“回天”基層治理的社會力量

在北京市昌平區回龍觀和天通苑地區，無論是在以物換物的鄰里市集中，還是在假期托管孩子的圖書室里，都活躍著社會組織工作者的身影。2400多家社會組織扎根回天地區的156個社區（村），在豐富群眾文化生活、倡導健康文明風尚、構建和諧鄰里關系等方面發揮了重要作用，成為“回天有我”行動計劃的重要力量，助力解鎖基層治理的“新密碼”。

建強組織體系，解鎖基層治理“動力密碼”

今年2月，在昌平區社會組織孵化基地，回天地區社會組織綜合黨委（以下簡稱“綜合黨委”）將一袋袋“政治生日大禮包”發給每個社會組織黨員，禮包內有政治生日卡、《回天地區社會組織黨員行為準則》等?！敖衲甑亩Y物別有心意，是一種關心和鞭策。在綜合黨委的引領下，我們的資源和需求對接渠道更暢通了，越來越多的團隊在這里相互扶持、共同成長?！辈絽^回龍觀志愿者協會黨支部書記劉強介紹道。

昌平區社會組織孵化基地作為區級孵化基地，有2000多平方米實體空間，已經組建了專業團隊運營，創建了社會創新學院，為社會組織提供全周期全方位指導。2019年7月綜合黨委成立后，強化黨組織賦能，對處于不同生命周期的社會組織，考慮到它們分布面廣、差異性大等情況，通過選派黨建指導員等形式，把各類社會組織凝聚在黨組織周圍。綜合黨委書記張多談道：“搭平臺、聚合力是綜合黨委的分內事，解決問題的過程就是凝聚人心的過程。近期圍繞學習北京市委社會工作會議精神，我們豐富了‘這就是黨課’課程，組織了專題研討會。”

有了黨組織，發展大不同。社會組織服務和基層需求如何對接？回天地區社會組織黨建工作聯席會的建立解了社會組織的燃眉之急。圍繞資源、需求和項目清單，區級相關部門、街道（鎮）、社區（村）、社會組織定期交流，通過黨建帶群建，在工作經費、活動陣地使用上向社會組織傾斜，形成資源整合、協同配合的合力。北京市昌平區它山石社會工作服務中心是一個專注于環保工作的社會組織。從“蝸”在租用的民房內，到在霍家營社區擁有了專屬辦公空間，并免費與社區共享活動室等公共空間，這家社會組織在多方支持下憑借扎根社區的優勢，牽頭建立轄區低值可回收體系，通過公眾倡導、技能傳播和引導參與等方式，凝聚起600多人的志愿服務隊，服務輻射20多個社區。

目前，昌平區堅持黨建賦能社會組織，形成了“綜合黨委—街道（鎮）社區社會組織聯合會—社區（村）社會組織黨小組”的組織管理體系，把社會組織納入各級黨建工作協調委員會，讓社會組織在萌芽孵化、培育壯大、作用發揮等各階段都能得到黨組織引領和幫扶。

升級陣地平臺，解鎖基層治理“數字密碼”

昌平區緊抓兩輪回天行動計劃契機，深入推進回天地區社會組織創新發展示范區建設，社會組織迎來發展新機遇。區級層面出臺“1+3+N”政策，設立專項資金、出臺支持辦法、搭建數字平臺，為社會組織參與基層治理提供依據；街道（鎮）社區社會組織聯合會、社會工作服務中心為社會組織提供活動策劃等服務；社區（村）為社會組織開展活動提供便利條件。

社區提需求，平臺來匹配。綜合黨委積極協調各方，推動搭建了政購平臺，建立居民需求與社會組織服務供給對接機制。張多介紹道：“隨著平臺數據的不斷積累，我們對治理項目、工作方案進行分門別類、標準化處理。這樣一來，遇到類似問題的社區，就可以像購買同款商品一樣，在平臺上找到同款方案，更加高效地解決問題。”五年來，政購平臺共吸納社會組織1579家，累計實施垃圾分類等服務項目921個，投入資金8800余萬元，服務群眾70余萬人次。

從線下陣地到線上平臺，數字平臺向各級孵化基地、黨群服務陣地延伸。作為區級社會組織孵化基地的分中心，天通苑文化藝術中心通過在“回天大腦”平臺嵌入“回天鄰里”小屏端，高效實現活動陣地預約等功能，逐漸成為“超級鄰里中心”。位于“創集合”五層的社區學院是街道（鎮）級的社會組織孵化基地?；佚堄^街道構建“專業組織帶動共建先鋒隊”的工作模式，聚焦社區治理問題，培育一老一小服務、心理服務等多支先鋒隊。例如，社區學院重點扶持的回龍觀心理健康服務隊，不僅依托專業醫院退休居民服務社區，還曾到外地提供重大突發事件的心理危機干預服務；同時，基地對“合創家”社區治理小程序及時升級，優化社區意見收集、線上繳費等服務，持續豐富服務內容。

鍛造頭雁隊伍，解鎖基層治理“效能密碼”

社會組織孵化的最終目標就是解決社區問題。昌平區在推進“回天有約”基層協商議事體系建設中，培育引入8家專業社會組織，深入社區（村）開展陪伴式指導，形成體系并在全區推廣，涌現出“有事好商量”“金域良言”等有影響力的議事品牌，推動形成共建共治共享格局。

回龍觀街道金域國際社區黨支部書記陳東巖，滿懷熱情從企業管理崗回歸社區工作，曾多次接受協商議事主持人等培訓賦能。金域國際社區呈現“互聯網青年+候鳥老人”人口結構特點，中青年工作生活壓力大，居民對身體健康的關注程度高，曾有居民眾籌購買了自動體外除顫器（AED）設備。陳東巖意識到，既然居民對專業急救技能有需求，群眾眾籌自動體外除顫器（AED）設備有基礎，社區就可以從培育公益社會組織的角度解難題。于是，她牽頭開展協商議事，組建了一支由社工、物業工作人員等多方力量參與的99人志愿服務隊?！斑@支隊伍是鄰里生命安全的守護者。在這樣的社區里生活，安全感直接拉滿。”這是很多居民的心聲。

在回天地區，社會組織參與基層治理的故事每天都在發生，形成了一批廣受歡迎的服務品牌。下一步，昌平區將持續深耕社會組織創新發展示范區這塊“試驗田”，推動社會組織服務模式迭代升級，進一步營造黨建引領、多元參與、和諧有序、充滿活力的生動局面。

責任編輯 / 林苗苗