綠色金融助推吉林省鄉村振興發展策略探究

摘 要 實現全面鄉村振興是吉林省鄉村發展的關鍵任務，當前吉林省鄉村地區仍面臨發展不均衡、人口流失等問題。而綠色金融通過注重環境保護與可持續發展，為吉林省鄉村振興提供了新路徑。為給吉林省綠色金融助推鄉村振興發展提供支持，探討綠色金融助推吉林省鄉村振興發展現狀與存在的政策體系有待完善、基礎設施建設有待完善、涉農綠色金融工具有待創新、人才培養有待加強等問題，并提出完善鄉村綠色金融政策體系、完善鄉村綠色金融基礎設施、創新鄉村綠色金融科技和工具、加強鄉村綠色金融人才培養等對策。

關鍵詞 綠色金融；鄉村振興；發展策略；吉林省

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.06.031

近年來，綠色金融作為推動可持續發展的重要力量，為鄉村振興提供了新的思路和路徑。吉林省作為農業大省，近年來在鄉村發展方面取得了顯著成效，但鄉村振興仍面臨一系列挑戰。在此背景下，如何利用綠色金融工具，引導資金流向鄉村綠色產業，實現生態保護與經濟發展的雙贏，成為亟待解決的問題。因此，分析吉林省綠色金融助推鄉村振興的現狀及問題，并提出相應的策略建議，以期為吉林省鄉村振興發展提供參考。

1 概念界定

1.1 綠色金融

綠色金融是指金融機構通過金融手段，支持環境保護、資源節約和可持續發展的經濟活動[1]。它是一種將環境因素融入金融決策過程的新型金融模式，旨在通過提供資金支持，推動綠色產業的發展，實現經濟、社會和環境的協調發展[2]。

1.2 鄉村振興

鄉村振興旨在通過一系列綜合性政策和舉措的落實，全方位促進農村經濟、社會結構、生態環境及文化領域的繁榮發展，進而達成農業興盛、鄉村宜居、農民富裕的目標[3]。

2 綠色金融助推吉林省鄉村振興現狀分析

2.1 政策方面

吉林省政府高度重視綠色金融的推動作用，出臺了一系列政策和規劃，旨在通過金融手段促進農村經濟發展和生態環境保護。例如，《吉林省人民政府辦公廳關于推進綠色金融發展的若干意見》明確提出，推進綠色信貸、綠色債券和綠色基金等金融產品的創新，支持農業綠色發展、生態保護和節能減排項目[4]。政府還通過政策引導和財政激勵，倡導金融機構加大對環保項目的資金投入與支持力度。

2.2 資金方面

吉林省各金融機構積極推出綠色信貸產品，支持農業現代化和生態環境保護項目。2024年一季度末數據顯示，吉林省的綠色貸款存量達2 826.9億元，與2023年同期相比增長24.8%[5]。吉林銀行構建“4+3”綠色金融戰略體系支持吉林省綠色環保產業發展；農業銀行、農村信用合作社等主要金融機構在支持生態農業、有機農業和節能減排項目方面也發揮了重要作用。綠色信貸的資金廣泛用于農田水利建設、生態農業示范基地、節能設備引進等項目，大大提高了農村地區的農業生產效率和生態環境質量。同時，近年來吉林省政府和企業在綠色債券融資方面做出了積極努力。2023年，吉林省累計發行綠色債券總額達到了35.6億元。在綠色債券資金的分配過程中，電力和軌道交通等大型基礎設施項目吸引了大部分資金，這些項目的建設有助于減少碳排放、改善城市環境和促進經濟增長。然而，相比之下，農村地區在綠色債券支持方面則略顯不足。

2.3 產業方面

綠色金融在推動吉林省鄉村產業轉型升級中發揮了至關重要的作用。作為糧食大省，吉林省通過創新金融產品和服務，積極引導資金流向農業現代化和農村綠色發展，為鄉村產業注入了新的活力。金融機構通過綠色信貸和綠色債券等方式，為生態農業、有機農業和高效農業項目提供了資金支持。農民和農業企業利用這些資金，引進先進的農業技術和設備，提高了農業生產效率和產品質量。例如，吉林省許多地區建設了現代農業示范園區，采用智能化種植和養殖設備，實現了農業生產方式的轉型升級。

2.4 環境方面

2022年，吉林省生態環保項目共從銀行獲得了累計222.83億元的授信額度，實際發放8.03億元的貸款；全省范圍內，有28家主要排放單位參與了碳排放權交易，累計交易的配額量達到了811.18萬t，成交額總計3.32億元；吉林省還有48家重點排放單位，其月度信息化存證工作在全國率先實現了100%的覆蓋率。近年來，吉林省積極探索綠色金融與“綠水青山就是金山銀山”理念的融合路徑，探索出了一條既符合吉林省實際情況，又能夠促進生態保護和高質量發展的特色新道路。

3 綠色金融助推吉林省鄉村振興中存在的問題

3.1 政策體系有待完善

在綠色金融助推吉林省鄉村振興過程中，政策體系的健全度是當前需要解決的主要問題之一。1）政策扶持力度尚顯薄弱。吉林省的傳統農業深受氣候等環境要素的影響，導致綠色投資承載著一定的風險，而綠色項目的持續健康發展離不開政策的堅實后盾與扶持。當前，針對綠色金融機構的稅收減免、融資補貼等政策性文件稀缺，政策扶持的強度明顯不足。這使得綠色金融機構在實際操作中缺乏有力的政策支撐，難以有效地推動綠色項目的發展。2）政策的細化程度尚待加強。當前，吉林省推出的促進綠色金融支持鄉村發展的政策措施，大多偏向于宏觀層面，缺乏針對特定區域量身定制的細化舉措，從而使得政策惠及面的均衡性有待進一步提升。目前的政策未能充分考慮區域差異，未能有效縮小地區之間的發展差距。

3.2 基礎設施建設有待完善

近年來，吉林省鄉村區域在綠色金融領域取得了一定進展，然而相較于國家“雙碳”目標的實現及鄉村地區對綠色金融服務的迫切需求，綠色金融基礎設施的成熟度仍有待提高。1）吉林省鄉村地區的金融機構尚未構建起完善的綠色金融支撐體系。盡管鄉村振興戰略推動了金融機構對鄉村可持續發展與環境問題的重視，并增加了資金投入，但鄉村地區對綠色金融資本的多元化、深層次需求，現有的金融基礎設施仍難以充分滿足。許多鄉村區域依然主要依賴傳統的金融網點服務，缺乏專門的綠色金融服務點與專業人才支持。2）綠色農產品及綠色項目的認證流程復雜且標準多樣，構成了另一項重大挑戰。我國綠色農產品的認證程序煩瑣，涉及產地環境、生產技術、產品標準及包裝儲運等多個環節，這對缺乏專業指導的農民而言構成了較大障礙。3）平臺機制的不健全阻礙了金融機構與個體經營者之間的有效對接。在鄉村振興的實踐中，經營主體多以小規模、分散化形式存在，金融機構的服務覆蓋面有限，導致眾多經營主體的資金需求難以得到有效滿足，進而制約了鄉村振興的全面推進。

3.3 涉農綠色金融工具有待創新

綠色金融工具創新發展是實現吉林省鄉村振興戰略目標的關鍵要素。只有通過持續的創新與優化，提升金融服務的品質與效能，才可以有效支撐吉林省鄉村地區的綠色發展，促進經濟、社會與環境的和諧共進。當前，吉林省金融機構面向農村提供的金融產品種類相對匱乏，服務配套體系尚不完善。具體來說，證券、保險、擔保、基金等領域的金融機構針對“三農”的綠色金融產品或服務供給較少，難以充分滿足農村地區多元化的金融需求。盡管通過發行綠色金融債券等方式，為污染防治、清潔能源及綠色農業等領域提供資金支持，但這些支持在力度與覆蓋面上仍有較大的提升空間。

此外，金融機構在數字技術運用方面的滯后，制約了綠色金融服務的創新與效率提升。大數據、人工智能等前沿技術在金融領域已得到一定應用，但在涉農綠色金融領域的應用卻不夠充分。

3.4 人才培養有待加強

綠色金融作為一種新興的金融服務模式，其推進需要依靠具備相關專業知識與技能的人才隊伍。然而，當前吉林省鄉村地區綠色金融人才的短缺嚴重制約了其發展。1）綠色金融涉及環境科學、金融學、農業科學等多學科知識的交叉，要求從業人員不僅要掌握金融基礎知識，還需要具備生態環境和可持續發展的專業知識。然而，當前吉林省許多鄉村金融機構的人才儲備主要集中在傳統金融業務上，缺乏具備綠色金融知識的專業人才。2）吉林省鄉村地區難以吸引和留住高素質的綠色金融人才。許多具備綠色金融專業知識和技能的人才更傾向于留在城市或發達地區工作，導致鄉村地區在人才引進和培養上面臨巨大挑戰。3）現有的金融教育和培訓體系對綠色金融的關注度不夠，未能培養出足夠的復合型專業人才。高校和培訓機構在綠色金融課程設置和培訓內容上相對滯后，難以滿足市場需求。

4 綠色金融助推吉林省鄉村振興的策略

4.1 完善鄉村綠色金融政策體系

為了完善吉林省鄉村綠色金融政策體系，可以采取以下策略。1）加大政策支持力度，出臺詳細的稅收優惠和融資貼息政策，激勵更多金融機構投身于鄉村綠色金融業務。同時，建立專項基金，支持吉林省鄉村綠色金融項目，提供更多的財政補貼和風險補償。2）制定區域差異化政策，針對吉林省不同地區的經濟、文化和生態環境特點，推出有針對性的綠色金融政策。在生態脆弱地區，重點支持生態保護和環境治理；在農業發達地區，重點支持綠色農業和可持續農業發展；在經濟相對落后地區，注重基礎設施建設和生態修復。

4.2 完善鄉村綠色金融基礎設施

1）加大基礎設施投資力度，吉林省政府可設立專項資金，支持鄉村地區綠色金融基礎設施建設，包括綠色金融網點、數據中心和科技平臺等。通過完善物理基礎設施，確保綠色金融服務能夠覆蓋更廣泛的鄉村地區。2）推動金融科技的應用，加快金融數字化和信息化進程。利用大數據、人工智能及區塊鏈等前沿科技手段，以提升綠色金融服務的效能與精確度。例如，憑借大數據分析技術，可以快速評估綠色項目的可行性及其對環境的影響；借助區塊鏈技術，能夠提升交易過程的透明度與安全性，進而降低金融服務的成本和相關風險。3）建立綠色金融綜合服務平臺，整合多種金融服務功能，為鄉村地區提供一站式的綠色金融解決方案。

4.3 創新鄉村綠色金融科技和工具

1）推動綠色金融產品和服務的多樣化，開發符合吉林省鄉村實際需求的金融產品。鼓勵金融機構與農業、環保等部門合作，設計針對不同綠色項目的專屬金融產品，滿足多樣化的融資需求。2）建立鄉村綠色金融科技創新實驗區，鼓勵金融機構和科技企業在鄉村地區開展綠色金融科技創新試點。

4.4 加強鄉村綠色金融人才培養

1）加強本地人才培養，建立綠色金融專業培訓體系。高等院校等可以推出綠色金融領域的課程體系與專業培訓項目，培養本地化的專業人才。金融機構也應定期組織內部培訓，提升現有員工的綠色金融知識和技能，確保其能夠勝任綠色金融業務。2）加大人才引進力度，政府可以出臺專項人才引進方案，吸引優秀的綠色金融人才到鄉村地區工作。同時，制定優惠政策，如住房補貼、子女教育補貼等，解決人才的后顧之憂，增強其在鄉村地區工作的積極性。3）推動校企合作，建立綠色金融人才實踐基地。金融機構可以與高校合作，設立實習基地和實踐項目，讓學生在校期間就能接觸到實際的綠色金融業務，積累實戰經驗。

參考文獻：

[1] 王遙.綠色金融：理論與實踐[M].北京：中國金融出版社，2016.

[2] 中國人民銀行.關于構建綠色金融體系的指導意見[EB/OL].（2016-11-24） [2025-01-07].https：//www.mee.gov.cn/gkml/hbb/gwy/201611/t20161124_368163.htm.

[3] 中國政府網.中共中央 國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》[EB/OL].（2018-09-26）

[2025-01-07].https：//www.gov.cn/zhengce/202203/content_3635338.htm.

[4] 吉林省人民政府辦公廳.吉林省人民政府辦公廳關于推進綠色金融發展的若干意見[EB/OL].（2019-11-11）[2025-01-07].http：//jr.jl.gov.cn/jrzc/dfwj/201911/t20191111_338673.html.

[5] 吉林省人民政府辦公廳.關于進一步強化金融支持吉林省綠色低碳發展的若干措施[EB/OL].（2024-05-24）[2025-01-07].http：//jr.jl.gov.cn/jrzx/jrdt/jgdt/202405/t20240524_3166389.html.

（責任編輯：劉寧寧）

基金項目：長春光華學院“勵新”計劃項目（LXJH2024004）。

作者簡介：薄佳智（1990—），碩士，講師，研究方向為金融學。E-mail：bojiazhi@163.com。