持續(xù)深化北京國際消費(fèi)中心城市建設(shè)

[摘要] 國際消費(fèi)中心城市建設(shè)是“五子”聯(lián)動(dòng)的重要內(nèi)容。北京持續(xù)以打造一流的國際消費(fèi)中心城市為抓手，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌有效市場(chǎng)與有為政府，全力擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，豐富消費(fèi)供給，提升消費(fèi)品質(zhì)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和消費(fèi)潛力，推動(dòng)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)再上新臺(tái)階。

[關(guān)鍵詞] 國際消費(fèi)中心城市；" 提振消費(fèi)；" 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

[中圖分類號(hào)] D727" " " " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A" " " " "[文章編號(hào)] 0529-1445（2025）03-0069-04

培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，是黨中央、國務(wù)院著眼于構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提升我國城市在全球消費(fèi)的吸聚帶動(dòng)能力、資源配置能力和創(chuàng)新引領(lǐng)能力的重要決策部署。北京市委書記尹力強(qiáng)調(diào)，要“全方位擴(kuò)大內(nèi)需，深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，創(chuàng)新多元消費(fèi)場(chǎng)景”。1國際消費(fèi)中心城市建設(shè)是北京“五子”聯(lián)動(dòng)的重要內(nèi)容，也是大力提振消費(fèi)的重要抓手。北京將持續(xù)以提振消費(fèi)為目標(biāo)，以更好滿足人民美好生活需要為落腳點(diǎn)，推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦“五新”" 首都消費(fèi)市場(chǎng)繁榮有序

2024年，北京以落實(shí)“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位為指引，圍繞“新場(chǎng)景、新品牌、新結(jié)構(gòu)、新優(yōu)勢(shì)、新環(huán)境”全力推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)取得新進(jìn)展。

城市消費(fèi)新場(chǎng)景加速布局。CBD·三里屯、麗澤·首都商務(wù)新區(qū)國際消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案印發(fā)實(shí)施，新開大型商業(yè)設(shè)施面積超150萬平方米。率先出臺(tái)促進(jìn)多元消費(fèi)融合行動(dòng)方案，圍繞街區(qū)、賽事、演藝、近山、親水、夜間、數(shù)字七大場(chǎng)景，形成元宇宙SoReal科幻樂園、檀谷等百余個(gè)典型案例。修訂一刻鐘便民生活圈評(píng)價(jià)體系，14個(gè)區(qū)入選商務(wù)部建設(shè)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，累計(jì)建成一刻鐘便民生活圈693個(gè)，服務(wù)社區(qū)3000余個(gè)，覆蓋人口1280余萬，更好地滿足了市民高品質(zhì)、多樣化生活需求。

本土消費(fèi)新品牌不斷涌現(xiàn)。出臺(tái)首店首發(fā)征集指南，全年吸引超900家首店落地。舉辦“蛇墩墩”系列新品首銷活動(dòng)，帶動(dòng)賀歲消費(fèi)迎來首波熱潮。老字號(hào)總數(shù)達(dá)到274家，推出“北京禮物”新品超100款。舉辦中軸線美食文化節(jié)、駐京辦美食節(jié)等80余場(chǎng)北京國際美食薈系列活動(dòng)。創(chuàng)新打造“京彩四季”北京城市消費(fèi)活動(dòng)主題品牌，引導(dǎo)市場(chǎng)主體開展促消費(fèi)活動(dòng)千余項(xiàng)。傳統(tǒng)品牌加速模式創(chuàng)新，永輝超市石景山喜隆多店和房山印象城店學(xué)習(xí)胖東來經(jīng)驗(yàn)積極調(diào)整和改造，成為區(qū)域“網(wǎng)紅”店。

商品消費(fèi)新結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)加力支持家電、汽車、電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼政策，帶動(dòng)銷售額超360億元，新能源汽車、家電類商品零售額分別增長22.6%、9.5%。網(wǎng)上零售額占社會(huì)零售品總額比重超過四成創(chuàng)歷史新高，高于全國15個(gè)百分點(diǎn)1；認(rèn)定第二批13家“北京市特色直播電商基地”；出臺(tái)支持跨境電子商務(wù)發(fā)展政策，深化“共建首都跨境電商新生態(tài)”系列活動(dòng)。

服務(wù)消費(fèi)新優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。出臺(tái)文旅高質(zhì)量發(fā)展政策，密云區(qū)古北水鎮(zhèn)榮獲北京市首家國家級(jí)旅游度假區(qū)。舉辦國際滑聯(lián)速度滑冰世界杯等6項(xiàng)高水平國際冰雪賽事，中網(wǎng)票房總收入超8000萬，創(chuàng)歷史新高。出臺(tái)家政服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展政策，促進(jìn)家政服務(wù)數(shù)字化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。9家萬平方米以上專業(yè)展覽場(chǎng)館舉辦各類活動(dòng)289場(chǎng)，同比增長24%。

消費(fèi)升級(jí)新環(huán)境更加完善。建立演出、賽事、會(huì)展等大型活動(dòng)綜合服務(wù)保障協(xié)調(diào)機(jī)制，辦理時(shí)限壓縮超80%。全面推進(jìn)“一企一照一碼”，摸排“標(biāo)準(zhǔn)打架”問題累計(jì)43個(gè)。1.5萬家重點(diǎn)商戶實(shí)現(xiàn)外卡受理全覆蓋，離境退稅商店數(shù)量1147家、居全國城市第一，接待入境游客人次同比增長約兩倍。

直面挑戰(zhàn)" 把握首都消費(fèi)發(fā)展新機(jī)遇

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)步入中低速穩(wěn)定增長期，我國經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵詞。北京消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)，從供給端看，高品質(zhì)消費(fèi)供給還存在不足。比如，標(biāo)志性商圈方面，三里屯、國貿(mào)等優(yōu)質(zhì)商圈的知名度與國際知名商圈相比仍然有一定差距。在活動(dòng)風(fēng)向標(biāo)方面，北京時(shí)裝周在潮流引領(lǐng)、商業(yè)化水平上與國際四大時(shí)裝周還有差距。從需求端看，預(yù)期轉(zhuǎn)弱、消費(fèi)分化趨勢(shì)明顯。比如，消費(fèi)者更加理性、追求性價(jià)比，長期消費(fèi)轉(zhuǎn)向短期消費(fèi)，謹(jǐn)慎借貸購置房、車等大宗消費(fèi)品。再比如，消費(fèi)從一線城市轉(zhuǎn)向非一線城市，2024年以來，北京、上海、廣州等一線城市社會(huì)零售品總額增速均低于全國平均水平。2盡管首都商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但也要看到好的基礎(chǔ)、好的趨勢(shì)、好的機(jī)遇，從當(dāng)下消費(fèi)升級(jí)的態(tài)勢(shì)來看，北京基礎(chǔ)扎實(shí)、優(yōu)勢(shì)顯著、大有可為。

北京區(qū)域內(nèi)需市場(chǎng)巨大。北京作為世界級(jí)的現(xiàn)代化大都市，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4.98萬億元，第三產(chǎn)業(yè)比重超過85%。全市人口接近2200萬，其中中等收入群體占比近七成，基本形成橄欖型收入結(jié)構(gòu)。北京千萬元凈資產(chǎn)的家庭數(shù)量居全國首位，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模大、活力強(qiáng)，內(nèi)需增長潛力有著充分的釋放空間，高端消費(fèi)需求長期存在。

北京新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。當(dāng)前，消費(fèi)綠色化、智能化、數(shù)字化升級(jí)趨勢(shì)不斷凸顯。從全球看，新能源汽車的銷量從2018年的211萬輛上升到2024年的1823.6萬輛。從全國看，2024年新能源汽車銷量達(dá)到1286.6萬輛，同比增長35.5%，預(yù)計(jì)到2030年新能源汽車將與燃油車平分市場(chǎng)。3理想、小米、北汽等新能源汽車總部已落地北京，這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為北京持續(xù)鞏固綠色智能和數(shù)字化消費(fèi)賽道領(lǐng)先地位奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

北京服務(wù)消費(fèi)優(yōu)勢(shì)明顯。2023年8月，全國首次公布服務(wù)零售額增速，高于社會(huì)零售品總額增速超10個(gè)百分點(diǎn)，根據(jù)《釋放服務(wù)型消費(fèi)的巨大潛能——2024年中國消費(fèi)研究報(bào)告》，到2030年，城鄉(xiāng)居民服務(wù)型消費(fèi)支出占消費(fèi)支出水平比重將超50%。北京服務(wù)業(yè)占全市GDP比重超過80%，高于全國20個(gè)百分點(diǎn)，基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)固；消費(fèi)升級(jí)進(jìn)程快于全國。2024年，北京服務(wù)性消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出比重為58.6%，為近5年最高。北京2018年率先開展總消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，已逐步建立了服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和政策體系，文娛演出、體育賽事、冰雪旅游、水岸經(jīng)濟(jì)、餐飲美食等服務(wù)消費(fèi)成為消費(fèi)新亮點(diǎn)。

北京融合場(chǎng)景加速升級(jí)。當(dāng)前居民消費(fèi)由單純購物消費(fèi)向一站式、沉浸式、場(chǎng)景化、個(gè)性化消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，追求更多的體驗(yàn)感和更大的情緒價(jià)值。在商業(yè)領(lǐng)域城市更新和新地標(biāo)打造過程中，通過商文旅體等多元業(yè)態(tài)融合打造“身臨其境”的新消費(fèi)場(chǎng)景，將更好地滿足消費(fèi)需求。從全國范圍來看，上海前灘太古里、愚園路城市更新項(xiàng)目，重慶光環(huán)購物中心，杭州西溪濕地慢生活區(qū)等地標(biāo)均為本區(qū)域帶來消費(fèi)新流量，北京也打造了朝外年輕力中心（THE" BOX）、西單更新場(chǎng)、檀谷慢閃廣場(chǎng)等融合消費(fèi)“網(wǎng)紅”打卡地，更好滿足了來京游客和本地居民的消費(fèi)體驗(yàn)。

北京品牌建設(shè)穩(wěn)居前列。北京本土品牌在家電、日化、美妝等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)不斷鞏固，國潮文化將持續(xù)賦能本土品牌發(fā)展。近年來，北京已形成了300余家新消費(fèi)品牌企業(yè)庫，石頭科技、聯(lián)合九號(hào)、泡泡瑪特等新生力量領(lǐng)跑智能科技和國潮玩具賽道。特別是泡泡瑪特，專注國產(chǎn)潮玩領(lǐng)域，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）孵化、盲盒變現(xiàn)穩(wěn)居國內(nèi)行業(yè)龍頭，并持續(xù)擴(kuò)張海外市場(chǎng)，2019年至2023年，營業(yè)收入從16億元增長至63億元。近期，在泰國新開的主題店，開業(yè)首日營業(yè)額即突破1000萬元人民幣，創(chuàng)造了海外門店單日銷售新紀(jì)錄。

奮楫篤行" 推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2025年，北京將深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在商務(wù)部指導(dǎo)下，以培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市為總抓手，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌有效市場(chǎng)與有為政府，更好滿足人民美好生活需要，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持系統(tǒng)集成，協(xié)同推進(jìn)承上啟下“關(guān)鍵年”。緊扣“三個(gè)一”主線。錨定一套評(píng)價(jià)指標(biāo)，依托商務(wù)部評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)市場(chǎng)研判和數(shù)據(jù)應(yīng)用，針對(duì)性促進(jìn)關(guān)鍵指標(biāo)穩(wěn)中有升。制定一組要點(diǎn)清單，印發(fā)2025年工作要點(diǎn)和新一輪“五個(gè)清單”，指引國際消費(fèi)中心城市首個(gè)建設(shè)期收好官。制定一個(gè)長期規(guī)劃，出臺(tái)《深化重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域改革" 加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市實(shí)施意見》，指引國際消費(fèi)中心城市新一輪建設(shè)期開好局。緊抓“三個(gè)體系”實(shí)施。緊跟國家統(tǒng)一部署加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，市區(qū)聯(lián)動(dòng)優(yōu)化設(shè)計(jì)促消費(fèi)政策體系，形成疊加合力。進(jìn)一步擦亮“京彩四季”活動(dòng)品牌，統(tǒng)籌全市活動(dòng)資源，營造“全城一節(jié)”消費(fèi)氛圍。推動(dòng)全市50余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開門營業(yè)，吸引區(qū)域流量轉(zhuǎn)為消費(fèi)增量。

堅(jiān)持多元融合，以更優(yōu)供給激發(fā)更高需求。促進(jìn)機(jī)制融合，建立宣傳、商務(wù)、文旅、體育、文物、廣電等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)資源共享，協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，打造一批樣板案例，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。促進(jìn)活動(dòng)融合，聚焦中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、北京國際電影節(jié)、中國網(wǎng)球公開賽、北京國際美食薈、北京國際燈光節(jié)等重點(diǎn)活動(dòng)，圍繞參加活動(dòng)消費(fèi)者在京吃、住、行、游、購、娛需求，全方位豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足一站式消費(fèi)需求。促進(jìn)場(chǎng)景融合，聚焦首鋼園、奧林匹克中心區(qū)、副中心文旅區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌好增量和存量關(guān)系，明確融合路徑，推動(dòng)區(qū)域商文旅體等資源有效聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)政策融合，優(yōu)化政策制定，圍繞載體升級(jí)、品牌打造、經(jīng)營創(chuàng)新等，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與融合。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)消費(fèi)動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。引領(lǐng)國潮消費(fèi)，打造10個(gè)老字號(hào)聚集區(qū)，支持798?751藝術(shù)街區(qū)等打造國潮品牌展示平臺(tái)，引導(dǎo)“北京禮物”主題店精品化、特色化發(fā)展。促進(jìn)時(shí)尚消費(fèi)，圍繞“提升秀場(chǎng)、提升論壇、提升獎(jiǎng)項(xiàng)、提升展售”高標(biāo)準(zhǔn)舉辦北京時(shí)裝周。創(chuàng)新數(shù)字消費(fèi)。提升產(chǎn)品和服務(wù)供給，發(fā)展云旅游、云展覽、數(shù)字藝術(shù)等消費(fèi)新形態(tài)，支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，力爭直播電商納統(tǒng)交易額達(dá)1.5萬億元。繁榮首發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店、定制中心在京設(shè)立，打造智能科技產(chǎn)品首發(fā)首秀平臺(tái)，支持移動(dòng)智能終端等新產(chǎn)品研發(fā)和首發(fā)首試用。挖掘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)研發(fā)、場(chǎng)景建設(shè)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)智能設(shè)備在養(yǎng)老場(chǎng)景集成應(yīng)用。發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，支持延慶打造具有國際影響力的冰雪經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，打造一批龍頭企業(yè)和高水平冰雪綜合運(yùn)營服務(wù)商，推動(dòng)冰雪賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈。

堅(jiān)持對(duì)外開放，推動(dòng)國內(nèi)外市場(chǎng)循環(huán)互促。助力內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)電商平臺(tái)、進(jìn)商場(chǎng)超市、進(jìn)商圈步行街，推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)“保稅+消費(fèi)升級(jí)”業(yè)務(wù)進(jìn)展。加強(qiáng)京津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化京津冀區(qū)域商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)布局，高水平建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶。推動(dòng)跨境消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。落實(shí)240小時(shí)過境免簽政策，加大入境游產(chǎn)品開發(fā)力度，持續(xù)推進(jìn)國際語言環(huán)境建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化離境退稅商店空間布局和商業(yè)業(yè)態(tài)。

堅(jiān)持深化改革，釋放市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)營商環(huán)境。深入推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域“放管服”改革，加快推動(dòng)重點(diǎn)商圈戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)施提升；完善大型活動(dòng)許可“一網(wǎng)通辦”“一館一策”，優(yōu)化大型活動(dòng)分級(jí)分類安全管理，持續(xù)降低安全管理成本。加大財(cái)稅金融支持力度。提高面向民生消費(fèi)領(lǐng)域的投資和財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)優(yōu)化優(yōu)質(zhì)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道，提升消費(fèi)領(lǐng)域信貸產(chǎn)品和服務(wù)水平。擦亮“北京服務(wù)”品牌名片。營造誠實(shí)守信經(jīng)營氛圍，支持舉辦商業(yè)服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)和比賽，提升從業(yè)人員技能水平和服務(wù)意識(shí)。

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