作為新的人才培養模式，開放教育需要辦學體系在提供支持服務過程中因地制宜形成特色，逐步總結經驗并基本固化成一定模式和管理制度，同時鼓勵開展教學改革和科學研究，不斷豐富支持服務的內涵和外延。

（二）陜西省成人高等教育檢查評估時的教學與支持服務

開放教育總結性評估之后，陜西省為了規范高等學歷繼續教育，于2011年對全省開放教育、遠程教育和成人教育教學點進行了全面檢查評估，指標體系中專設一級指標“教學與支持服務”，下設兩個二級指標為“學習資源服務”和“教學組織”，前者強調學習資源的提供和使用，后者重視學生入學之后教學活動的組織和實施?？梢钥闯?，這一時期對資源和教學的定位已經更多的站在學生的角度，如教學資源改叫學習資源，教學組織圍繞學生學習全流程展開等。檢查評估指標中并未設計有關支持服務的二級指標和觀測點，這說明對支持服務的理解正在反思和重新定義。

（三）國家開放大學分部辦學評估中的學習資源配置與學習支持服務

開放教育從廣播電視大學進入開放大學以后，國家開放大學聯合教育部高等教育教學評估中心于2021年發布分部辦學評估方案及指標，后在三級指標中設置六個核心指標，學習資源配置、線上線下教學和學習支持服務均為單設二級指標，體現出以學習資源建設為基礎做好線上線下教學、在實施教學過程中需要以滿意度高的學習支持服務為保障的基本特點和邏輯主線，指標首次把學習支持服務界定為“學術和非學術”兩個方面，具有很強的創新性和嚴謹性。指標以“學術+非學術”兩大模塊支持服務共融共生為鮮明特色，學術性支持服務以大規模數字化學習資源建設為基礎支撐，以線上網絡直播課+線下面授課為實現路徑；非學術性支持服務基于已有數字化平臺，以多模塊一體化學生事務管理體系為基本框架，以全流程系統化學習支持服務管理制度為依據保障。對于開放大學省級分部來說，實際上需要建成以資源支持為核心的數字化學術性支持服務體系和以辦學系統為支撐的數字化非學術支持服務體系。

二、開放教育數字化學術性支持服務體系建設的主要內容學術性支持服務的形式是向學習者提供的滿足課程教學需要的文字及音視頻優質學習資源，其內容應符合學科專業特點和教學需要且堅持正確的政治方向和價值導向。學術性支持服務應注意發揮不同類型學習資源的優勢，避免課程學習資源之間內容簡單重復或缺乏有機融合，應促進學習資源在教學過程中得到充分應用，充分發揮課程學習資源的教學、輔學及導學作用，以提升學習支持服務能力和教育教學質量，同時應根據學科專業和經濟社會發展適時調整、更新和補充。

（一）網上文本學習資源

針對目前部分課程平臺文本學習資源不全、支持服務能力不強的問題，應從兩個方面進行改進：第一，規范編制課程教學文件。應根據《國家開放大學開放教育教學過程管理規范》有關要求，組織編制課程教學大綱、課程設計方案、課程教學實施細則、課程教學安排等教學文件，做到課程教學有規可依、有規必依。這里需要注意的是，開放大學省級分部應加強對課程教學文件編制的內容指導和格式規范，尤其是同一專業不同課程之間圍繞人才培養目標的協同培養，教學文件應對地市分校和學習中心的課程教學實施過程做出明確具體的說明，以保證培養規程統一標準。第二，配齊配足文本學習資源。應適合開放教育教學和學生自主學習需要，遵循必要、可選擇和多樣化等原則，綜合運用自建、引進、匯聚、選用等多種方式，不斷提升文本資源的規范性和完整性，為學習者提供優質、適用和無版權問題的學習資源，切實保證文本資源在開放教育學術性支持服務體系中發揮基礎性作用。陜西開放大學在相關制度文件中明確要求課程責任教師每學期必須更新一定數量的文本資源，并寫入教師工作量考核規定中加以剛性約束，更新資源已成為教師的行動自覺。

（二）主題微課微視頻比賽

針對目前微課比賽主題不聚焦、微課建設改進教學薄弱環節不足的問題，聚焦入學教育、實踐教學、專業介紹與課程介紹、畢業論文寫作與學位論文輔導等主題，合理設計8-15分鐘視頻方案，涵蓋音頻、視頻、旁白等元素，立意新穎、形態豐富、明快活潑、言之有物、原創性強，服務教師教學改革和學生學習需要，助力解決開放教育教學過程中的痛點難點問題，以持續提升教師專業課程教學能力和學習支持服務能力，切實保證微課微視頻在改善教學過程弱項短板中發揮補充式支持、碎片化服務的作用。陜西開放大學自2017年起每年舉辦微課比賽，2022年起升級為主題式微課比賽，2022年至2024年主題分別為專業介紹、黨的二十大精神進課程、實訓項目操作示范，同時招標建設19門課程60個課程思政微課，以此幫助教師不斷深化學習資源建設認知，督促教師不斷提升信息技術素養。

（三）在線開放課程建設

針對目前在線課程繼續教育特色不鮮明、交互教學支持服務能力不足的問題，依據《國家開放大學課程評價指標》，發揮職業教育國家在線精品課程及國家開放大學優質選修課程的示范引領作用，持續升級改造已有在線課程，同時新建選課人數較多、地域特色明顯的在線課程，任務驅動、案例教學，增強學生體驗感和獲得感，提升課程建設能力和資源服務能力，推進線上線下混合式教學模式改革，彰顯開放大學課程品牌和服務品質。開放教育在線課程建設不同于普通本科和職業教育，應注意做到四個結合：基本規范要求與適當突出特色相結合、建設基礎牢固與資源有用易學相結合、團隊分工協作與師德師風良好相結合、面向辦學系統與總部適度參與相結合，應積極探索適合開放教育學習者的課程內容、教學方法、教學模式、資源形式、學習評價，充分激發學習者網上學習興趣，能夠獲得良好線上學習體驗。陜西開放大學依托陜西工商職業學院，建成包括4門職業教育國家在線精品課程和24門省級在線精品課程在內共105門在線開放課程，規模和質量均在全國開放大學有較大影響，有效帶動了學習資源整體建設、支撐了省開課開展深度教學改革。

（四）新形態數字化教材建設

針對目前教材形式傳統、學生興趣不足學習效果不佳的問題，落實黨中央、國務院《關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》，充分滿足數字化時代學習者個性化、多樣化、碎片化學習需求，通過融合創新實現教材的數字化升級，創新教材內容組織方式、呈現形式和應用模式，提高教材服務教育數字化背景下教學改革的能力。應積極優化教材結構與內容，特別是對于開放教育專科課程教材，應深度融通職業教育理念，將傳統章節結構根據崗位勝任力培養需要更新為項目任務式結構，通過集成文字教材、微課程、拓展資源、試題庫、課件等多種數字化學習資源于一體，有效幫助學習者完成“學、練、測、評、拓”一體化個性化學習，從內容、服務、技術三者的有效結合入手，提供全方位、多場景教學服務，以趣味閱讀培養興趣，以課程思政啟智潤心，提升資源展示能力和輔助學習能力，保證教材適用性、激發學習主動性，更好地支持課程教學。陜西開放大學立項建設15部新形態教材，探索形成的“前期資源建設+后期印刷出版”新形態教材建設經驗具有較強示范性，是陜西省集采中心招標的首個新形態教材建設項目。

（五）課程群知識圖譜建設

針對目前各門課程學習關聯性不強、專業系統性不足的問題，充分利用“大數據”“云計算”“人工智能” 等現代信息技術，梳理網狀知識點結構，樹立系統化學習目標，基于人工智能技術，重組信息化學習資源，構建可視化知識點映射地圖，打通跨課程學習鏈條，一體化設計、立體化呈現，為學生提供真實自主學習環境和全面系統課程學習支持，打造學生、教師、學校三位一體的教與學運行體系。通過AI知識圖譜建設，形成整體系統教學頂層設計，滿足線上線下混合教學需要，構建基于數據的學習行為分析模式，積極適應開放教育數字化轉型趨勢和變革要求，為學習者提供便捷高效的全流程學習服務。陜西開放大學已基本建成大數據與會計等3個?？茖I的AI知識圖譜，但開放教育統設課程由國家開放大學統一提供資源，為避免教考分離，省級分部可以建立省開課程知識點、技能點之間的關聯并形成圖譜。

（六）線上線下混合式教學實施

開放教育的線上教學包括兩個部分：一是國家開放大學組織實施的基于學習網課程平臺的實時和非實時交互式教學；二是省級分部組織實施的線上直播教學。而開放教育線下教學則是由辦學單位自主組織實施的面授課。在線上直播教學實踐中，針對開放教育網絡直播課規模不大、直播平臺與學習平臺相互獨立的問題，陜西開放大學統一使用“國開在線面授課服務平臺”，充分利用工作日晚上或雙休日及法定節假日，每學期安排的網絡直播課達到150門以上1000小時左右，這種新冠疫情時期的主流教學方式成為省級開放大學穩定教學秩序的“壓艙石”。直播突出時效性、應用性和拓展性，深入挖掘課程思政元素，注重系統設計和整體把握，提高直播課堂育人實效，落實立德樹人根本任務，提升教學過程服務的整體性、即時性和有效性。在線下面授教學實踐中，針對開放教育面授課普遍虛化弱化邊緣化的問題，以剛性要求為遵循，以學情分析為依據，以持續改進為根本，推動辦學系統面授課教師明確教學目標，充實教學內容，解決教學重難點，融入思政元素，優化設計、精心施教，更直接、更優質地為輔助學生自主學習提供面授支持服務。

三、開放教育數字化非學術支持服務體系建設的主要路徑

（一）搭建數字化學生事務管理框架

在已有學習支持服務管理制度基礎上，應充分考慮開放教育學生結構多樣、學生問題復雜等特點，增加非學術學生事務全流程管理和問題響應機制等內容，優化模塊設置，明確辦學系統各級辦學單位職責與義務，盡可能做到用制度管人管事、用標準規范服務。成熟的學生事務管理框架還意味著應不斷深化機構改革，持續優化辦事流程，推動相關部門分工協作、落實崗位職責，推進已有數字化平臺如學籍教務平臺、教學平臺等數據共享，努力提升非學術支持服務能力、效率和水平。各相關管理機構應明確具體分工，如教務部門統籌招生、學籍、考試、畢業等非學術學生具體事務的協調管理和體系建設，架起非學術支持服務的“梁”和“柱”，通過OA辦公系統、教務系統等上傳下達各種信息；資源建設與支持服務部門通過“三微一端”和辦學體系打通學生事務支持服務“最后一公里”，通過支持服務信息化平臺將服務觸角延伸到辦學基層和每一個學習者；質量保證部門通過過程監控、實地檢查等手段督促改進支持服務質量，切實保證解決學生問題、維護學生權益。

（二）建設數字化智能化支持服務平臺

對接國家開放大學“一網一平臺”學籍、成績、畢業、學位等各模塊數據，綜合學術性和非學術支持服務內容，準確定位辦學系統各層級學習支持服務角色和職責，配合相關部門線下支持服務和日常業務管理，陜西開放大學開發新建“學生支持服務平臺”，設立“辦事大廳”，下設成績查詢申請、在讀證明申請、學位申請、獎學金申請、優秀畢業生申請等版塊，實現消息推送、提醒服務、學生問題應答服務三大功能，為開放教育學習者提供更加優質高效的個性化支持服務。消息推送主要是將有關教學教務活動安排以手機信息或微信公眾號應用信息形式及時告知學生；提醒服務包括學習行為督促提醒、形成性考核督促提醒等服務；問題應答將學生學習常見問題整理形成問題庫，在學生提問時以人機對話形式在問題庫中搜索關鍵詞并智能回答學生提出的個性化問題，如無法回答則以人工方式24小時內回答。

總體而言，學術性和非學術兩個支持服務體系應堅持資源支撐、實用導向，應基于優質學習資源及共建共享機制，根據開放教育學生學習特點和教育教學規律，推進線上線下混合式教學模式改革，助力學生順利完成學業并按期畢業。然而，從已有的研究和實踐來看，學習者需求往往具有零散、即時、動態、多樣化、復雜化、多層次、多類型等方面的特點，而遠程教育機構了解學習需求信息不完整、不能及時捕捉需求并跟進需求變化，從而導致現有學習支持服務水平不高[6]。因此，在當前數字化時代和AI大爆發時期，開放大學需要從這一時代背景和現實學情出發，發揮長期積累的學歷繼續教育學習資源建設經驗和遍布基層的辦學體系優勢，構建起數字化學習支持服務體系以充分支持學習者完成學業、不斷提升人才培養能力。

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［責任編輯李帆］