新形勢下高校國際交流與合作面臨的新挑戰及對策建議

摘要：當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，高校必須以長遠的眼光審視中國教育與世界教育之間的關系，直面國際交流與合作中面臨的新挑戰。本文從國際形勢、人工智能、知識產權三方面分析新形勢下高校對外交流合作中亟須思考的問題，并提出通過合作互鑒、搭建平臺、聯合科研等方式加強人才培養、智庫建設以及專業建設等對策建議。

關鍵詞：新形勢；高等教育；國際交流；挑戰及對策

黨的二十大報告首次將教育、科技、人才 “三位一體”部署、統籌推動，充分彰顯了在社會主義現代化建設中，堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動的重要性。黨的二十屆三中全會又明確提出，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。高校作為這三者的匯聚點，理應通過全球化條件下的科技創新和多邊合作，提升科研能力，助力中國建設教育強國、科技強國和人才強國。[1]

在全球化時代，教育開放不僅關系到知識、技術和文化的傳播與交流，更直接關乎國家的國際影響力提升。[2]黨的十八大以來，我國通過合作舉辦孔子學院、簽署學歷學位互認協議、深入實施共建 “一帶一路”教育行動、建設魯班工坊、啟動海外中國學校建設試點等舉措，不斷擴大教育 “朋友圈”。與此同時，中外合作辦學蓬勃開展，全鏈條留學服務體系和人文交流格局不斷完善，參與全球教育治理不斷深化，中外 “心聯通”更緊了，國際影響力更大了。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調整，后疫情時代的國際環境日趨復雜，教育、科技、人才發展面臨著有利條件，但也存在一些不利因素。高校作為教育國際交流與合作的重要窗口，承擔著推動教育、科技、人才一體布局、整體推動的重要使命和責任，同時，也將面臨更多新的挑戰。新形勢下，如何進一步推進教育國際交流工作，對于主動融入全球創新網絡、深度參與全球治理、推動教育對外開放、加快教育強國和科技強國建設，從而推動構建人類命運共同體，都具有重要意義。

一、新形勢下高校國際交流與合作面臨的新挑戰

當前，高校國際交流與合作面臨著前所未有的機遇和挑戰。國際形勢復雜多變；人工智能、量子科技、5G/6G、網絡安全、新材料、新能源等新興技術的快速發展與廣泛應用蘊含著重大的發展機遇，同時也帶來強勢壓力與風險危機；如何在對外科研合作中，保護知識產權、防止研究成果泄露，都是如今高校對外交流合作中亟須思考的問題。

（一）復雜多變的國際形勢為國際合作增加多重變數

新時期，對外交流合作面臨的國際形勢復雜多變。百年未有之大變局與后疫情時代的影響相互交織，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。

從國際環境來看，國際格局和大國間的力量對比變得更加錯綜復雜。2024年，全球有包括美國、俄羅斯在內的超過50個國家和地區上演選舉大戲；烏克蘭危機和巴以沖突的溢出效應將進一步擴大；影響經濟發展的地緣政治、大國博弈、保護主義等仍然突出，世界經濟復蘇仍面臨重重困難；此外，美國和西方國家視中國崛起為威脅，長期擠壓我國在科技創新領域的合作與交流空間，我國的 “一帶一路”倡議和來華留學、孔子學院等國家重點國際合作項目正面臨嚴峻挑戰和不確定性。

從疫情對逆全球化的深遠影響來看，后疫情時代，教育要素跨境流動恢復緩慢。疫情暴發導致了國家之間的信任危機，美國和部分西方國家利用不實信息惡意抹黑中國，很大程度上造成了其他國家民眾對我國的信任喪失；對華簽證緊縮、入境限制、國際客運航線削減等情況如今仍未恢復至疫情前狀態；外事出訪、來訪、合作研究、海外人才引進、國際會議、來華留學和出國留學等各方面國際合作數量和質量的降低在短期內也難以實現回彈，并將在一段時間內持續。

新形勢下，各種內外部因素為我國高校國際合作增加了多重變數，高校國際化發展阻礙重重。高校需要繼續堅定地與各國高校、科研機構、企業開展交流與合作，并在方式方法上進行創新，以消除合作壁壘和障礙。

（二）人工智能的快速迭代和自主涌現帶來壓力風險

近年來，人工智能技術的創新和迭代速度明顯加快，教育與人工智能逐步走向深度融合，包括生成式人工智能成為重要學習工具、虛擬與現實教學空間融合、智能化設施與資源改善教學質量、機器人與自然人教師相輔相成等。

與人類有限的學習能力相比，人工智能可以無限地學習，并且能夠在不理解事物運行原理的情況下，按照既定程序以高速度和高精準度得出結果。隨著未來技術的逐漸迭代，人工智能將愈發接近人類的心智特征，擁有自主思想、意識感受和行動能力。[3]或許在不久的將來，所有學科都將與人工智能結合。

然而，離開持續有效監督的人工智能，不僅會給人類發展帶來風險，也會給教育造成裂痕，引發學術誠信風險、深度偽造、技術濫用、數據安全等方面的問題。比如，人工智能可能被用來放大虛擬或錯誤信息。部分可能產生誤導作用的深度偽造視頻被發布在社交媒體并大量傳播，被惡意者利用，會嚴重扭曲信息環境。此外，人工智能采集和獲取信息的過程也涉及國家安全、數據產權以及個人隱私等問題。

在人工智能引領人類進入人機協同、跨界融合、共建分享機制的新形勢下，高校作為教育和科技發展的中堅力量，需要清醒地認識到人工智能帶來的挑戰和風險，保持理性，緊抓發展機遇，發揮自身對人工智能的引領作用，探索人工智能變革教育的新路徑，為教育賦能。

（三）知識產權保護任務越發艱巨

對以我國為代表的發展中國家來說，知識產權是一把雙刃劍，在保護和鼓勵創新的同時，也增加了技術轉讓的成本。特別是在某些發達國家占有絕對優勢的高精尖領域，中國必須付出更大的努力來吸收和消化其他國家的科技成果。高校的國際合作與交流是我國對外學術和科技交流的重要平臺。在對外交流和科研合作過程中，高校教師和科研人員面臨的艱巨任務是如何積極、謹慎、恰當地學習借鑒他人的研究方法，縮小我國在學科水平和研究領域與國際領先水平的差距。同時，還要樹立防范意識，保護自身的合法權益，防止我們的研究成果被竊取和利用。[4]

新形勢下，知識產權已成為大國競爭中的重要籌碼、全球治理的重要工具和維護國家安全的重要手段。變化多端的國際形勢，對做好知識產權國際合作工作提出了新的更高要求。高校既要廣泛加強與創新大國、關鍵小國及發展中國家的科技人文交流合作，更要把握 “紅線”和 “底線”，自覺抵制各類政治滲透，防范涉外安全風險，加強標準和知識產權體系建設，進一步提升安全治理能力。

二、新形勢下提高高校國際交流與合作的對策建議

面向未來，高校應堅定教育對外開放的信念，秉持合作共贏的理念，聚焦創新型人才培養、教師隊伍建設、智庫建設發展、專業學科優化布局、科技創新策源能力提升，把握所處時代的歷史方位和未來走向，探索人工智能等新技術在教與學中的應用，積極融入全球創新網絡，順勢而為、乘勢而上。

（一）合作互鑒，共享資源，加強人才培養

1.開展高水平人才國際化培養

積極拓寬國際化人才培養路徑，科學布局中外合作辦學項目，有針對性地引進優質教育資源，結合上海未來產業的前瞻布局和學校優勢學科特色，與更多高水平海外高校建立深入合作，在中外合作辦學項目和機構中尋求新的突破和增長點。

2.深化數字賦能國際交流合作

對于日新月異迭代升級的人工智能技術，高校應充分利用好互聯網和數字化技術的優勢，提升線上國際合作能力。新冠疫情讓線上教學得到了飛速發展，也促進了國內慕課和微課的建設，高校應抓住機遇，加強線上課程的國際化建設，豐富、完善和改進線上英語授課課程，加強與海外院校在慕課方面的合作與共享。此外，也可以嘗試利用人工智能技術改進學習者體驗，讓課程更加個性化，以適應不同國家學生群體的需求，這對于來華留學和我國高校國際影響力的提升都具有重要意義。

3.推動 “一帶一路”特色教育合作辦學

中央外事工作會議指出，“一帶一路”已經從中國倡議擴大為國際共識的新階段。基于此，高校需要繼續加強與 “一帶一路”沿線國家和地區的院校合作，成立屬地化二級學院，如籌建 “一帶一路”海外工程師學院，支持 “一帶一路”工程師教育 “走出去”，通過多方協作，堅持高質量培養具備國際水平的相關領域本土化卓越工程師。同時，通過魯班工坊—天佑學堂建設，進行相關領域的在職人員培訓，爭取產生更大影響力和更大成效，打造高等教育 “走出去”“走進去”的范例，為 “一帶一路”注入澎湃的新動能。此外，在現有人才培養取得的成效基礎上，結合延伸 “一帶一路”各國發展需要，向外延伸至東盟國家，探索建設國際學生生源基地，向內輻射帶動具有行業優勢的專業深入開展來華留學教育，在擴大來華留學生規模的同時，優化來華留學生結構，打通 “本—碩—博”學歷留學生招生通道，構建 “語言培訓、進修生、短期團組”等非學歷國際教育的立交橋，提升來華留學教育質量。

（二）搭建平臺，聚智聚力，加強智庫建設

1.加大國際學術發展與支持

搭建平臺，持續支持教師國外訪學進修，教授團隊和科研人員與海外高校、科研機構及企業開展科研合作，為國際學生提供暑期學校、實驗室等平臺；創造條件，引進海外學科領軍人才和青年英才，吸引海外學者使用我國設施開展研究；匯聚智慧，共同解決科學技術難題，促進團隊在學術前沿研究、關鍵技術突破、重大項目獲批、高層次人才引育等方面發揮引領作用，打造高校智庫人才庫，提升智庫服務的能力水平。

2.加深高質量國際對話交流

打造高端學術對話平臺，與國內外專家學者展開多維度、多層次的交流合作。舉辦中外校長論壇，研討新時代高校高質量發展理念，提升高校的國際影響力和知名度；召開國際青年學者論壇、系列優勢學科高端國際論壇或學術會議，營造未來學科學術新生態，提高學者、學院和學校在國際層面的學術競爭力；支持教授團隊和科研人員積極參加國際組織，在國際論壇發聲，宣傳我國科技創新發展理念和政策，增進各國對我國科技發展的理解和與我國開展科技合作的信心，提升高校智庫的國際影響力。

3.加強知識產權保護能力

新形勢下，針對未來產業相關重點領域，統籌發展和安全已成為共識。[5]因此，在對外科研合作過程中，一方面，需要劃出明確的 “紅線”，嚴格執行 “學術研究無禁區、公開言論守規矩”的要求，排查風險隱患，針對非法宗教傳播滲透風險，依法執行宗教政策，在尊重師生宗教信仰自由的基礎上，落實教育與宗教相分離的原則；另一方面，鼓勵支持企業、高校、科研院所參與未來產業國際標準制定，推進國際標準化活動及標準研制，推廣我國優勢技術標準，提高我國在未來產業關鍵領域中的規則制定能力和知識產權保護能力。[6]

（三）聯合科研，產教融合，加強專業建設

1.優化調整專業學科結構布局

以專業方向回歸專業為重點，調整優化專業設置，精準支持新設專業，提升集成電路設計與集成系統、人工智能、機器人工程、大數據管理與應用等新專業建設，以 “新四科”建設為抓手，凝練專業特色，建設 “專業+”跨學科課程體系。

2.推動國際科研合作平臺建設

在既有外國專家項目合作基礎上，重點布局建設若干圍繞 “新四科”專業，集海外引智、國際科研合作與高素質人才聯合培養于一體的國際科研合作平臺。與高水平國際知名高校探討建立聯合創新中心，推動開放創新體系的互通交融和成果產出，打造科技創新共同體，在國際學術舞臺發出更多聲音。

3.探索國際產教融合協同育人模式

根據城市發展和產業升級對人才的需求，修訂人才培養方案，推動專業特色集群發展。對接集成電路產業鏈，開展 “專業+集成電路”人才培養，聯合企業開設微專業、微課程和產教融合課程。完善現代產業學院建設，優化課程設計、認識實習、專業實習、畢業實習等教學環節，做實 “引企入校”“導教入企”。按照 “企業出題、校企同答、企業閱卷”的產學研用深度協同模式，推進科研范式變革，提升創新策源能力，建立與重點產業、創新型企業技術供需對接新機制，形成面向需求、多元融合、特色鮮明、形式多樣的國際產教融合協同創新格局。

三、結束語

2023年5月，中共中央總書記、國家主席習近平在中共中央政治局第五次集體學習時強調，要完善教育對外開放戰略策略，統籌做好 “引進來”和 “走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。2024年7月，黨的二十屆三中全會強調了推動高水平教育對外開放，明確指出了教育開放作為國家戰略的重要性。在9月的全國教育大會上，習近平總書記再次強調了深入推動教育對外開放，不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權的重要性：“我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應當具有強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。”號召擴大國際學術交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理，為推動全球教育事業發展貢獻更多中國力量。

教育對外開放作為提升我國教育競爭力、培養國際化人才的關鍵舉措，既能推動我國教育積極汲取世界先進理念與經驗，同時也有利于為世界教育貢獻中國智慧。面向新時代、新征程，高校應以更高的起點、更加全球化的視野，在堅持科技自立自強的同時，加強國際交流合作，積極探索我國教育 “走出去”的新模式，促進教育鏈、人才鏈、產業鏈與創新鏈的有機銜接，堅持 “走出去、走進去、走上去”，積極服務國家高水平教育對外開放和 “一帶一路”國際共識，加快構建 “一帶一路”教育共同體，全力推動高水平創新型大學建設，更好地服務于國家發展大局，為建設教育強國、推進中國式現代化建設貢獻高等教育的力量。

參考文獻：

[1] 劉超，羅冠群.高水平教育開放：中國式現代化的教育引擎[J].神州學人，2024（10）：9-14.

[2] 同[1].

[3] 朱鴻軍，汪文.人工智能技術在國際傳播中的共情應用探析[J].對外傳播，2023（06）：4-7.

[4] 鄒亞軍.大學國際合作與交流面臨的挑戰與對策[J].江蘇高教，2002（02）：31-33.

[5] 賽迪智庫未來產業形勢分析課題組.2024年我國未來產業發展形勢展望[J].軟件和集成電路，2024（01）：74-78.

[6] 同[5].