淄博市：“三大工程”托起農村勞動力“穩穩的幸福”

近年來，山東省淄博市聚焦就業幫扶、數智賦能、權益保障三個維度，實施“三大工程”集成推進農村勞動力高質量充分就業，用“暖暖的行動”點亮萬家燈火，托起農村勞動力“穩穩的幸福”，助力鄉村全面振興和共同富裕。

實施“就在淄博”強基工程

下好就業幫扶“先手棋”

完善“在身邊”就業服務" "在鎮辦、村居、銀行、商圈等“家門口”場景，創新打造首批“就在淄博”人社服務項目178個，提供“一站式”就業、創業、培訓等集成化人社服務。聚焦農民工春節后換崗流動需求，重點在鄉鎮、街道、集市等農民工聚集地，舉辦以“春風行動”為龍頭的全年“不斷線、在身邊”招聘，近3年“春風行動”年均達成就業意向4.17萬人次。

實施“鏈條式”創業扶持" "將8個高頻創業服務事項進行“創業一件事”集成改革，目前線下服務窗口已實現全市88個鎮辦全覆蓋，入選2024年山東省“數智就業”服務典型應用場景。實施“聚創淄博”創業護航計劃，4人先后入選“山東省十大返鄉創業農民工”。創新實施“人社+金融”聯動服務模式，在省內首推“齊崗貸”穩崗擴崗專項貸款，2024年發放11.3億元，在全省首家推行創業擔保貸款“無還本續貸”，2024年為農民創辦的市場經營主體發放創業擔保貸款1.14億元。在全市布局14家市級以上創業孵化園區，為農民工等群體提供“苗圃—孵化—加速”鏈條式創業服務，周村區創業孵化中心入選全國創業孵化示范基地。“首屆山東省十大返鄉創業農民工”趙勝建，帶領池上鎮中郝峪村全體村民，投資成立淄博幽幽谷旅游開發有限公司，成立時村民年人均收入不到2000元，如今人均年收入超6.2萬元，帶動本村并輻射周邊村民就業創業超500人，形成了“集體有收入、村民有股份、戶戶有產業、人人有崗位”的“郝峪模式”，先后獲得“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”“中國鄉村旅游模范村”等稱號。

強化“托舉式”技能提升" "11所市內技工院校年招生4500余人，其中50%以上為農家子女。實施貼近農民工需求的“魯菜師傅”、養老護理員等職業技能培訓，打造“淄博燒烤師傅”“馬踏湖湖區菜”等特色培訓品牌，2024年培訓農民工5873人次。圍繞特色農業打造“一縣一項目”培訓品牌，累計開展水肥一體化灌溉、果樹修剪等實用技術項目制培訓457人。

加強“精準化”兜底幫扶" "在基層實施“五色分類管理法”，對包含農民工在內的長期失業人員、新增登記失業人員等五類群體，進行紅、橙、綠、黃、藍五色劃分，分類建立針對性跟蹤幫扶臺賬，通過“鐵腳板”上門問需、“網格員”身邊服務等方式，累計幫扶2.7萬余人就業。“就在淄博”人社服務站、五色分類管理法和多級聯動模式促就業三個項目，分獲全國第三屆公共就業服務專項業務競賽優秀就業服務項目、成果、案例。開發黃河生態保護、齊長城巡護等特色鄉村公益崗，累計安置農村低收入人口、農村大齡人員等群體3.8萬人。

實施“數據賦能”提升工程

構筑智慧服務“新骨架”

搭建“魯力同心·溫暖博山”服務平臺" "在淄博市博山區創新提出“政府零投入、企業微讓利、工友享福利”理念，利用山東移動政務服務“愛山東”APP，自動進行數據比對并賦予農村務工人員“顏小建”數字碼，農民工憑碼即可在“吃、住、行、游、購、娛”等118個常用生活服務場景享受優惠折扣，比如，在指定飯店就餐可享受8—9折、贈送飲料等專屬優惠，部分景區（如“網紅”紅葉柿巖景區）享受免門票優惠，成功入選山東省“農村勞動力就業工作集成改革”揭榜領題標志性項目。2024年，已向“新市民”賦碼2360人，112個商家已服務農民工2.7萬余人次，讓利75萬余元。“憑顏小建數字碼在這里理發，每次收10元錢，對于我們外賣小哥來說，這種暖心服務太好了。”天天通達快遞小哥王帥在剪藝美發店理完發后說。

上線“魯班用工”就業平臺" "指導建立全國首個公益性建筑用工招聘平臺“魯班用工”，提供“一站式”招工用工、線上培訓、法律援助、慈善基金等服務，與北京字節跳動有限公司聯合研發建筑行業電子勞動合同。目前，全國范圍內在平臺注冊的農民工超950萬人，注冊企業超1萬家，已為超278萬人次農民工找到工作，“魯班用工”就業平臺的黃建寧獲人社部“全國最具特色勞務品牌形象代言人”。

開發“魯C零工”招聘平臺" "充分發揮零工市場供需對接重要橋梁作用，線上，創新開發“魯C零工”小程序，已注冊企業（個體）1761家，即時歸集和發布零工崗位需求，建立零工人員檔案，進行數據比對和供需對接，實現快速匹配、精準分派、實時服務；線下，在全市各區縣建成至少1處特色化、規范化零工市場，2024年舉辦“社區微業”零工專場招聘、燒烤店零工崗位征集、招聘夜市等活動413場，提供零工就業崗位1.3萬余個次。

實施“齊薪護航”暖心工程

抓住權益保障“牛鼻子”

規范用工“強保障”" "作為山東省電子勞動合同平臺試運行城市，推動勞動者和用人單位勞動合同遠程“秒簽”“零跑腿”“無紙化”，已簽訂電子勞動合同86萬余份，有效解決書面合同簽訂難、易丟失、易篡改、使用效率低等問題。全面做好新就業形態人員職業傷害保障，落實建筑業按項目參保和特定從業人員、基層快遞網點參加工傷保險政策，覆蓋率達100%。

調解仲裁“護權益”" "堅持調解優先，建成國家級基層調解組織2家、省級8家，走在山東省前列。開展“調解服務進工地”等服務農民工的特色活動，設立255家“農民工權益保障工作站”，在超300家重點企業張貼“勞動保障維權服務公示牌”，2024年為451人協調補發勞動報酬483萬余元。緊抓深化要素式辦案改革契機，擴大涉及農民工案件速裁范圍，推動實現工資、工傷爭議“雙速裁”。2024年4月，19名農民工在臨淄區從事裝修工作，結束后卻遲遲拿不到工錢。經金山鎮“一站式”矛盾糾紛調解中心劉筱筱調解員耐心細致地協商調解后，分包公司支付了所有工錢，一起涉及多人的欠薪爭議在較短時間內得到了妥善解決，農民工兄弟懷揣辛苦錢滿意地踏上了回家的路。

勞動監察“提效能”" "扎實開展“雙隨機、一公開”新就業形態勞動者跨部門綜合監管試點工作，順利通過省廳驗收。建立維權聯動機制，創新設立勞動法律監督舉報投訴“一碼受理”零跑腿平臺，實現職工維權和工會勞動法律監督“一碼通辦”，欠薪線索按時接收、按期辦結率100％，接收的全國欠薪反映平臺線索連續9個月同比下降。