新時代中國共產黨推進民生建設的成效、問題與進路

摘 要：增進民生福祉是經濟社會發展的根本目的。黨的十八大以來，中國共產黨秉持多謀民生之利、多解民生之憂理念，在基礎性、兜底性和普惠性民生建設領域取得了顯著成效，人民生活得到極大改善。民生改善的根由在于堅持黨的領導和人民至上的有機統一、為了人民和依靠人民的有機統一、經濟發展和人民幸福的有機統一。面對新形勢下進一步全面深化改革的新任務，要看到當前我國民生建設面臨相關領域互促效能需要進一步挖掘、難點問題應對策略的連貫性有待提升和局部發展不平衡影響民生建設全局的問題癥結。以這些問題為鑒，在高質量發展中保障和改善民生時要強化多領域協同統籌，形成一體化互聯互促、重難點政策長線部署，針對區間態勢動態調整，引入新質態發展手段，力保發展態勢穩、平、優，為實現人民美好生活打開新局面，在追求人的自由而全面發展中推進中國式現代化闊步前進。

關鍵詞：民生建設；高質量發展；中國式現代化

中圖分類號：D61；D25 文獻標識碼：A 文章編號：1009 - 5381（2025）01 - 0040 - 09

治國有常，而利民為本。人民作為黨的根基和血脈，是物質財富和精神財富的創造者、繁榮穩定的維護者，也是我國歷史長河流淌至今已證實的國家發展的最強底氣和堅定力量。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”[1]黨的十八大以來，我國堅持以改革促發展，以發展利民生，既為全面深化改革交上了滿意答卷，也為增進民生福祉提供了物質保障。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。”[2]35總結我國在發展中保障和改善民生取得的歷史成就，反思在推進民生發展過程中有待優化的癥結問題，形成在進一步實現高質量發展中釋放民生建設活力的路徑，有助于為新時代新征程接力破解民生改善難題、實現全面建成社會主義現代化強國的美好藍圖添磚加瓦。

一、新時代以來中國共產黨推進民生建設的顯著成效

（一）新時代以來民生建設取得的顯著成效

“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。”經濟因素作為社會發展的根源性因素，對其他社會要素起到根本的決定作用。“在現代經濟社會中，經濟因素是自變因素，是社會發展的原動機，它在社會生活中的這一功能愈來愈大。”[3]經濟發展是民生幸福的首要前提，全面深化改革是經濟充分發展的直接動力。黨的十八大至今，我國堅持在發展中保障和改善民生，在普惠性、基礎性和兜底性民生建設方面圍繞改善人民生活形成了歷史性的、全方位的、覆蓋全體人民的重要成果。

１.在普惠性民生建設方面，形成“眾人拾柴火焰高”的良性生態，促進民生水平整體提升

經濟發展為保障和改善民生夯實物質基礎。2013—2023年，全國居民人均可支配收入年均實際增長6.2%，快于同期人均GDP增速0.5個百分點。[4]普惠金融逐步落實，金融服務向社會各階層特別是低收入人群延伸，現代金融服務城鄉、區域、行業差距顯著縮小。綠色發展提升保障和改善民生的質量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央秉持“綠水青山就是金山銀山”的生態發展理念，持續深入開展了一系列創新性、長遠性、根本性生態環境保護工作，使祖國的天更藍、山更綠、水更清，生態環境保護發生歷史性、全局性變化。推進普惠性民生建設，是國家堅定維護人民生存權與發展權的具體實踐，彰顯了中國共產黨積極響應并滿足人民群眾根本需求的堅定決心。隨著時代的不斷進步和人民民生需求的日益多樣化、高層次化，我國必將持續推出更多創新、務實、高效的政策措施，以全面加強普惠性民生建設，確保每一位公民都能享受到社會發展的成果，實現生活質量和發展水平的穩步提升，共同邁向更加繁榮、和諧、美好的社會。

２.在基礎性民生建設方面，向著“從有到優”闊步邁進，不斷滿足人民對美好生活的更高期待

在醫療領域，醫藥價格、異地醫保、計劃生育等問題獲得政策支撐。醫藥、醫保、醫療改革聯動進一步完善，藥價合理性、醫保便捷性、醫療多元化落到實處。在教育領域，義務教育去重點化、去特殊化、去區分度的培養模式全面推行，學生分流逐步科學。高等教育招生考試制度改革穩步推進，綜合評價等多元化招錄、外語一年多考等多機會選拔漸次實現。在戶政領域，消除城鄉二元化現象的政策體系形成，戶口遷移政策趨向放寬，城鎮落戶實現零門檻，居住證制度實現全覆蓋。高頻次戶政業務“跨省通辦”、申辦出入境證件“只跑一次”和“全國通辦”整體推行。在就業領域，針對高校畢業生、農村勞動力、退役軍人等重點就業群體的扶持激勵政策逐步完善，對就業困難人員進行動態管理、分類幫扶、跟蹤回訪的工作機制日趨完善。創業環境持續優化，創業擔保貸款額度和重點群體創業就業稅收優惠額度適當提高，我國經營主體快速增長。截至2023年底，我國經營主體達到1.84億戶，其中個體工商戶1.24億戶。[5]整體而言，基礎性民生建設緊盯與人民群眾日常生活息息相關、民眾最為關切、情況最為迫切的利益問題，踐行了盡力而為、量力而行的民生建設重大原則，滿足了人民對美好生活的更高期待，以持之以恒、久久為功的決心為真正實現社會的和諧穩定與繁榮發展走出了關鍵一步。

３.在兜底性民生建設方面，達成“從無到有”的發展目標，民生質量全面改善

兜底性民生建設是針對民生領域顯著短板的關鍵性彌補措施，深刻彰顯了中國共產黨對民眾福祉的高度重視與深切關懷。至2020年，我國9899萬農村貧困人口全面脫貧，區域性整體貧困得到解決，消除絕對貧困的歷史性任務圓滿完成。同時，各類保障措施進一步深入落實。2023年底，全國基本養老、基本醫療、工傷、失業保險參保人數分別達到10.7億人、13.3億人、3.0億人、2.4億人。[4]基本醫療保險覆蓋超過13億人，城鄉居民醫保的人均財政補助標準從240元提高至610元。最低生活保障制度針對低收入家庭基本實現應保盡保，殘疾人權益保障也更加全面。兜底性民生建設及其配套的保障性制度政策，在打贏脫貧攻堅戰、鞏固脫貧成果以及防范脫貧后因不可抗力再度陷入貧困或緩解相對貧困問題的道路上，占據了不可或缺的核心地位。這些舉措不僅解決了群眾基本生存的問題，更是持續提升群眾生活品質的堅實后盾和推動我國向全面建成社會主義現代化強國目標邁進的關鍵舉措。通過這些措施的有效實施，我們黨讓全體人民共享改革發展成果，確保在發展道路上不讓任何一個人掉隊。

新時代民生建設踐行了“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”[6]的發展思路，達成了黨的十九大進一步提出的“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”[7]23的預期目標，為在高質量發展中進一步提高民生建設質量、創造人民美好生活奠定了堅實基礎。

（二）新時代以來民生建設取得成效的根由

“民生是人民幸福之基、社會和諧之本。增進民生福祉是發展的根本目的。”[8]210堅持黨的領導和人民至上的有機統一、堅持為了人民和依靠人民的有機統一、堅持經濟發展和人民幸福的有機統一，是黨的十八大以來我們推進民生建設取得顯著成效的主要因素。

１.堅持黨的領導和人民至上的有機統一

“中國式現代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。”[9]中國共產黨將“為中國人民謀幸福”作為自身的歷史使命和不懈追求，這種擔當來自其政黨屬性和中國的社會性質。科學社會主義認為，無產階級完成從“自發”到“自覺”的蛻變、取得革命的勝利并最終建立社會主義社會的基本條件就是堅持黨的領導。堅持無產階級政黨的領導是社會主義從空想到科學的重要理論區分，也是社會主義構想從理論到現實的重要實踐依循。“無產階級在反對有產階級聯合力量的斗爭中，只有把自身組織成為與有產階級建立的一切舊政黨不同的、相對立的政黨，才能作為一個階級來行動。”“為保證社會革命獲得勝利和實現革命的最高目標——消滅階級，無產階級這樣組織成為政黨是必要的。”[10]611列寧在建立了世界上第一個社會主義國家、成為第一個社會主義國家執政黨領袖后也強調黨的“全面領導”，明確黨的任務是“對所有國家機關的工作進行總的領導”[11]，突出了黨的全面領導對社會主義事業建設和發展的重要意義。亨廷頓指出，“凡達到目前和預料的高水平政治安定的發展中國家，莫不至少擁有一個強有力的政黨。”[12]中國共產黨作為馬克思主義執政黨和中國特色社會主義事業的領導核心，致力于提升人民的生活水平和幸福感，在革命、建設、改革各個歷史階段中完成了人民生活從溫飽到小康的躍遷，以偉大的領導和實際行動踐行了“人民至上”的價值追求。中國特色社會主義進入新時代，“人民至上”有了堅實的理論根脈和現實映照。黨的十八屆五中全會提出“堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”[13]的以人民為中心的發展思想，并將“人民生活水平和質量普遍提高”作為全面建成小康社會的目標要求，體現了黨和國家對人民生活水準的關注實現了從“量”到“質”的變化。黨的十九大報告強調：“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題”“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”[7]45。這充分體現了我國對人民生活水準在“提質”的基礎上深化為“保質增效”。至黨的二十大，黨和國家聚焦民生發展短板弱項和現實問題，致力于構建更加完備、公平、普惠、共享的新時代民生發展格局，在局部質變中朝著中國式現代化建設目標奮力邁進。

２.堅持為了人民和依靠人民的有機統一

一方面，以人民為中心是社會主義的本質特性。唯物史觀認為，“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。”[14]作為社會歷史的主體，人民是新唯物主義的立腳點，“當民眾活動時，它自動地生產和再生產整個生活的世界。”[15]共產黨人以人民的根本利益為國家發展謀篇布局的根本指向，“國家制度一旦不再是人民意志的現實表現，它就變成了事實上的幻想。”[16]中國特色社會主義作為科學社會主義理論原則與中國社會發展歷史充分耦合的社會形態，始終堅持社會主義根本內核和基本原則。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央聚焦人民最關注的利益問題重點布局、深化改革，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。在黨的十九大報告中，習近平同志強調要將促進人的全面發展、實現全體人民共同富裕作為國家發展的重要追求。2018年，中共中央政治局就《共產黨宣言》及其時代意義舉行第五次集體學習時，習近平同志對不斷推動人的全面發展做了更貼合中國社會實際的表述。黨的十九屆五中全會更是在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中將實現人的全面發展和全體人民共同富裕作為目標要求。這些講話和報告體現了“新時代中國民生保障及相關制度安排的外延就是包含了物質文化需要在內的各種美好生活需要，其彰顯的是人之所以為人的價值”[17]。

另一方面，人民群眾是歷史演進的“劇中人”和歷史過程的“劇作者”的辯證統一，人對自由而全面發展的追求的過程是充分發揮歷史主體自覺進行實踐的過程。人民既是追求自由和全面發展的需求主體，也是推動歷史車輪的施力主體。“隨著歷史的發展，人類有了越來越復雜的需求和欲望，開辟出越來越精細而卓有成效的合作方式，并不斷創造出新的社會關系，不斷用新的方式實現自身價值。”[18]人的全面發展不僅增強了現代化發展的內源性動力，而且激發了社會主體對美好生活的全面化、多樣化、層次化的追求進階。這種需求層次的提升持續點燃并激活著現代化進程中的每一個動力節點，推動著社會不斷向前邁進。中國式現代化堅持人民至上的價值邏輯，從根本上區別于西方資本邏輯下“利益至上”的畸形追求。西方現代化以侵吞、剝奪和壓迫完成了資本原始積累，以武力輸出、市場侵略、經濟掠奪、科技霸凌進行財富聚集，其產生和發展的方式決定了它是霸權思維籠罩下以西方為中心的、少數人獨享的現代化，既不能滿足人的自由全面發展訴求，更不能實現全球公平正義。中國之治和西方之亂的鮮明對比是中國特色社會主義制度優越性的生動注腳，也激勵著我們進一步全面深化改革、實現社會主義制度的自我完善和發展，以中國式現代化回答“人類向何處去”的時代課題，引領人類社會邁向美好未來。

３.堅持經濟發展和人民幸福的有機統一

“經濟發展是民生改善的物質基礎，離開經濟發展談改善民生是無源之水、無本之木。”[8]210唯物史觀認為，經濟基礎作為社會的基石，為上層建筑的孕育、穩固與發展提供了堅實的物質基礎。“隨著經濟基礎的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發生變革。”[19]生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑規定了社會基本矛盾運動，社會基本矛盾運動決定了社會主要矛盾的轉變，而當前我國社會主要矛盾已經變為人民日益增長的美好生活需要和?不平衡不充分的發展之間的矛盾。這不僅體現出民生問題是現階段社會主要矛盾的核心問題，更體現了增進民生福祉與推動社會主要矛盾轉化的辯證統一。因此，我國在著力解決民生問題時始終強調“在發展中保障和改善民生”，以經濟的高水平發展帶動民生的高質量建設。正是發展的高水準為黨的十八大以來我國民生建設的卓著成效奠定了堅實的物質基礎。面對新形勢下我國發展的新需要、社會建設的新目標，《決定》指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。必須以新發展理念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發展激勵約束機制，塑造發展新動能新優勢。”[2]10高質量發展將為民生建設提供更堅實的物質支撐、引入更先進生產力質態、形成更高效的協同性力量，能夠很好地發揮經濟體制改革的牽引作用，進一步在高質量發展中保障和改善民生是我國民生發展在新階段的美好愿景和建設目標。為了鞏固民生發展欣欣向榮的局面、滿足人民更高層次的美好生活需要，就要反思我國民生建設推進過程中的薄弱環節，著重修煉內功補足短板，著力解決民生所急的難題，讓人民看到明確的政策、向好的趨勢、顯著的成效、美好的未來，以中國式現代化建設的人民指向形成中國式現代化推進的有生力量。

二、新時代民生建設進程中的問題審視

中國式現代化以人民美好生活為邏輯前提和價值旨歸，“要堅持不懈抓發展，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，增進民生福祉，提高人民生活品質。”[8]210我國民生建設在打開良好局面的同時，尚有一些與人民利益密切相關的痼疾亟須整治，這就需要我們以客觀眼光對民生建設進程中的薄弱環節進行審視反思，加快形成能夠因勢利導的政策舉措。

（一）相關領域互促效能需進一步挖掘

著眼于世界范圍內的現代化模式，不論是早期以英國為代表的先發現代化國家，還是以中國為代表的后發現代化國家，都講求社會發展的系統性。馬克思也將社會構想為一個囊括全部社會生活及其關系、能夠實現各領域間連貫平衡的有機體。“在高質量發展中保障和改善民生”本身就蘊涵著經濟發展與民生幸福的辯證統一，是對社會發展系統性的強調。而總結新時代我國民生建設歷程，一個突出的問題就是沒有最大化激發相關領域的互促效能。1990年，費孝通先生在發表《人的研究在中國——個人的經歷》主題演講時提出“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”[20]，對古代大同夢想作了現代詮釋，而將這十六字“箴言”置于社會有機系統的語境中也是適用的。當前，我國社會各領域發展的現代化程度已有喜人成就，在“各美其美”意義上已初顯成效，但在對各個維度構建發展目標和發展體系的同時，缺乏形成維度間互促共進的有效引導。比如，教育體制改革需要創新體制機制變革形成來自創新人才、先進科技等要素的推動力，收入分配制度完善需要財稅制度優化才能形成初次分配、再分配、第三次分配協調配套的良好局面，社會系統的各個方面才能在進一步完善的過程中彼此勾連、相互作用，達到由直觀多樣性到多樣性統一的“美美與共”狀態。

（二）難點問題應對策略的連貫性有待提升

《決定》將完善收入分配制度作為健全保障和改善民生的首要目標，而對收入分配制度的完善也是黨的十八屆三中全會強調的內容。對收入分配制度的多次強調，表明這是現階段人民高度關注的、亟待解決的重點難題。完善高校畢業生等重點群體就業支持體系也是決議中提及的發展目標。完善收入分配制度和就業優先政策成為《決定》中“民生”部分首先被提及的兩個發展目標。可見，一些重點問題由于本身就是結構性問題，牽涉面復雜、解決周期長、攻堅難度大。發展是普遍的，“現實的人”的需要具有歷史性、否定性和超越性，在生產力不斷攀升的進程中，部分昔日需求因生產力的進步得以滿足，而另一些更為深層次、更為迫切的需求逐漸成為新的焦點，“不論一個體系的設計多么完善，也不管對它的操作多么有效，其實際的運作總是在被引入到其他系統和人類活動的范圍以后才發生，所以，我們對它的種種后果就不可能都能料事如神，原因之一就是構成社會世界的系統和人類活動的復雜性。”[21]此外，社會發展的客觀性也是不容忽視的影響因素。自黨的十八大至今，我們全面建成了小康社會，并向全面建成社會主義現代化強國闊步前進，現實的發展階段決定了我們各領域的政策、體系、機制正處于從“健全”走向“完善、深化和鞏固”階段，短時的、基礎的、局部的政策舉措不足以觸及問題的核心，所以不可避免地面臨施策乏力等問題，造成了攻克重點難點問題的效度不及預期。

（三）局部發展不平衡影響民生建設全局

發展不平衡是影響我國民生建設普惠性、共享性的一大難題。回顧近年來民生建設走過的歷程，發展不平衡問題在就業方面表現為地區、性別等原生因素帶來的就業歧視和制度障礙；在教育領域表現為區域、城鄉、校際的資源差異和德育、智育、體育與美育在教育體系內的重要性失衡以及職業教育體系與普通教育體系的差距；在收入分配領域突出表現為收入差距加大；在醫藥衛生領域表現為醫療資源在部分地區、領域、場所、層級等方面的過度聚集等。發展不平衡的問題造成了落后地區、冷門行業、低關注度群體發展疲軟，而發達地區、熱門行業、高關注度群體則正在或即將經歷惡性內卷。長時間放任發展失衡和資源不均，首先，會造成整體發展效能因短板效應受限，即因局部的落后阻礙人民生活水平的整體提升，因民生發展整體未達預期影響社會主義現代化的進程，產生了民生領域的“蝴蝶效應”。其次，資源的失序聚集會破壞原有的發展梯度，使社會代謝原有的傳遞和承續規律被打亂，難以形成良好的社會生態。再次，因為發展失衡引發的極端社會心理會造成對抗性矛盾隱患，給人民的生命財產安全帶來潛在威脅。這不僅與現代化建設藍圖相悖，也與人民對美好生活的需求相左。因此，必須以改革打破民生發展不平衡的僵局，奮力實現政策的有力扶持和體系的強力支撐。

三、新時代進一步保障和改善民生的實踐進路

《決定》針對進一步全面深化改革提出了“六個必然要求”，其中一個方面就是“堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求”[2]3，社會主義現代化建設的出發點和落腳點始終是人民，全面深化改革不論走到哪一步，以人民為中心的價值旨向不會改變。新征程上，我們要以十年成就為基礎，深入檢視民生建設中存在的問題癥結，在深入反思、充分總結的基礎上更好地處理發展與民生的辯證關系，實現民生建設新飛躍。

（一）強化多領域協同統籌，形成一體化互聯互促

在恩格斯的歷史合力語境下，歷史是“有無數互相交錯的力量，有無數個力的平行四邊形，由此就產生出一個合力，即歷史結果，而這個結果又可以看做一個作為整體的、不自覺地和不自主地起著作用的力量的產物”[22]。即社會的發展、社會歷史的創造是多因素多主體共同作用的結果。世間萬物皆處于相互關聯、相互依存的緊密網絡中，唯有秉持普遍聯系、全面系統以及發展變化的視角去審視萬物，方能深刻洞察并精準把握其內在的發展規律。民生建設作為一個內部聯系紛雜、外部牽涉繁復的大系統，必須強調其中的各個面向及民生與經濟、政治、文化、生態各領域的互聯互促。加強領域內的協同統籌，以一體化建設實現民生建設各領域向下扎根。領域內部的協同表現為縱向拓深，以資源整合、向心用力方式釋放領域內更大的發展效能，如在醫藥衛生方面推進緊密型醫聯體建設，推動資源、技術、管理、服務共享，通過整合力促進系統內部的深度融合，從而引領整體架構向更高層次邁進。加強各領域的聯結互促，協同力量共同推進中國式現代化進程。各領域的協同表現為橫向互聯，以取長補短、相互促進、深度耦合、廣泛攜手方式形成融通性推動力。此外，還要以生態良好、文化繁榮、網絡安全等各個領域形成生態民生、經濟民生、政治民生、法治民生等良好局面，發揮社會系統增進人民福祉的耦合作用，實現民生建設的普惠性。

（二）重難點政策長線部署，針對區間態勢動態調整

“現在的社會不是堅實的結晶體，而是一個能夠變化并且經常處于變化過程中的有機體。”[10]102在民生建設過程中要緊跟社會變化趨勢，秉持具體問題具體分析的方法論原則，對重點問題、難點問題和新生問題要有針對地進行政策部署和調整。面對重點問題，如初次分配、再分配、第三次分配協調配套問題，要以發展的眼光看待，構建中長期發展愿景，樹立階段性任務目標，力保政策有效銜接、平穩過渡，講求“穩中求進”。面對難點問題，如重點群體“就業難”現象，不僅要剖析深層次結構性問題，細化政策調整范圍，嚴把供給端質量，擴大需求側缺口，而且要環視經濟形勢、技術進展、市場需求等相關問題的多重影響，講求“厭難折沖”。面對新生問題，要把準社會發展脈搏，積極采用適時、恰當、高效的新政策新手段，講求“通權達變”。此外，要保持高度的敏感性和靈活性。在政策制定和執行過程中，隨時對政策內容、執行力度和方式方法進行或針對特定問題的小范圍微調、或基于全局考慮的重大變革。通過政策的動態化實施確保其始終與經濟社會發展的實際需求高度契合，以底線思維和發展眼光解決兜底性、頑固性民生建設難題，推動人民生活幸福感持續向好走高。

（三）以新質生產力發展為民生改善提供強勁支撐

“新質生產力”作為推進高質量發展的重要助力，加快發展新質生產力將成為今后一段時間我國經濟高質量發展的重要抓手。歷史唯物主義認為，生產力的進步是社會全面進步和人的全面發展的基礎。以高技術、高效能、高質量為特征的新質生產力能夠極大地催生新產業、新模式、新動能。這為民生建設注入新鮮血液提供了重要機遇和強力支持。新動能能夠更好地促進民生領域形成新的產業形態。比如，就業領域的網絡訂單派送員、網約車駕駛員、互聯網營銷師等，就是依托互聯網技術應用和數字經濟發展而來的新型職業。要以新質態擴充各領域新功能。我國民生建設發展至今已經完成了基礎的體制健全和政策布局，更進一步的目標是尋找新突破口、挖掘新潛能，使就業、教育、社會保障、醫療衛生、住房等領域形成新的發展引擎，在“肯定-否定-否定之否定”的螺旋上升過程中釋放新動能。要以新質態調平各領域資源分配天秤，利用新技術的實時監測、信息挖掘和資源整合能力實現資源的高質量調配，有效增強基本公共服務供給的精準靶向與實際效果，為基礎性民生建設的全面開花構筑堅實的技術保障。

四、結語

保障和改善民生沒有終點只有起點。《決定》指出，“必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。”[2]35這樣的發展要求為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提出了新的奮進目標。面對新的戰略部署、新的改革任務、新的發展機遇和新的現實考驗，我們要總結歷史經驗、反思實踐短板，在高質量發展的物質涵育下加快人民美好生活具象化過程，在改革創新的整齊步伐中實現民生福祉的新飛躍。隨著中國式現代化持續向更高層次和更廣領域邁進，民生問題的妥善解決必將與社會主要矛盾轉化同頻共振，人民美好生活必將與社會全面進步同頻共振，現代化的實現必將與人的自由全面發展同頻共振。

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The Effects， Problems and Approaches of the Communist Party of China in Promoting People's Livelihood Construction in the New Era

Han Sheng，L Yeqing

（Shandong University，Jinan 250100，Shandong，China）

Abstract：Enhancing people's well-being is the fundamental purpose of economic and social development. Since the 18th CPC National Congress，the Communist Party of China has persisted in pursuing the interests of people's livelihood and alleviating their concerns. Significant achievements have been made in providing inclusive services， meeting essential needs，and providing a cushion for those most in need，greatly improving people's lives. The root cause of improving people's lives lies in the organic unity of adhering to Party leadership and putting people first，the unity of striving for people's well-being and relying on people，and the unity of economic development and people's happiness. In the face of the new task of comprehensively deepening reform in the new situation，we should see that there are problems with the synergy of related fields needing to be further tapped，the consistency of strategies for tackling difficult issues needs to be improved，and the problem of the uneven development of some regions affecting the overall situation of people's livelihood. Drawing lessons from these problems，we should strengthen multi-field coordinated planning and form an integrated and interconnected system of mutual promotion and long-term deployment of key policies，dynamically adjust policies according to the situation in different intervals，and introduce new development means to ensure a stable，balanced，and excellent development trend，opening up new prospects for people's better life and advancing the cause of Chinese path to" modernization by promoting the free and all-round development of people.

Key words：social welfare construction；high-quality development；Chinese path to modernization

責任編輯：劉有祥 汪雪蓮