擔當盡責 展現新氣象新作為

“為政之要，莫先于用人。”選人用人是黨內政治生活的風向標，選對人用好人關乎黨的事業接續發展和黨的建設全局。黨的二十大報告要求，樹立選人用人正確導向，選拔忠誠干凈擔當的高素質專業化干部，選優配強各級領導班子。如何把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一起來，通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，讓干部在廉潔上“管得住手腳”、在事業上“放得開手腳”？記者采訪了3位紀委監委主要負責人。

凈化政治生態重在選人用人

記者：從干部任用情況看，當前基層選人用人不正之風和腐敗問題集中表現在哪些方面？

周金彥：我們黨始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓，但匯總分析鳳翔區的監督檢查情況，基層組織在選拔干部時還存在一些問題。一方面，選人用人把關不夠嚴。有些單位干部選拔任用研判方式單一，談話范圍不廣，未能談深談透，難以掌握干部真實的德才表現，征求意見不充分，對有關違規違紀情況掌握不全面，導致個別干部提拔后不久，又因前期相關問題被給予黨紀政務處分。另一方面，有的干部依然相信“不跑不送、原地不動”“又跑又送、提拔重用”，變著法子拉關系、走門子。選什么樣的人，就會有什么樣的干部作風，乃至有什么樣的黨風。選人用人上的不正之風和腐敗問題會使少數黨員干部把心思放在跑官要官、拉票賄選上，這些人一旦得逞，很可能利用職權換取利益回報，形成惡性循環，嚴重污染政治生態。

李劍：近年來，我們在監督時發現有的單位選拔干部時搞變通、按需取用，符合自己思路時就強調選人用人要“堅持標準”，不符合自己思路時就強調選人用人要“不拘一格”；有的單位沒有全面準確貫徹“德才兼備”選人用人標準，一定程度上存在唯票、唯分、唯年齡等問題。此外，初始提名普遍是先由主要領導向黨委提出具體人選，再交領導班子集體討論，看似是集體提名，但極有可能是“一把手”一錘定音。干部的選拔任用涵蓋德、能、勤、績、廉各個方面，從資格審查、民主測評到組織考察、任前公示，每一步都要有明確標準、嚴格規范。一旦標準要求不清不楚，就易形成“模糊地帶”，導致表面流程規范、實則暗里“圈定”，影響選人用人的公平公正，還會促使說情打招呼、跑官要官等“潛規則”的產生，長此以往難免形成“圈子文化”。

胡濤：從華陰市的日常監督及案件查辦情況看，查處的村（社區）主要負責人相對較多。這反映出在村（社區）一級干部的選用配備上，對個人綜合素質方面的考察考核還需要更加科學精準，對村（社區）干部的日常監管還存在薄弱環節，一定程度上影響了鄉村治理效能的提升和人民群眾獲得感的增強。此外，各單位、部門股組級干部的選拔任用由本單位黨委（黨組）研究決定，在初始提名上不夠規范科學，在選任程序上不夠嚴謹嚴肅，在職級晉升等工作中論資排輩的現象時有出現，一定程度挫傷了一些干部的干事創業熱情。

把忠誠干凈擔當的干部選出來、用起來

記者：匡正選人用人風氣，離不開紀委監委強有力的監督。在嚴把干部選拔任用關口方面，你們有哪些行之有效的舉措？

周金彥：寶雞市鳳翔區堅持干部選拔任用全過程覆蓋全鏈條監督，嚴把“三個關口”，協助黨委把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選出來、用起來。一是全程參與，把好“監督關”。選派紀檢監察干部全程參與區委組織部擬提拔干部推薦考察工作，通過對干部提拔民主推薦、大會測評、談話了解等多環節考察情況的現場監督，對擬提拔重用人員的德、能、勤、績、廉綜合了解，助力組織部門作出實事求是、客觀公正的評價。二是嚴格審核，把好“意見關”。將黨風廉政意見回復作為嚴把選人用人“廉潔關”的重要抓手，兩次修訂《鳳翔區黨風廉政意見回復工作暫行規定》，規范受理事項、辦理程序、回復口徑，提高回復意見質量。對擬提拔干部從問題線索受理處置、誡勉談話、黨紀政務處分、信訪舉報等情況進行全面篩查，同時查閱干部廉政檔案，結合日常監督了解情況，突出政治把關，綜合研判提出明確的黨風廉政回復意見。對政治上、作風上、廉潔上有問題的堅決否決，嚴格防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，如2023年對區中醫醫院2名擬提拔干部提出暫緩意見。三是緊盯制度，把好“落實關”。制定《鳳翔區關于支持鼓勵干部干事創業建立容錯糾錯機制的暫行辦法》，落實《陜西省紀檢監察機關失實檢舉控告澄清工作實施辦法》。近3年來，澄清正名3名干部，為擔當者負責；容錯糾錯2人，激勵干部擔當作為；開展受處分人員回訪教育745人次，鼓勵干部主動作為，營造了為干事創業者撐腰鼓勁的良好選人用人氛圍。

李劍：做好選人用人工作，確保干部隊伍忠誠干凈擔當，是全面從嚴治黨的重要一環。紀檢監察機關必須切實肩負起確保選對人用好人的政治責任，對政治上有問題的一票否決、廉潔上有“硬傷”的堅決排除。一是嚴格執行“凡提必核”。興平市紀委監委充分發揮黨風廉政意見回復在干部提拔任用中的“政治體檢”作用，建立“1+N”廉政意見審查回復工作機制，即由市紀委監委組織部牽頭，會同案件監督管理室、信訪室、黨風政風監督室、案件審理室、紀檢監察室等相關室聯審聯查，圍繞擬提拔對象信訪舉報、線索處置、問責、立案、黨紀政務處分等內容逐一“過篩”、層層“篩查”，精準提出黨風廉政回復意見，并對征求意見函及回復材料進行歸檔管理，建立臺賬，做到底數清、情況明。二是完善廉政檔案精準“畫像”。我們持續完善全市干部廉政檔案，將干部任免審批表、任職任免決定、問題線索及處置情況登記表、黨紀政務處分情況登記表等情況納入廉政檔案，堅持實時更新，切實加強對全市黨員干部的日常監管，準確掌握和評價黨員干部廉潔自律情況。三是發揮干部監督聯席會議作用。協助組織部門定期收集整理干部問題線索，整合法院、檢察院、公安局、信訪局等單位的干部監督信息資源，及時掌握領導干部選拔任用工作中出現的苗頭性、傾向性、普遍性問題，為市委識人、用人、選人提供重要依據。

胡濤：華陰市紀委監委堅決貫徹落實新時代黨的組織路線，嚴把選人用人“政治關”“廉潔關”，為營造公開、公平、公正的用人環境提供堅強紀律保障。一是做好事前“政治體檢”，堅決防止干部“帶病”提拔上崗。規范黨風廉政意見回復工作，從受理范圍、辦理程序、規范回復等方面入手，實行信訪、黨風、案管、干部監督、審理全面“會審”的廉政審核機制，黨風廉政意見回復嚴格規范精準，凡是存在影響提拔使用情況的，廉政審查一律不予過關，2024年共提出暫緩或否定性意見6人次。二是注重事中監督，為干部選拔任用“問診”把關。常抓不懈強化廉政風險管控，緊盯審批監管、資財管理等重點職能崗位，精準排查廉政風險點，針對廉政風險易發多發崗位人員，聚焦工作作風、工作效能全程開展監督，在重大任務和基層一線識別、考察干部。三是持續發力狠抓監督問責。建立完善“三重一大”、選人用人專項監督機制，充分發揮協同監督優勢，重點圍繞擬任用干部人選，開展經常性、近距離、全方位的監督，對涉及“重要干部任免”事項不符合規定或程序的堅決予以否決，對用人失察失誤造成嚴重不良影響的嚴肅追究責任，確保干部選拔任用工作依法依規進行。

筑牢干部廉潔從政思想根基

記者：做好對干部的廉潔教育，是干部選任和監督的重要一環。在教育引導新任職干部守好底線紅線方面，你們有哪些做法和成效？

周金彥：我們將任前廉政法規知識考試作為領導干部選拔任用的“必修課”，在擬任干部公示期間，統一組織廉政考試，實行“一票否決”，成績不合格者一律暫緩提拔，以此倒逼擬任干部加強黨紀法規學習，時刻緊繃廉潔之弦。“逢提必考、以考促廉、以考促用”已經成為干部任用常態。同時，將任前廉政談話作為加強干部教育管理的重要舉措，每次提拔干部任職前，區紀委監委主要負責同志要開展集體廉政談話，通過談話督促新任干部明底線、守紅線，廉潔從政、行穩致遠。

李劍：我們不僅緊盯干部入職、提拔等關鍵節點開展廉潔教育，更是針對不同工作崗位、不同職責內容，推動廉潔教育對象精準化、形式多樣化。比如，堅持引導與約束相結合的原則，出臺《興平市黨員領導干部“十四個”務必》和《興平市黨員干部“十四條”禁令》等制度，直指形式主義、官僚主義以及不擔當、不作為等問題，為全市黨員干部履職敲響了警鐘、劃出了紅線、規范了行為，進一步教育和引導廣大領導干部深刻認識新形勢下加強作風建設的重要性。突出清廉興平建設，圍繞清廉村居、清廉機關、清廉學校、清廉醫院等，聚焦行業亮點、區域特色，讓新任職干部參與清廉單元建設工作，把清廉思想、清廉作風、清廉制度、清廉文化融入各自職能職責中，在更高層次、更廣范圍深化對干部的廉潔教育。

胡濤：我們以新任職干部、年輕干部為重點，全面開展紀律培訓和警示教育，2024年以黨紀學習教育為契機，抽調紀檢監察系統業務骨干組建《中國共產黨紀律處分條例》講解團，在全市開展9批次解讀輔導，組織集體觀看警示教育片，累計3500余名干部接受警示教育。用“身邊案”教育“身邊人”，組織部分重點領域、重要崗位負責人旁聽職務犯罪案件庭審，引導黨員干部深刻吸取教訓。舉辦領導干部配偶黨風廉政警示教育班，鼓勵領導干部家屬發揮“廉內助”作用，持續推動領導干部家教家風建設。