泰州市姜堰區：溱湖灣涌動高質量就業潮

溱湖灣，位于江蘇省泰州市姜堰區，是以國家5A級溱湖旅游景區為主體，依托溱潼鎮匯聚周邊一批特色田園鄉村、傳統村落等特色資源打造的示范區。近年來，姜堰區區委、區政府充分發揮灣區特色資源，落實就業優先政策，量身打造新型就業崗位，促進灣內群眾實現高質量充分就業。

系統集成

讓就業機會如“溱湖會船”千帆競發

溱湖灣示范區現有常住人口6.86萬人，其中勞動力人口2.5萬人。隨著城市化推進，傳統農業難以為繼，不少村民外出打工，部分留鄉者生計困難。“促返鄉、助致富”成為擺在當地政府面前的首要民生問題。

近年來，姜堰區溱潼鎮貫徹新發展理念，把促進高質量充分就業作為溱湖灣經濟社會發展的優先目標，圍繞原有產業、新興產業和新質生產力，做好“提升、培育、開拓”三篇大文章。

提升改造傳統產業，培育就業崗位" "依靠得天獨厚的自然條件，催動當地原有產業實現了“三個華麗轉變”：一是變傳統農業為現代農業。以創建省級現代農業示范園為抓手，引入高附加值農產品及20多家高效農業企業，采用“公司+農戶”模式，實現了當地勞動者從農民到現代農業工人質的提升。目前，溱湖灣已擁有綠色有機農產品22個，優質水稻種植大戶166戶，帶動1800多名當地農村勞動力轉移就業。二是變傳統捕撈為現代養殖。發展特色水產養殖，傳統漁民逐漸升級為水產品養殖工人。如今，特色漁業養殖專業戶已發展到257家，帶動就業近1000人。三是變傳統磚瓦制作為古典建材制作。盤活原有的磚瓦廠，升級建成古典建材廠，專門從事古典磚瓦制作銷售，促進60多名農民就業。

培育壯大現代產業，催生新興就業崗位" "在產業升級的基礎上，不斷加長產業鏈條催生出溱湖灣就業“新三件套”：一是發展旅游研學。在農產品成長期，增加農業主題旅游觀賞項目，建立古建非遺研學基地，開展文化傳播和傳統行業實踐教育培訓。目前，已建立研學基地兩家，34人實現就業。二是做大農產品深加工。農產品成熟后，進行產品深加工，制成特色休閑食品。目前，灣內共培育30家深加工企業，吸納658人就業。三是拓寬銷售渠道。新媒體直播帶貨已成為灣內就業新亮點。目前，已培植電商主播91人，線上線下渠道讓產品銷售力度大幅提升。

開拓發展新質產業，創造優質就業崗位" "在提升傳統產業、壯大新興產業的同時，聚焦新質生產力，讓勞動者捧上了三個“新飯碗”：一是培植數字經濟，打造電商亮點，讓勞動者捧上“電飯碗”。因電商直播人才需求，成立姜堰區農村電商產業園，與泰州職業技術學院簽訂“人才訂單培養”協議。目前，已有27家電商企業入駐，帶動200多人就業。二是培植綠色經濟，打造觀光亮點，讓勞動者捧上“綠飯碗”。積極打造古鎮、鄉村、農業觀光一體的綠色經濟區，通過多種服務吸納數千人實現就業。三是培植銀發經濟，打造文化亮點，讓勞動者捧上“銀飯碗”。與北京大學人民醫院合作打造養生療愈度假酒店，引進上市酒店品牌，新成立泰州申辰護理院有限公司，共吸納70人就業。

協調聯動

讓就業環境如“溱湖生態”潤物無聲

如何在地方產業發展中協同助力就業提質，是當地人社部門近年來思考的重點，他們的辦法是念好“增、兜、保”三字經。

政策帶動“增”動能" "一是鼓勵支持創業，壯大產業規模。積極開展“創富泰州”創業指導專家基層行系列活動，為創業者提供指導咨詢。2024年，灣內新增企業215家，個體工商戶564家。二是實施大師引領，賦能產業發展。陳余紅香菇種植大師示范工作室被授予省級人才大師示范工作室。2022年以來，共舉辦培訓、交流等活動71次，帶動1000多名周邊農民實現“家門口”就業。三是強化技能培訓，提升員工技能。與江蘇農牧科技職業學院等兩所高等院校合作培養實用人才。依托溱湖八鮮美食文化協會培養的“溱湖八鮮烹飪師”被認定為省級勞務品牌，年培訓700多人。

就業援助“兜”底線" "一是抓基礎管理，實施幫扶救助。全面核查本地失業人員，對無就業能力者落實相關救助；對難以實現就業的困難人員開發公益性崗位，兜底幫扶598人再就業；二是抓市場開拓，促進富民增收。以水蜜桃種植為基礎，舉辦“鄉村桃花節”“采摘節”等活動，形成“春賞花夏品桃”的新發展模式，拓寬農民收入渠道。三是抓文化賦能，巧解大齡就業。利用水鄉漁民、農民從小“會水”的優勢，成立會船表演隊，吸納500多名大齡勞動力村民加入；成立搖櫓服務隊，100多名大齡女性當上船娘，實現“農時務農、閑時表演”的靈活就業。

社會保障“保”權益" "一是平臺建設強服務。強化了基層平臺建設，新建“家門口”就業服務站3家，提供就業和社會保障事務“一窗通辦”及上門服務。二是信息貫通強職介。鎮村建立就業信息發布平臺，2024年為256家灣內企業發布用工信息151條，舉辦6場招聘會，1012人達成就業意向。三是應保盡保強維權。強化社會保障政策的宣傳，實現灣內勞動者應保盡保；針對土地征用流轉，實行了“征地、補償、保障”三同步，保障了失地農民權益。

多方賦能

讓就業崗位如“溱湖資源”立體呈現

經過多年的努力，溱湖灣已呈現出“水上有旅游、水下有養殖、水邊有商貿”的立體就業新模式，構建“三大就業崗位群”，成為姜堰地區輻射周邊的就業“首選之地”。

依托水上旅游經濟發展服務崗位群" "圍繞“春會船、夏戲水、秋品蟹、冬泡泉”的旅游經濟，產生了導游、講解員、景區三保（保潔、保安、保綠）、船娘、景區駕駛、會船表演、服務員、設施維護等30多個職業崗位，吸納就業3589人。

依托水下養殖經濟發展生產崗位群" "以“溱湖籪蟹”養殖為例，當地形成了集蟹苗培育、成蟹養殖、銷售運輸等為一體的產業鏈，產生了螃蟹育苗、養殖、運輸、銷售、電商運營等10多個工種崗位，吸納1278人實現就業。

依托水邊加工經濟發展商業崗位群" "圍繞水鄉元素打造創業一條街，興辦近60家實體經濟，產生了烹飪、研學20多種商業服務崗位，每年節假日期間帶動靈活就業1000多人。

城鄉勞動者高質量就業是一篇事關經濟社會健康發展、事關國家長治久安的大文章，溱湖灣人已經撐出了虎虎有聲的“第一篙”，相信有著“會船精神”的溱湖灣人一定會在這場“萬篙競發促就業”時代大潮中繼續勇立潮頭、逐浪高歌！