知識產權保護中心維權援助人才培養體系構建研究

摘要：中小微企業在知識產權保護方面面臨諸多難題與困難，存在知識產權保護意識欠缺、缺乏專業人才和資金等問題，這些企業往往在遭遇知識產權侵權時，難以快速有效地應對。國家知識產權局在全國各地設立了知識產權保護中心，在幫助中小微企業“快速審查、快速確權、快速維權”方面發揮了“橋頭堡”的作用。本文研究分析了我國知識產權維權援助工作的發展現狀，知識產權保護中心維權援助隊伍建設存在的問題，全面剖析了知識產權保護中心維權援助工作的知識和能力要求，為解決人才培養問題提出了維權援助人才培養體系構建方案，以期構建一個分層次、系統化的知識產權維權援助人才培養體系，為中小微企業的創新發展提供強有力的知識產權維權援助服務支撐。

關鍵詞：知識產權；維權援助；人才培養

2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于強化知識產權保護的意見》，其中強調了要加強知識產權快保護機構建設，在優勢產業集聚區布局建設一批知識產權保護中心，提供快速審查、快速確權、快速維權“一站式”糾紛解決方案[1]。2020年，國家知識產權局印發《關于進一步加強知識產權維權援助工作的指導意見》，提出全面提高維權援助工作能力，推動構建橫縱協調、點面結合、社會共治的維權援助工作體系[2]。2023年，為規范維權援助機構運行管理，國家知識產權局發布了《知識產權維權援助工作指引》。其中對知識產權維權援助機構進行了明確定義，包括國家知識產權局和地方共同建設的知識產權保護中心、知識產權快速維權中心、知識產權維權援助中心，以及地方知識產權管理部門推動設立的能夠開展維權援助工作的機構[3]。知識產權保護中心是知識產權維權援助體系的重要組成部分。

一、知識產權保護中心維權援助工作發展現狀

截至當前，全國已設立維權援助機構2600余家，其中已建設完成76家國家級知識產權保護中心[4]，國家知識產權快速維權中心48家，分布在全國 29 個省（區、市）。截至2023年底，全國維權援助機構共辦理維權援助申請13.30 萬余件，提供咨詢指導服務7.40萬余次，出具侵權判定參考意見1.7萬余件，已運行的保護中心和快維中心共受理知識產權保護維權相關案件12萬件[5]。

知識產權保護中心為創新主體提供包括快速預審、快速維權、知識產權保護協作及專利導航運營等全鏈條的知識產權服務，在維權援助體系中發揮著重要橋梁紐帶作用，匯聚多方資源，形成上下聯動、橫向協同、合作共享的運行機制，促進維權援助資源優化配置、高效運用，為知識產權保護提供了強有力的支持和保障。

二、知識產權保護中心維權援助人員概況

檢索分析全國各知識產權保護中心的招聘需求，可以發現多數保護中心針對維權崗位均將有專利等相關知識產權工作經歷設為優先條件。維權援助工作人員需擁有法律專業背景或為技術、法律復合型人才，并擁有豐富的維權援助工作經驗[6]。但期望僅通過招聘有知識產權從業經歷的人員入職即可支撐起保護中心所承擔的覆蓋面廣、場景復雜的維權援助工作是難以實現的，招聘人員的從業經歷往往較為單一。當前知識產權保護中心在維權援助人才儲備和培養方面存在以下問題：

（一）人員力量不足、專業人才缺乏

目前知識產權保護中心維權援助部門人員數量相對較少，部分中心僅設立3-5人的維權援助工作人員，受人員數量和能力限制，維權援助的處理案件量受到限制，同時案件受理的范圍狹窄，僅以專利案件為主。

維權援助服務范圍廣泛，包括專利、商標、地理標志、商業秘密、集成電路布圖設計、版權等多種權利類型，涉及的法律知識和實務情況較為復雜。維權援助隊伍中缺乏具備法律、技術等專業知識的人才。而人員招聘難以招到綜合服務能力很強的專業人員，均需后期培養，因此維權援助服務的質量和效率還有待進一步提升，特別是針對重大公共知識產權糾紛或爭端組織提供解決方案或建議、組織提供侵權判定參考意見等專業性要求較高的工作方面。

（二）培訓和能力建設不足，缺少系統規劃

目前，保護中心人員招聘后最先開展的較為系統性的培訓是國家知識產權局組織的專利預審員培訓，培訓內容包括專利法、專利法實施細則，專利審查、檢索等，可對專利法相關法律知識進行較為系統的培訓，但針對維權援助崗位方面，沒有系統的理論和實務課程，僅依托國家知識產權局每年組織的保護能力提升相關培訓，對專利侵權判定、無效審查等內容開展，但培訓頻次不高，培訓覆蓋人員較少，培訓內容缺乏連貫性。培訓工作缺乏系統規劃，存在培訓目標不清晰、培訓內容不完整等問題[7]，且培訓后缺少實踐環節，實務能力提升有限。對日常業務中經常涉及的商標、版權、商業秘密等領域培訓覆蓋不足。

（三）資源供給不足，協同協作機制不健全

知識產權保護中心針對維權援助培訓相關資金支持普遍不足，導致無法深入和持續性地開展培訓和資源整合工作。維權援助隊伍與行政執法、司法保護等其他相關機構之間的協同協作機制不夠健全，影響了維權援助的整體效果。各保護中心及其他相關機構之間尚無培訓資源共享機制，交流提升較少，沒有實現資源整合和相互支持。

針對上述問題，知識產權保護中心為提升知識產權維權援助質效，亟須理清崗位職責和能力需求，制定系統的知識產權維權援助人才培養體系。

三、知識產權保護中心維權援助人才培養體系構建

（一）梳理崗位能力要求，確定培訓目標

知識產權保護中心維權部負責受理轄區內知識產權維權援助申請主體的各類知識產權維權援助請求，包括提供政策法律咨詢、專利侵權判定、公益研討培訓、提供分析預警、為展會等提供駐場服務，為行政、司法、仲裁、調解等提供技術支持等工作。經研究統計，企業需求最迫切的知識產權援助服務分別為：①提供專業的咨詢和指導；②知識產權培訓；③加強對企業的資金支持；④在調查取證等方面提供支持；⑤提供預警分析服務[8]。受理的知識產權維權援助案件類型多樣，部分常規法律咨詢案件處理難度不高，但多數案件均需要綜合技術知識、法律知識與實務經驗，給出專業的指導方案。知識產權復合型人才通常具備法學、理工科交叉背景[9]，可對技術問題和法律問題進行綜合判斷，具有豐富的實務經驗。

針對《知識產權維權援助工作指引》規定的維權援助工作的內容，本文對知識產權保護中心維權援助人員的知識能力需求進行了梳理，見表1。

（二）分層次分階段構建培訓體系，提升維權援助隊伍的專業水平

1.基礎能力培養階段

針對剛上崗的維權援助工作人員，首先應樹立正確的職業道德規范和工作理念。知識產權維權援助工作直面維權援助申請主體，在聽取請求人訴求的過程中應當體現良好的工作態度和職業素養。在案件辦理過程中要秉持客觀公正的態度，公平對待當事人，及時回應請求人的相關問題，耐心細致地進行問題的解答和情緒的疏導，可在實現多元化解知識產權糾紛矛盾中起到關鍵的作用。

為快速掌握知識產權維權援助工作崗位的必備基礎法律知識，除了參加預審員培訓掌握專利法相關基礎知識外，還應當針對商標法、著作權法等其他法律建立一個長期的系統的學習計劃。以財務支持采購線上優質視頻課與引入線下培訓資源相結合的方式，快速搭建起知識體系架構。還應當為維權援助法律知識的學習營造良好的學習氛圍，支持購買專業書籍，商業數據庫、知識庫等，建立激勵機制，鼓勵人員參加專利代理師、知識產權師、國家法律職業資格考試等以考代學、以賽代練、以賽促學的方式，快速掌握知識產權相關法律知識，來同時滿足工作的崗位知識學習和員工個人能力發展提升的需要。

在比賽方面，國家知識產權局每兩年舉辦一次全國知識產權快速協同保護業務競賽，全國國家級保護中心、快速維權中心派員參賽。業務競賽涵蓋了快速預審、快速確權、快速維權、分析導航等綜合業務內容，參賽隊員需對知識產權法律知識進行全面的學習準備，可實現綜合能力和水平的全面提升。除了全國快速協同保護大賽，國家知識產權局自2022年起每年舉辦全國知識產權公共服務機構專利檢索分析大賽，旨在加強知識產權公共服務人才隊伍建設。通過大賽的參與以及賽程觀摩、賽題研究，可生動快速地學習檢索方法，提升專利檢索水平。除了國家級的業務能力大賽，各省市為提升知識產權人才的能力水平，紛紛舉辦知識產權專業技能比賽、調解員大比武、知識產權保護執法競賽、知識產權法律知識競賽等各種形式競賽，通過積極派員參賽的方式“以賽代練、以賽促學”，可快速地推動知識產權維權援助人才隊伍知識體系建設。

2.實務能力提升階段

在實務能力提升階段，保護中心內部應當建立學習分享機制，以互相講案例、講法條、講熱點、講政策等內容，促進對知識產權法律知識認知的不斷加深，行業新知識的及時更新和實務經驗的累積，建立定期分享機制，不斷總結和積累，以持續加強維權援助團隊的理論水平。

保護中心還應當針對工作崗位需要、企業需求，加大培訓支持力度，有針對性地派員參加全國各地組織的高質量專題業務培訓交流活動。加派人員參加國家知識產權局主辦的維權業務能力提升相關培訓，搭建與國知局授課專家、其他維權援助機構的交流平臺，積極引入國家知識產權局及其他中心專家的培訓資源，為當地知識產權人才的培養提供強有力的資源支撐。

加強部門間的交流協作，與法院建立良好的溝通機制，積極參與法院組織的知識產權案件公開審理觀摩以及對外培訓活動，邀請法官、資深律師結合相關疑難案件到保護中心來進行實際的業務指導，在指導下撰寫標準、規范的法律咨詢意見書，快速提高維權援助人員的實務能力。與高校、企業、律所、代理所等建立合作交流機制，與高校教師、資深律師、代理師、企業知識產權從業人員開展培訓交流，注重培訓內容與維權援助主體需求相結合，與產業發展相結合，吸取實戰經驗，真正做到學以致用。

保護中心還應加強與各知識產權保護中心等維權援助機構之間的交流，建立機制實現聯合培養和培訓資源共享，采用模擬辦案、以案說法等形式提高人員的實踐辦案能力[10]。為進一步培養高層次專家型知識產權人才，知識產權保護中心可以選派優秀人員在上級知識產權主管部門、法院、檢察院、其他協同業務部門進行掛職鍛煉或進修，通過不同崗位的實踐鍛煉，培養綜合型知識產權人才。

（三）健全激勵和保障機制

為不斷推進維權援助工作的深入開展，滿足創新主體不斷增長的需求，保護中心應當加強維權援助經費保障，設立維權援助人員能力提升專項經費，為構建維權援助專業化隊伍提供支持和保障；并設立表彰獎勵機制，按照國家和地方有關規定，制定政策表彰、獎勵在知識產權維權援助工作中作出突出貢獻的組織和個人。為維權援助人才和工作成績提供展示的平臺，通過媒體渠道，開展全方位、多途徑的宣傳活動，提升知識產權維權援助工作的社會認知度，增強從事維權援助工作的榮譽感和使命感。

四、結語

知識產權保護中心作為知識產權維權援助體系重要一環，通過全鏈條服務，幫助中小微企業維權，提升創新能力，全面有力地促進了中小微企業的發展。知識產權保護中心重視維權援助人才培養是知識產權維權援助工作能夠落到實處的關鍵。知識產權保護中心應當不斷地加強維權援助人才培養，結合崗位需求和社會需求，構建分階段、分層次的人才培養體系，夯實維權援助工作基礎，扎實推進知識產權維權援助工作，提高維權援助服務質效，助推新質生產力發展，為加快知識產權強國建設和經濟高質量發展提供有力支撐。

參考文獻

[1]中共中央辦公廳、國務院辦公廳.關于強化知識產權保護的意見[EB/OL]. （2019-11-24）[2025-01-23].https：//www.gov.cn/xinwen/2019-11/24/ content_5455070.htm.

[2]國家知識產權局.關于進一步加強知識產權維權援助工作的指導意見[EB/OL]. （2020-6-17）[2025-01-23].https：//www.gov.cn/zhengce/ zhengceku/2020-06/17/content_5519881.htm.

[3]國家知識產權局.知識產權維權援助工作指引[EB/OL]. （2023-02-22）[2025-01-23].https：//www.gov. cn/zhengce/zhengceku/2023-03/01/content_5743854. htm.

[4]國家知識產權局.綿陽市獲批建設國家級知識產權保護中心[EB/OL]. （2024-12-11）[2025-01-23].https：//www.cnipa.gov.cn/art/2024/12/11/ art_53_196573.

[5]國家知識產權局.《二〇二三年中國知識產權保護狀況》白皮書[R].2024-04-30：15.

[6]吳美霞等.知識產權保護中心技術調查官實踐評述[J].高科技與產業化，2024（4）：36-39.

[7]傅啟國等.知識產權保護中心人員培訓體系構建研究[J].工業和信息化教育，2021（8）：138-140.

[8]范玉柱.湖南企業知識產權維權援助狀況調研報告[J].企業技術研發，2017（1）：114-117.

[9]聶建強.產教融合：高校知識產權復合型人才培養的困境與出路[J].中國大學教學，2023（12）：38.

[10]夏文秀等.廣西知識產權維權援助現狀及對策建議[J].大眾科技，2021（11）：161-162.

（作者單位：杭州市知識產權保護中心）