“一帶一路”倡議下高職公共管理專業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

摘要：當(dāng)前，“一帶一路”已成為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流的一個(gè)重要平臺(tái)。在這一背景下，高職公共管理專業(yè)迎來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇。在跨國(guó)合作、國(guó)際交流與管理中，需要更多的公共管理人才。高職教育作為培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要基地，公共管理專業(yè)的教學(xué)和人才培養(yǎng)模式等都需要與 “一帶一路”的需求緊密結(jié)合。基于此，本文分析了 “一帶一路”倡議下高職公共管理專業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，以期為有關(guān)院校提供參考。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；高職公共管理專業(yè)；發(fā)展機(jī)遇；就業(yè)渠道

隨著 “一帶一路”倡議的不斷深化，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化和教育等方面的交流越來(lái)越多。在此過(guò)程中，公共管理作為政府與企業(yè)、社會(huì)三者之間的紐帶，對(duì)專業(yè)人才的需求日益增長(zhǎng)。高職教育是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要渠道，其公共管理教學(xué)與實(shí)踐方法必須跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

一、“一帶一路”倡議下高職公共管理專業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

（一）政策環(huán)境的優(yōu)化

自 “一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局明顯改善。我國(guó)十分注重同周邊各國(guó)開(kāi)展教育交流與合作，將之作為提升高等教育質(zhì)量和我國(guó)國(guó)際地位的一項(xiàng)重要舉措。在此背景下，高職教育迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，高職公共管理教學(xué)也得到了政策支持。國(guó)家為該專業(yè)的發(fā)展制定了一系列支持政策，如加大經(jīng)費(fèi)投入、改善教學(xué)設(shè)施、提升教師素質(zhì)等。在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，高職公共管理專業(yè)中的國(guó)際合作辦學(xué)和學(xué)術(shù)交流更加順暢，不斷拓寬發(fā)展途徑，提高在國(guó)際教育界的影響力。[1]

（二）市場(chǎng)需求的擴(kuò)大

隨著 “一帶一路”倡議的實(shí)施，我國(guó)對(duì)高職公共管理專業(yè)人才的需求量越來(lái)越大。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，沿線各國(guó)迫切需要優(yōu)秀的公共管理人才，從而完善當(dāng)?shù)氐闹卫眢w系。例如，在基建工程中，必須要有公共管理人才來(lái)協(xié)調(diào)各方利益、規(guī)劃資源配置等。為了更好地適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展，跨國(guó)企業(yè)中的公共管理人才必須具備一定的國(guó)際化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)能力。在推動(dòng) “一帶一路”倡議的進(jìn)程中，國(guó)際組織對(duì)畢業(yè)于影響力較強(qiáng)院校的公共管理人才也頗為青睞，認(rèn)為他們可以勝任項(xiàng)目管理和區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃工作。隨著社會(huì)對(duì)人才的巨大需求，高職公共管理專業(yè)的學(xué)生在市場(chǎng)上享有廣泛的工作空間，這也促使專業(yè)教育更加注重實(shí)踐能力和國(guó)際視野的培養(yǎng)，以滿足市場(chǎng)對(duì)人才的需求。

（三）教育資源的整合

“一帶一路”倡議的實(shí)施，促進(jìn)了區(qū)域間的教育資源整合。一方面，加強(qiáng)了與沿途各國(guó)院校之間的合作與交流。在這一過(guò)程中，我們可以引入國(guó)際上最先進(jìn)的公共管理教育理念、課程體系以及教育方式，以充實(shí)高職教育的內(nèi)涵。比如，同歐洲幾個(gè)國(guó)家的學(xué)校進(jìn)行合作，可以向他們借鑒已經(jīng)建立起來(lái)的公務(wù)員制度管理模式。同時(shí)，這種交流也為師生提供了國(guó)際化的學(xué)習(xí)和實(shí)踐平臺(tái)，促進(jìn)了教育質(zhì)量的提升；另一方面，高職公共管理教育資源在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了共享與優(yōu)化。各區(qū)域高職學(xué)校可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程和教學(xué)案例的共享，從而減少重復(fù)建設(shè)。[2]對(duì)這些資源的整合，進(jìn)一步完善了我國(guó)的教育體系，增強(qiáng)了教育國(guó)際化和應(yīng)用性，更好地為我國(guó) “一帶一路”發(fā)展提供了高素質(zhì)的公共管理人才，從而最大限度地發(fā)揮了教育資源的作用。

二、“一帶一路”倡議下高職公共管理專業(yè)的發(fā)展路徑

（一）加強(qiáng)國(guó)際合作與交流

在 “一帶一路”倡議背景下，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流是高職公共管理專業(yè)發(fā)展的必然選擇。一方面，加強(qiáng)與沿線國(guó)家教育機(jī)構(gòu)的合作，對(duì)我國(guó)的未來(lái)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。通過(guò)這種合作，高職公共管理專業(yè)可以引入國(guó)外先進(jìn)的教育理念和教學(xué)資源。比如，某些沿線國(guó)家在公共管理方面具有獨(dú)到的研究角度和思路，與其院校進(jìn)行合作，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)，將世界上最先進(jìn)的公共管理實(shí)踐和理論整合到教學(xué)中去。同時(shí)，通過(guò)交流計(jì)劃，使學(xué)生享有出國(guó)留學(xué)的機(jī)會(huì)，開(kāi)闊他們的眼界，幫助他們認(rèn)識(shí)各國(guó)的公共管理實(shí)務(wù)；另一方面，開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作研究也是不可或缺的部分。通過(guò)開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)交流，可以為高職教師和學(xué)生提供一個(gè)良好的交流環(huán)境。在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上，教師可以充分展現(xiàn)國(guó)內(nèi)高職學(xué)校在公共管理領(lǐng)域的成就與特點(diǎn)，并借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者的最新研究成果，提高自己的教學(xué)和研究能力。在合作的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合 “一帶一路”中的公共事務(wù)治理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作公共事務(wù)協(xié)同等問(wèn)題展開(kāi)研究。這樣的合作研究，既可以深化對(duì)國(guó)際公共管理理論的認(rèn)識(shí)，又可以為我國(guó)高職教育的發(fā)展提出新的思考與指導(dǎo)。

（二）優(yōu)化課程體系與教學(xué)內(nèi)容

在 “一帶一路”倡議下，我國(guó)高職公共管理專業(yè)的發(fā)展方向之一就是要對(duì)其課程體系與教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行合理優(yōu)化。首先，針對(duì)市場(chǎng)需要進(jìn)行合理的專業(yè)設(shè)計(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在實(shí)施 “一帶一路”倡議的背景下，我國(guó)公共管理人才市場(chǎng)出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)變。比如，跨國(guó)貿(mào)易活動(dòng)的不斷增加，對(duì)公共管理人才提出了更高的要求。他們應(yīng)具備處理國(guó)際物流、協(xié)調(diào)貿(mào)易政策等事務(wù)的能力，因此，應(yīng)將國(guó)際商務(wù)管理、跨境政策和法規(guī)等納入課程體系；其次，針對(duì)日益增加的基建工程項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和公共資源配置方面的培訓(xùn)，以保證培養(yǎng)的人才符合 “一帶一路”倡議發(fā)展對(duì)公共管理人才的要求。[3]同時(shí)，引進(jìn)世界領(lǐng)先的公共管理理念和實(shí)際案例很有必要。世界各國(guó)都對(duì)公共管理進(jìn)行了較為完善的研究，并進(jìn)行了有益探索。例如，歐洲各國(guó)在公共服務(wù)均等化和數(shù)字政府治理方面都有較為成熟的理念，將其融入課程體系，有助于拓展學(xué)生的思考空間，幫助他們從全球角度來(lái)認(rèn)識(shí)公共管理的含義；最后，在教學(xué)中引進(jìn)一些具有實(shí)際意義的案例，使學(xué)生能夠更加直接地理解和掌握知識(shí)。例如，引入新加坡在城市公共管理方面的成功案例，使學(xué)生能夠通過(guò)此課程，了解各種情形下的公共管理策略與方法，提升其處理實(shí)際問(wèn)題的能力。通過(guò)優(yōu)化課程體系與教學(xué)內(nèi)容，可以有效提高我國(guó)公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，并為 “一帶一路”倡議的實(shí)施提供有力的人才支持。

（三）提升師資隊(duì)伍水平

在 “一帶一路”倡議下，提升師資隊(duì)伍水平是高職公共管理專業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。一方面，要提高師資隊(duì)伍建設(shè)水平。自 “一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，我國(guó)公共管理領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際交流與合作越來(lái)越多。教師是知識(shí)的傳播者，必須要有較強(qiáng)的國(guó)際溝通和合作意識(shí)。比如，可以通過(guò)舉辦國(guó)際教育研討會(huì)、國(guó)際公共管理研討會(huì)等形式，為教師提供一個(gè)與國(guó)際同行進(jìn)行溝通的平臺(tái)，以了解國(guó)際上最先進(jìn)的公共管理思想及方法；另一方面，可以進(jìn)行有目的的外語(yǔ)培訓(xùn)、跨文化交流的技能訓(xùn)練等，讓教師在進(jìn)行跨國(guó)合作的過(guò)程中，準(zhǔn)確表達(dá)自己的觀點(diǎn)，了解對(duì)方的意圖，從而更好地參與國(guó)外科研和教育工作。引入高素質(zhì)的國(guó)際化師資也是提高師資隊(duì)伍水平的一條重要途徑。他們?cè)趪?guó)外接受過(guò)教育或有過(guò)工作經(jīng)歷，熟悉國(guó)際公共管理的先進(jìn)模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。例如，有跨國(guó)企業(yè)項(xiàng)目管理工作經(jīng)驗(yàn)的資深教師，可以將其在跨國(guó)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理及資源整合等方面的成功實(shí)踐運(yùn)用到課程設(shè)計(jì)中，從而充實(shí)課程內(nèi)容。同時(shí)，他們還能利用自己在全球范圍內(nèi)的關(guān)系及資源，為院校建立更多國(guó)際合作機(jī)會(huì)，促進(jìn)本地教師與海外同人的溝通，從而推動(dòng)專業(yè)發(fā)展。可見(jiàn)，通過(guò)加強(qiáng)教師的國(guó)際交流與合作能力培訓(xùn)以及引進(jìn)具有國(guó)際背景的優(yōu)秀教師這兩方面的努力，能夠顯著提升高職公共管理專業(yè)師資隊(duì)伍的水平，為培養(yǎng)適應(yīng) “一帶一路”倡議需求的高質(zhì)量公共管理人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)

在 “一帶一路”倡議下，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是高職公共管理專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。學(xué)校和企業(yè)實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地建設(shè)非常重要。首先，通過(guò)與企業(yè)共建實(shí)習(xí)基地，學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)的公共管理理論應(yīng)用于實(shí)際工作中。比如，通過(guò)與跨國(guó)物流公司合作，能夠讓學(xué)生親身體驗(yàn)貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)管理等各方面的實(shí)踐，通過(guò)對(duì)各方資源進(jìn)行有效整合，優(yōu)化整體過(guò)程，從而達(dá)到更好的管理效果；其次，通過(guò)與跨國(guó)公司合作，學(xué)生能夠更好地了解其經(jīng)營(yíng)方式，清楚其在世界范圍內(nèi)的行政行為準(zhǔn)則與程序，加強(qiáng)國(guó)際化思維及跨文化經(jīng)營(yíng)技能；[4]最后，學(xué)校還應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生積極參加跨國(guó)實(shí)踐和志愿者義務(wù)工作。跨國(guó)實(shí)踐可以讓學(xué)生在各國(guó)從事政府行政工作時(shí)，有機(jī)會(huì)親身感受不同國(guó)家的政策環(huán)境、社會(huì)文化對(duì)政府行政管理的沖擊，也可以從國(guó)外城市規(guī)劃和社區(qū)管理等工作中獲得有益的借鑒。志愿者義務(wù)也為學(xué)生帶來(lái)了一次對(duì)地方社會(huì)的深刻認(rèn)識(shí)，如參加一些國(guó)際社會(huì)團(tuán)體在沿途各國(guó)開(kāi)展的扶貧、教育等項(xiàng)目，學(xué)生能夠充分運(yùn)用公共管理能力，并進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到公共管理對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正平等的意義。因此，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)能夠有效提升高職公共管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，使其更好地適應(yīng) “一帶一路”倡議下的人才需求。

（五）推動(dòng)信息化建設(shè)與資源共享

“一帶一路”倡議下，推動(dòng)信息化建設(shè)與資源共享是當(dāng)前高職公共管理專業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。構(gòu)建高職公共管理專業(yè)教學(xué)信息化系統(tǒng)是一個(gè)十分必要的課題。一方面，該系統(tǒng)能夠有效地將教材、課程大綱和案例分析等多種教學(xué)資源進(jìn)行結(jié)合。例如，整合各院校優(yōu)秀的公共管理教學(xué)資源，包括國(guó)內(nèi)著名職業(yè)學(xué)校的精品專業(yè)，以及與 “一帶一路”相關(guān)院校聯(lián)合開(kāi)發(fā)的國(guó)際化項(xiàng)目。此外，該平臺(tái)還可以為教師提供方便快捷的教學(xué)管理服務(wù)，他們可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行作業(yè)發(fā)布、組織網(wǎng)上討論、進(jìn)行教學(xué)評(píng)估，從而提升教學(xué)效果。實(shí)現(xiàn)教育資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與共享是信息化建設(shè)的核心目標(biāo)。通過(guò)將紙質(zhì)教材、教案等教學(xué)資料轉(zhuǎn)換成電子文件或多媒體材料，便于保存和分發(fā)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，使得信息資源打破了地域局限，為全國(guó)各地高職院校的教師和學(xué)生提供了方便。以國(guó)際公共管理案例資源為例，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分享，能夠讓國(guó)內(nèi)高職學(xué)生了解 “一帶一路”沿途各國(guó)在疫情防控、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理等領(lǐng)域的案例，認(rèn)識(shí)各國(guó)政府在不同背景下的管理實(shí)踐。教師也可以共享自己的教學(xué)課件和科研成果，促進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)研究的交流。這種資源共享有利于培養(yǎng)具有國(guó)際化視野和先進(jìn)知識(shí)體系的公共管理人才。

（六）拓展就業(yè)渠道與職業(yè)發(fā)展路徑

在 “一帶一路”倡議下，拓展就業(yè)渠道與職業(yè)發(fā)展路徑是當(dāng)前我國(guó)高職公共管理專業(yè)發(fā)展面臨的重大課題。一方面，要與跨國(guó)公司及其他國(guó)際組織建立更緊密的關(guān)系和合作。“一帶一路”倡議下，跨國(guó)公司在沿線各國(guó)進(jìn)行了大量投資，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、能源開(kāi)發(fā)等，迫切需要具備國(guó)際視野和公共管理知識(shí)的專業(yè)人才。比如，在進(jìn)行跨國(guó)建設(shè)的過(guò)程中，就要求具備一定的公共管理能力，以協(xié)調(diào)各國(guó)的政策和法規(guī)，以及與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)進(jìn)行交流等。在世界銀行和亞洲基建銀行等國(guó)際組織中，高職院校公共管理學(xué)生也能參與項(xiàng)目評(píng)審、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的工作。[5]通過(guò)與跨國(guó)公司密切合作，能夠?yàn)閷W(xué)生提供更多的工作崗位；另一方面，還應(yīng)為學(xué)生提供就業(yè)輔導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃等。就業(yè)輔導(dǎo)能夠使學(xué)生更好地理解目前的職業(yè)狀況及市場(chǎng)需要，更好地學(xué)習(xí)工作技能。例如，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)跨國(guó)公司需求準(zhǔn)備一份個(gè)人履歷。在面試過(guò)程中，教會(huì)他們?nèi)绾闻c來(lái)自不同國(guó)家的面試官進(jìn)行交流。職業(yè)生涯規(guī)劃可以幫助學(xué)生更好地了解自己未來(lái)的發(fā)展道路。對(duì)公共管理專業(yè)的學(xué)生而言，未來(lái)應(yīng)以自己的利益和特長(zhǎng)為基礎(chǔ)，去跨國(guó)公司擔(dān)任公共管理工作，或者去國(guó)際化機(jī)構(gòu)發(fā)展。同時(shí)，針對(duì) “一帶一路”倡議下的人才需求，為學(xué)生設(shè)計(jì)適合自己的職業(yè)發(fā)展道路，減少其在職場(chǎng)上的失誤。總之，拓展就業(yè)渠道與職業(yè)發(fā)展路徑能夠讓高職公共管理專業(yè)的學(xué)生更好地適應(yīng) “一帶一路”倡議帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

（七）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作

“一帶一路”倡議下，在高職公共管理專業(yè)的發(fā)展路徑中，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作是極為關(guān)鍵的一環(huán)。首先，高職公共管理專業(yè)應(yīng)積極與沿線國(guó)家的科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。借助科研機(jī)構(gòu)在理論研究與前沿技術(shù)探索方面的優(yōu)勢(shì)，雙方可針對(duì)公共管理中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能決策系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等課題展開(kāi)合作研究。例如，共同探索如何利用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化城市公共資源配置，通過(guò)收集與分析沿線城市的人口流動(dòng)、資源消耗等數(shù)據(jù)，構(gòu)建精準(zhǔn)的資源分配模型，提高公共管理效率；其次，與沿線國(guó)家的企業(yè)開(kāi)展合作也不可或缺。企業(yè)能夠提供豐富的實(shí)踐場(chǎng)景和實(shí)際需求反饋，使專業(yè)教學(xué)和研究更加貼合市場(chǎng)。例如，與跨國(guó)物流企業(yè)合作，研究跨境物流中的公共管理問(wèn)題，包括海關(guān)監(jiān)管流程優(yōu)化、物流樞紐的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。在解決企業(yè)實(shí)際難題的同時(shí)，也為專業(yè)教學(xué)提供真實(shí)案例；最后，加強(qiáng)與沿線國(guó)家政府部門的協(xié)作。政府部門在政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃及資源調(diào)配方面具有主導(dǎo)權(quán)，高職公共管理專業(yè)可參與其公共管理項(xiàng)目的前期調(diào)研、方案評(píng)估等工作，如協(xié)助制定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的公眾參與機(jī)制。通過(guò)這些產(chǎn)學(xué)研合作方式，能夠整合多方資源，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)與人才在公共管理領(lǐng)域的交流與流通，推動(dòng)公共管理領(lǐng)域的科技進(jìn)步，加速科研成果向?qū)嶋H應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，提升高職公共管理專業(yè)在國(guó)際公共管理舞臺(tái)上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，為 “一帶一路”沿線國(guó)家的公共管理現(xiàn)代化進(jìn)程提供有力的人才和智力支持。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著 “一帶一路”倡議的實(shí)施，高職公共管理專業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)多樣化的教學(xué)方法和實(shí)踐，高職院校可以培養(yǎng)更多公共管理專業(yè)人才，他們既具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，又具有較強(qiáng)的國(guó)際化思維和跨文化溝通能力，能夠在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大環(huán)境下，更好地服務(wù)于 “一帶一路”倡議的落實(shí)。實(shí)踐證明，教學(xué)方法的創(chuàng)新和實(shí)踐對(duì)于提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力具有重要意義，也能為高職公共管理專業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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