跨區(qū)域協(xié)作共繪“松嫩護(hù)江藍(lán)”

品牌名稱：松嫩護(hù)江藍(lán)

檢察院：吉林省白城市檢察院、黑龍江省大慶市檢察院、吉林省松原市檢察院、內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院興安盟分院

講述人：吉林省白城市檢察院趙兵、黑龍江省大慶市檢察院王迪、內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院興安盟分院李玲慧

水清岸綠魚(yú)翔淺底，碧波蕩漾候鳥(niǎo)成群……一幅幅充滿生機(jī)、蔥翠盎然的生態(tài)畫(huà)卷，在廣袤的東北大地徐徐展開(kāi)，見(jiàn)證了兩江浩蕩展新顏，也見(jiàn)證了三省（自治區(qū)）四地檢察人聚力松花江、嫩江流域生態(tài)保護(hù)的奮斗征程。吉林白城、黑龍江大慶、吉林松原、內(nèi)蒙古興安盟檢察機(jī)關(guān)攜手，以文化品牌賦能發(fā)展，以高質(zhì)量檢察協(xié)作實(shí)現(xiàn)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想的同題共答。

文化聚合力，探索檢察保護(hù)新路徑

松嫩兩江是貫通東北的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈和人文紐帶，推進(jìn)兩江流域跨區(qū)域檢察保護(hù)是百姓的共同愿景。2021年6月，由白城市檢察院牽頭組織，大慶市檢察院參與協(xié)調(diào)，白城市鎮(zhèn)賚縣、白城市大安市、大慶市肇源縣、松原市寧江區(qū)、松原市扶余市兩省五個(gè)基層院共同建立“松嫩護(hù)江藍(lán)”檢察文化品牌，依托同流同源、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的地域文化，聚焦“兩江流域”生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，繪就檢察跨區(qū)域協(xié)作“同心圓”。

2021年底，在原協(xié)作基礎(chǔ)上，又相繼吸納嫩江沿岸的大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣檢察院、內(nèi)蒙古興安盟檢察分院科爾沁右翼前旗檢察院、扎賚特旗檢察院加入共同保護(hù)計(jì)劃。為充分整合資源，凝聚檢察合力，三省（自治區(qū)）四地八縣檢察機(jī)關(guān)在吉林省白城市檢察院召開(kāi)跨區(qū)域保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，在日常溝通聯(lián)絡(luò)、案件線索移送和聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)、辦理情況反饋、檢察業(yè)務(wù)研討交流等方面達(dá)成共識(shí)，共同簽訂《“兩江流域”生態(tài)保護(hù)跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制》（以下簡(jiǎn)稱《機(jī)制》）。

“‘松嫩護(hù)江藍(lán)’檢察文化品牌以地域文化為根脈、以《機(jī)制》建設(shè)為保障，旨在進(jìn)一步樹(shù)立‘從檢察業(yè)務(wù)中豐富積淀檢察文化、以優(yōu)秀檢察文化引領(lǐng)推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)’理念，是三省（自治區(qū)）四地檢察機(jī)關(guān)共同探索的一條多元化治理之路，是習(xí)近平法治思想的生動(dòng)檢察實(shí)踐。”吉林省白城市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張征宇如是說(shuō)。

“今年遷徙回來(lái)的候鳥(niǎo)數(shù)量更多了，之前被破壞的地塊兒經(jīng)過(guò)系統(tǒng)恢復(fù)，植被茂盛，自然環(huán)境越來(lái)越好。”在莫莫格濕地岸邊，中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)吉林白城護(hù)飛隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)潘晟昱向前來(lái)回訪的檢察官介紹道。莫莫格生態(tài)保護(hù)工作的顯著成效是品牌歷經(jīng)沉淀與完善，協(xié)作推進(jìn)松嫩流域生態(tài)保護(hù)的一個(gè)縮影。

2024年1月，白城市檢察院“空天大數(shù)據(jù)”平臺(tái)監(jiān)測(cè)到莫莫格國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)的濕地遭到人為破壞。白城與鎮(zhèn)賚兩級(jí)檢察院第一時(shí)間成立聯(lián)合辦案組，走訪屬地政府、相關(guān)行政機(jī)關(guān)，并通過(guò)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位、無(wú)人機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，與自然資源部門“三調(diào)”數(shù)據(jù)庫(kù)、莫莫格自然保護(hù)區(qū)邊界數(shù)據(jù)進(jìn)行套合，確認(rèn)案涉地塊為莫莫格保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)國(guó)有內(nèi)陸灘涂，與大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣毗鄰，疑似該縣居民王某在保護(hù)區(qū)內(nèi)非法占用濕地耕種農(nóng)作物，辦案組多次與王某聯(lián)系，但其拒不配合檢察機(jī)關(guān)取證工作。

“為查清案件事實(shí)，白城檢察院根據(jù)《機(jī)制》相關(guān)規(guī)定，及時(shí)與我院溝通，并通過(guò)杜爾伯特蒙古族自治縣檢察院找到王某，經(jīng)過(guò)兩地檢察機(jī)關(guān)釋法說(shuō)理，王某同意配合調(diào)查取證。”大慶檢察院辦案檢察官說(shuō)。

2024年3月，白城、鎮(zhèn)賚兩級(jí)檢察院公益訴訟辦案組前往杜爾伯特蒙古族自治縣進(jìn)行調(diào)查取證，大慶、杜爾伯特兩級(jí)檢察院派員參與，共同對(duì)王某進(jìn)行詢問(wèn)，通過(guò)跨區(qū)域協(xié)作，檢察機(jī)關(guān)充分調(diào)查取證，明確了該處濕地被非法占用耕種農(nóng)作物的案件事實(shí)，通過(guò)向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)恢復(fù)被非法占用的濕地657.03畝。

協(xié)作增活力，豐富“府院聯(lián)動(dòng)”新內(nèi)涵線索移送

三省（自治區(qū)）四地檢察機(jī)關(guān)旨在依托“松嫩護(hù)江藍(lán)”檢察名片，不斷擴(kuò)大司法協(xié)作“朋友圈”，做實(shí)做優(yōu)“府院聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化依法行政與法律監(jiān)督互相促進(jìn)、行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)良性互動(dòng)協(xié)作，推進(jìn)兩江流域保護(hù)社會(huì)綜合治理體系不斷完善。2024年秋，白城市檢察院向興安盟檢察分院移送17個(gè)關(guān)于林地、草原被破壞的“空天大數(shù)據(jù)”案件線索，白城市院“空天大數(shù)據(jù)”平臺(tái)應(yīng)用技術(shù)人員以“衛(wèi)星遙感技術(shù)助力檢察辦案”為主題，為兩地公益訴訟檢察條線干警進(jìn)行授課，交流經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提升兩地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作效能。

線索移送后，興安盟檢察機(jī)關(guān)逐一對(duì)案件線索進(jìn)行實(shí)地踏查。“這里過(guò)去是一片林地，近兩年因違法建房被挖得坑坑洼洼，樹(shù)木被破壞，土壤裸露，塵土飛揚(yáng)，希望檢察機(jī)關(guān)幫我們想想辦法。”家住阿爾山市某鎮(zhèn)的張大爺對(duì)前來(lái)踏查的檢察官說(shuō)。

通過(guò)走訪屬地政府及相關(guān)責(zé)任部門，檢察機(jī)關(guān)了解到因附近村民違法蓋房，導(dǎo)致被破壞林地面積逐步加大。檢察機(jī)關(guān)督促相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)毀壞林地的行為進(jìn)行查處，及時(shí)開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)工作，徹底解決老百姓的“煩心事兒”。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)與屬地政府、行政機(jī)關(guān)、村委會(huì)等一道開(kāi)展普法送法活動(dòng)，提高村民生態(tài)保護(hù)法治意識(shí)。

“為推進(jìn)長(zhǎng)效治理，興安盟檢察機(jī)關(guān)牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，形成“府院聯(lián)動(dòng)”協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)屬地政府、管理單位及志愿者加強(qiáng)日常巡護(hù)，由檢察機(jī)關(guān)提供衛(wèi)星遙感技術(shù)支持，助力對(duì)重點(diǎn)地塊的巡查管理，形成了兩江流域國(guó)家利益和社會(huì)公共利益保護(hù)的合力，共同推動(dòng)生態(tài)保護(hù)工作向縱深發(fā)展。”阿爾山市相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

截至目前，三省（自治區(qū)）四地檢察機(jī)關(guān)共聯(lián)合開(kāi)展護(hù)江專項(xiàng)行動(dòng)2次，與林草、國(guó)土、水務(wù)等相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制26個(gè)，修復(fù)濕地1200余畝，清除河道內(nèi)妨礙行洪的構(gòu)筑物1000余平方米、高稈農(nóng)作物2800余畝，促成1萬(wàn)余立方米涉案黑土回填至受損河道，推動(dòng)治理修復(fù)濕地近4萬(wàn)畝、草原2萬(wàn)余畝。

“三省（自治區(qū)）四地檢察機(jī)關(guān)以檢察文化品牌凝心鑄魂、提質(zhì)增效，推進(jìn)檢察一體化工作質(zhì)量提檔升級(jí)，以法之名厚植生態(tài)底色，為增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人與自然和諧共生作出了積極貢獻(xiàn)。”全國(guó)人大代表徐艷茹說(shuō)道。（文稿統(tǒng)籌：管延澤）