煙臺市：促進高校畢業生更好就業創業

高校畢業生是就業群體中的重要組成部分，關系到社會穩定和經濟可持續發展，備受社會關注。近年來，各級政府部門圍繞就業優先戰略實施，不斷創新舉措助力高質量充分就業，取得明顯成效。但隨著內外部經濟形勢的深刻演變、人口結構的深刻變化，高校畢業生就業創業問題凸顯。本文以山東省煙臺市為例，從當前高校畢業生就業創業面臨的主要問題出發，提出高校畢業生就業創業的優化路徑，以供參考。

高校畢業生等青年是寶貴的人才資源。近年來，煙臺市積極落實就業優先戰略，統籌部署，多措并舉促進高質量充分就業，每年城鎮新增高校畢業生就業超6萬人，為高質量發展源源不斷地輸送高質量人才。但是受內外部經濟形勢深刻演變、人口結構變化等影響，高校畢業生就業創業存在諸多不利因素，這就需要我們審時度勢，緊盯畢業生就業創業過程中出現的新變化、新問題，靶向施策、對癥下藥，努力確保高校畢業生就業穩定。

煙臺市高校畢業生就業形勢分析

就業回穩向好" "近年來，煙臺市將高校畢業生等重點群體就業作為工作的重中之重，煙臺市高校畢業生等青年就業保持穩中有增態勢，總體就業率達到90%以上。就業數量穩中有增，全市2024屆高校畢業生去向落實率高于往年同期，簽訂勞動合同、達成就業協議的高校畢業生人數明顯上升，靈活就業的高校畢業生人數出現下降，畢業生就業穩定性提升。

就業形勢不容樂觀" "當前高校畢業生等青年就業供需矛盾突出，就業形勢不容樂觀。從供給看，2024屆山東省高校畢業生達84.2萬人，同比增加2.9萬人，占全國的7.1%，居全國第2位。煙臺市高校畢業生達8.6萬人，同比增加0.8萬人，占全省的10.2%，總量壓力持續不減。從需求看，受國內外環境影響，部分行業產能過剩，社會預期偏弱，就業市場需求持續下降，崗位多為補充性或替換性，全市公共人力資源市場用人需求有下降趨勢，其中房地產、互聯網、商業服務等行業用工需求收縮明顯。

有利條件不斷積累" "從經濟環境看，山東省經濟穩步回升、持續向好，特別是新產業、新業態等新動能蓬勃發展。黃河重大國家戰略、綠色低碳高質量發展等多重戰略紅利交匯疊加，一批體量大、質效高、帶動強的重點項目相繼落地投產，經濟發展活力進一步釋放，為就業形勢的企穩回升提供了有力條件。從就業工作本身看，涵蓋求職補貼、培訓補貼、創業補貼和見習補貼等全鏈條政策體系不斷完善；訪企拓崗、專場招聘及職業指導等專題服務活動順利實施，特別是建立了19個部門參與的高校畢業生就業工作專班機制，構建起部門協同、校地聯動的大就業工作格局，為高校畢業生就業創業打下了良好基礎，提供了重要保障。

煙臺市高校畢業生就業創業面臨的問題

產業專業供需吻合度低" "從產業發展需求人才看，煙臺市是制造業大市，產業工人、技能人才需求高。從高校專業門類設置看，3所調查高校共設置專業215個，其中人文社科專業占50.7%，理工專業占49.3%，專業設置與產業對接不夠緊密，高校課程設置與企業需求尚有脫鉤，企業文化無法有效滲透到高校教育中。另外，就業供需對接效率仍需進一步提升，大學生留煙就業訴求主要集中在增加招聘、實習見習機會，分別占82.77%、75.68%。

“緩就業”“慢就業”問題愈加凸顯" "調查顯示，2023年畢業生中，44.6%選擇單位就業、18.6%選擇提升學歷、21.9%選擇“慢就業”（暫無具體打算）、10.1%選擇考取編制、3.2%選擇自由職業或創業，與往年相比，選擇“慢就業”的比例進一步增加。另外，高校畢業生對就業崗位要求普遍較高，對就業環境、勞動報酬、社會保障和職業成長渠道有更高期許，部分畢業生寧可待業也不選擇低質量就業。

高校畢業生就業指導工作力度不足" 開展高校畢業生就業指導是幫助其做好職業規劃和就業的重要手段和舉措。目前看，煙臺市高校畢業生就業指導工作相對薄弱，專業團隊力量不足；多數就業指導活動僅針對應屆畢業生，對非畢業生特別是大一新生職業指導提前謀劃介入不夠。另外，就業指導以傳統方式為主，缺乏靈活多樣、喜聞樂見的職業指導方式和信息化渠道。

大學生創業意識和能力缺乏" "受傳統教育理念影響，高校對創業教育重視程度不夠，創業教育、創業實踐課程資源匱乏；高校教師普遍缺乏創業經歷，且師資有限，對學生的創業引導不足。在創業過程中，因為創業知識積累少、創業實踐經歷空白等因素，學生在創業時普遍面臨資金缺乏、管理能力弱、社會資源不足等問題。

促進高校畢業生就業創業路徑探析

全面完善政策支持體系" "加大政策支持力度，實施好新一輪援企穩崗、青年就業接續政策，持續完善高校畢業就業創業支持政策，細化政策措施，確保各項政策落實落地，同時做好政策儲備，應對就業形勢變化。加快信息化建設力度，以加快推進高效辦成青年就業創業一件事為目標，充分利用信息化等手段，推行政策找人、直補快辦、免申即享等模式，讓政策對象應享盡享，提高政策執行效能。

大力拓寬就業創業渠道" "有渠道才有崗位才有就業。各級政府部門要加力開拓市場化崗位，加快推進工業經濟頭號工程，實施先進制造業促就業行動，開發更多適合青年的就業崗位。加力穩定公共部門和政策性崗位空間，加大“三支一扶計劃”“志愿服務鄉村振興計劃”等基層崗位開發規模，同時加快招聘招考進度，向社會釋放積極信號，穩定畢業生就業預期。加力扶持畢業生自主創業和靈活就業，“00”后大學生個性鮮明，崇尚自我，思維活躍，追求自由，更加看重職業發展前景和自我價值提升。應加大自主創業、靈活就業政策支持力度，積極扶持微商電商、網絡直播等新個體經濟發展，鼓勵分時就業、兼職就業和副業創業。

有效推動就業供需適配" "解決青年就業結構性矛盾，關鍵在于優化人才供給，促進人崗相適、供需銜接。要深化高校“就業一招生一培養”聯動機制改革，加強前瞻性分析產業人才需求，積極布局社會需求強、就業前景廣的專業，及時淘汰、更新、升級不適應需求的專業，以高質量人才培養促進高質量就業，實現“入口旺、出口暢”。廣泛組織就業實習、見習活動，積極創新各類職業體驗活動，組織畢業生近距離觀察企業、對話企業，提升職業感知度。

持續提升就業服務質效" "推進就業服務前移，依托各級公共就業人才服務機構的“家門口”“校門口”就業服務站，面向高校畢業生開展有針對性的職業指導、求職招聘等活動，更高效地響應青年群體的個性化、多元化就業需求。搭建集成服務平臺，鼓勵在高校創設“大學生就業創業賦能中心”，通過建設實體化、綜合性平臺，為大學生提供集成式就業創業服務。統籌用好社會服務力量，鼓勵引導各類行業協會、社會組織、公益團體等積極參與，探索開展“優質人力資源服務機構進校園”活動，為高校畢業生等提供市場化、社會化就業服務。

結語

高校畢業生等青年就業創業工作是一項系統工程。要堅持政府促進與市場導向并重，需求引領與供給優化并舉，普遍支持與重點幫扶并行，統籌各類政策、崗位、市場、服務、教育資源，構建同向發力、協同共促的大就業格局。地方政府、相關部門、各高校、各企業都應強化責任擔當，積極主動作為，強化權益維護，推動高校畢業生實現高質量充分就業。