全力推動新時代首都社會工作高質量發展

[摘要] 北京作為首都，必須深刻認識新時代社會工作的特殊重要性，準確把握做好新時代社會工作的總體要求，深化拓展新興領域黨的建設、統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設、做實凝聚服務群眾工作，著力推進“友好之城”建設，奮力開創首都社會工作新局面。

[關鍵詞] 首都社會工作；" 友好之城；" 社會治理現代化

[中圖分類號] D267" " " " "[文獻標識碼] A" " " " "[文章編號] 0529-1445（2025）03-0061-04

社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執政和國家長治久安，事關社會和諧穩定和人民幸福安康。北京市深入貫徹落實習近平總書記關于社會工作的重要論述和重要指示精神，加強實踐創新、制度創新、理論創新探索，持續健全社會工作體制機制，以高質量社會工作服務首都高質量發展。

深刻認識新時代加強首都社會工作的重要意義

社會工作是組織、動員、凝聚社會力量為實現黨的奮斗目標而努力的重要工作，服務的是群眾利益、維護的是社會安全、鞏固的是執政基礎，做好社會工作是全黨的一項重要政治任務。北京作為首都，社會工作面臨更為復雜多樣的形勢任務，必須更加全面、深刻認識和把握加強新時代首都社會工作的重要意義。

加強社會工作是鞏固黨的執政基礎的必然要求。北京作為擁有近2200萬人口的超大城市，社會結構復雜，新經濟組織、新社會組織大量涌現，新就業群體規模持續擴大，社會工作面臨新形勢新任務，黨的建設和黨的工作亟須加強，必須持續健全黨的組織體系，把黨的組織覆蓋和工作覆蓋有效延伸到各類組織、各類群體，不斷鞏固黨長期執政的基礎。

加強社會工作是實現人民對美好生活向往的必然要求。習近平主席指出：“以前我們要解決‘有沒有’的問題，現在則要解決‘好不好’的問題。”1社會工作直接面向群眾，服務民生，是保障和改善民生的重要力量。緊扣“七有”要求和“五性”需求，必須立足更好聯系、服務和凝聚最廣大人民群眾，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

加強社會工作是提升社會治理效能的必然要求。社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。北京作為首都，社會治理資源豐富、力量多元、基礎良好，但也面臨著社會參與不夠充分、精細化治理水平不夠高、治理資源分配不均衡等問題，必須進一步有效整合社會資源、擴大社會參與，持續激發和增強社會活力，加快完善共建共治共享的社會治理格局。

加強社會工作是維護首都安全穩定的必然要求。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政始終堅持的一個重大原則。社會領域各類群體利益訴求多樣、價值取向多元，凝聚服務群眾工作任務更加繁重，必須緊緊圍繞維護首都安定和諧局面來認識和把握社會工作，把治未病、防風險、守底線的要求貫穿于社會工作全過程各方面，推進化解社會矛盾糾紛，促進社會公平正義，為維護首都和諧穩定奠定堅實的社會基礎。

準確把握做好新時代首都社會工作的總體要求

加強新時代首都社會工作，必須堅決貫徹落實習近平總書記關于社會工作的重要論述和重要指示精神，緊緊圍繞加強首都“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平，深刻認識首都社會工作的特殊重要性，準確把握做好首都社會工作的總體要求。

堅持黨對社會工作的全面領導。黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體地加以落實。做好新時代首都社會工作，必須始終把社會工作擺在關系人心向背和黨長期執政的高度來抓，以黨的領導統攬全局，更好統籌效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，堅持系統觀念、加強統籌謀劃，進一步建立健全與首都城市戰略定位相適應的社會工作體制機制，著力構建黨委統一領導、社會工作部門統籌協調、各部門協同配合、社會力量廣泛參與的大社會工作格局。

堅持以人民為中心。習近平總書記指出：“創新社會治理，最終是為了讓群眾得實惠。”1社會工作是推進社會治理和黨的群眾工作的重要制度安排，是新時代黨聯系人民群眾的紐帶和橋梁。做好新時代首都社會工作，必須堅定不移走好新時代黨的群眾路線，依靠黨在引導、協調、動員等方面的組織優勢，充分吸納民意、匯集民智、凝聚民力、服務民生。

堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路。習近平總書記指出：“著力推進社會治理系統化、科學化、智能化、法治化。”2做好新時代首都社會工作，必須自覺將社會工作放在黨和國家工作全局和首都經濟社會發展大局中去謀劃推動，持續擴大社會領域黨的組織和工作覆蓋面，有力發揮黨建引領作用，引導各類群體、各類組織有序參與社會治理，持續把黨的政治優勢和組織優勢轉化為社會治理效能。

堅持問題導向。堅持問題導向是習近平新時代中國特色社會主義思想的思想方法和工作方法。習近平總書記要求，全黨必須“強化問題意識，突出問題導向，圍繞發展所需，順應民心所向，著力解決制約高質量發展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、黨的建設的突出問題、各領域的風險問題”。3做好新時代首都社會工作，必須從首都實際出發，聚焦解決當前首都社會領域面臨的突出問題，堅持改革創新、深化體制機制、更新思路理念，制定兼具專業性、系統性、耦合性的工作預案和應對方案，推動問題解決取得實實在在成效。

堅持首善標準。北京作為首都，各方面工作都具有代表性、指向性。做好新時代首都社會工作，必須深入貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神，牢固樹立“看北京首先要從政治上看”的意識，聚焦加強黨對社會工作的全面領導，立足首都城市戰略定位，以首善標準謀劃、以首創精神推進，靶向發力、抓牢責任，以高質量社會工作助推首都高質量發展。

做好當前一段時期首都社會工作的重點任務

北京聚焦突出抓好新興領域黨的建設、持續抓好黨建引領基層治理和基層政權建設、扎實抓好凝聚服務群眾工作，健全用好市委社會工作領導小組及其建立的黨建引領基層治理、新興領域黨建工作、社會組織服務管理、志愿服務統籌協調等若干專項協調機制，持續深化黨建引領基層治理、黨建引領行業治理，創新社會工作平臺，以首善標準推進解決社會問題、保持社會穩定、促進社會發展，著力推進“友好之城”建設。

突出守正創新，深化拓展新興領域黨的建設。與傳統領域相比，新興領域在組織形態、發展模式、運行方式上呈現出新的特點，開展黨建工作的難度大、基礎相對薄弱。推進首都高質量發展和社會治理現代化，必須把加強新興領域黨的建設放在首都社會工作的重中之重，堅持“抓行業抓黨建、管領域管人群”，把黨的建設與生產經營、創新創業、社會服務等有機融合，引領行業治理、促進行業發展，營造各類組織、各類群體健康有序發展的友好環境，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。黨建引領促進新經濟組織健康發展。把黨建融入生產經營管理，支持黨組織和黨員在政策傳導、組織動員、解決企業實際困難等方面發揮作用。突出抓好互聯網平臺企業和科技創新型企業黨建，重點抓好鏈主企業、專精特新企業、單項冠軍企業黨建，探索產業鏈黨建創新。黨建引領推動新社會組織有序發展。推進社會組織全生命周期管理服務，強化黨建引領，促進其在服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業中發揮有力作用。推進行業協會商會深化改革和轉型發展，健全黨組織設立、完善內部治理、把好人選關，支持其在行業誠信自律等方面發揮作用。抓好社會中介組織黨建，規范行業發展、增強社會信任、強化行業自律。進一步培育發展社區社會組織，引導其在基層治理和服務群眾中發揮作用。黨建引領助力新就業群體成長發展。強化新就業群體關愛服務，圍繞解決新就業群體工作生活中的痛點難點問題，在社區、商圈等工作場所打造更多“友好場景”，助力個人成長和職業發展，引導其積極融入社會治理，強化激勵表彰。加強新就業群體權益保障，壓實平臺企業責任，指導平臺企業規范算法，持續構建和諧勞動關系。加強新就業群體黨員教育管理，引導他們亮身份、就近就便參加黨組織活動。

突出強基固本，統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設。推動基層治理現代化，構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系，必須進一步強化基層黨組織的政治功能和組織功能，充分激發各類群體、各類組織參與基層社會治理活力，打造人人有責、人人盡責、人人享有的基層社會治理共同體。提升治理能力。聚焦破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，以“賦權、下沉、增效”為重點，持續深化基層管理體制改革，完善街道（鄉鎮）和社區（村）職責清單，嚴格實施工作準入機制。擴大基層參與。深化區域化黨建，充分發揮基層黨建工作協調委員會作用，有效整合區域資源、積極動員社會力量，統籌推進解決區域治理和發展難題。健全完善黨組織領導下的群眾自治機制，搭建更多“小院議事廳”，暢通參與渠道。完善街道（鄉鎮）與社區（村）協商聯動機制，強化協商成果落實和反饋評價。完善社區服務。推動基層治理與接訴即辦有機融合，強化主動治理、未訴先辦。開展治理類社區整治提升，著力提高社區綜合服務能力和水平，著力打造安全、便利、綠色、智慧、友好的居民家園。完善城鄉社區服務體系，加強基層服務資源整合利用，建強黨群服務中心，打造更多“居民會客廳”。提升科技賦能。強化黨建引領網格化治理，持續推動各類資源力量向網格匯集，充分運用“熱線+網格”治理模式，提升治理精細化、服務精準化水平。積極運用大數據、人工智能等新興科技手段，用好數字治理平臺，提升治理的信息化、智能化水平。

突出凝心聚力，做實凝聚服務群眾工作。走好新時代黨的群眾路線，必須充分吸納民意、匯集民智，廣泛凝聚社會力量，發揮專業社會工作功能，及時有效回應群眾關切、切實維護群眾利益，讓群眾時時感受到社會的溫度，不斷增強社會凝聚力和向心力。加強和改進人民信訪工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分運用“四下基層”工作方法和制度，加強源頭預防和前端化解。深化信訪制度改革，推進預防、受理、辦理、監督追責和維護秩序法治化。用好信訪工作這個“晴雨表”，將信訪工作與基層治理和行業治理有機結合，用好群團組織、社會組織和“兩代表一委員”等基層資源，拓寬社會力量參與信訪工作制度化渠道。做好人民建議征集。用好線上線下征集平臺，加強與信訪、12345市民服務熱線等工作統籌，暢通意見建議反映渠道。加強對意見建議的分析研判，出臺涉及群眾切身利益的政策措施，要充分聽取群眾意見，讓群眾感受到尊重與關懷。完善建議辦理機制，建好用好特邀建議人隊伍，及時把高質量人民建議轉化為政策舉措。發展志愿服務事業。持續弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，構建以“微笑北京”志愿服務品牌為統領，涵蓋重大賽會活動、社區（村）治理、專業領域、國際交流等志愿服務場景的志愿服務工作格局。突出群眾主體地位，引導群眾廣泛參與志愿服務，大力宣傳先進典型，強化激勵褒獎，營造全社會支持和參與志愿服務的良好氛圍。加強志愿服務陣地網絡建設，提升志愿服務水平。壯大社會工作隊伍。建強用好社區工作者、志愿者、社會工作專業人才、新興領域黨務工作者等社會工作基本力量。加大重點領域社會工作專業人才培養和使用，提升社會工作專業服務質效。聚焦“選育管用”全周期，健全完善社區工作者職業體系，著力打造一支政治堅定、素質優良、敬業奉獻、結構合理、群眾滿意的社會工作骨干力量。

[參考文獻]

[1]中共中央組織部.習近平總書記關于黨的建設的重要思想概論[M].北京：黨建讀物出版社，2025.

[2]習近平關于基層治理論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2023.

（作者簡介：遲行剛，中共北京市委社會工作部部長、市委“兩新”工委書記）

責任編輯 / 林苗苗