基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

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基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡、建設(shè)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國的重要抓手。當(dāng)前基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展面臨內(nèi)卷化、形式化和同質(zhì)化的困境：內(nèi)卷化導(dǎo)致集團(tuán)化辦學(xué)陷入規(guī)模擴(kuò)張而無質(zhì)量提升；形式化導(dǎo)致集團(tuán)化辦學(xué)徒有辦學(xué)之名而無指向公平理想的辦學(xué)之實(shí)；同質(zhì)化導(dǎo)致集團(tuán)化辦學(xué)在實(shí)踐中千校一面，特色湮滅。為打破“三化”困境，促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，提出通力合作、系統(tǒng)發(fā)力的破解路徑：教育行政部門完善集團(tuán)化辦學(xué)頂層制度設(shè)計(jì)；名校增強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)能力，不斷提升辦學(xué)品質(zhì)；成員校守住辦學(xué)主體性，能動性地參與辦學(xué)。

關(guān) 鍵 詞

集團(tuán)化辦學(xué)；高質(zhì)量發(fā)展；基礎(chǔ)教育；新優(yōu)質(zhì)學(xué)校

引用格式

張蕾.基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑[J].教學(xué)與管理，2025（10）：16-19.

基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)是推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要制度實(shí)踐。2023年，教育部等三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施新時代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計(jì)劃的意見》中對集團(tuán)化辦學(xué)提出了新的要求，集團(tuán)化辦學(xué)不僅要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，更要促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長。可以說，集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。通過剖析當(dāng)前集團(tuán)化辦學(xué)的困境及成因，探析其高質(zhì)量發(fā)展的破解之道和可行路徑，具有重要的指導(dǎo)和實(shí)踐意義。

一、新時期基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)是高質(zhì)量發(fā)展的時代訴求

1.新時期高質(zhì)量發(fā)展的時代需求

黨的十九大報告提出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段” [1]。黨的二十大報告明確指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)” [2]。

教育高質(zhì)量發(fā)展既有經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的共性，也有教育領(lǐng)域自身的獨(dú)特性。從共性來說，高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)五大新發(fā)展理念的發(fā)展：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享；從獨(dú)特性來說，教育高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展理念從關(guān)注學(xué)校的數(shù)量和速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效果，發(fā)展方式從外驅(qū)式轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，發(fā)展成果能更好地適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對更好教育的期待。

2.基礎(chǔ)教育強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)在要求

基礎(chǔ)教育強(qiáng)國建設(shè)是黨的二十大對教育的重要部署，集團(tuán)化辦學(xué)是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中的重要改革實(shí)踐，提升集團(tuán)化辦學(xué)的質(zhì)量是深化基礎(chǔ)教育改革、全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)在要求。

集團(tuán)化辦學(xué)旨在通過優(yōu)質(zhì)校及高校和科研院所帶動成員學(xué)校發(fā)展，其核心價值是通過資源共享全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2023年出臺的基礎(chǔ)教育文件中，一方面鼓勵集團(tuán)化辦學(xué)持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，另一方面要求加快挖掘新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，即“通過高起點(diǎn)舉辦新建學(xué)校、改造幫扶基礎(chǔ)相對較好的學(xué)校等方式，加快辦好一批條件較優(yōu)、質(zhì)量較高、群眾滿意的‘家門口’新優(yōu)質(zhì)學(xué)校” [3]。可以說，在建設(shè)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國的背景下，集團(tuán)化辦學(xué)要繼續(xù)通過擴(kuò)大共享優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，在合作中持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育更高水平的均衡。

3.集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)訴求

集團(tuán)化辦學(xué)已經(jīng)成為我國多個省市促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、提高區(qū)域整體教育質(zhì)量的重要手段[4]，其發(fā)展速度和規(guī)模有目共睹。有數(shù)據(jù)顯示，截至2022年1月，北京市共有中小學(xué)教育集團(tuán)184個，覆蓋學(xué)校990多所[5]；截至 2019年6月，江蘇省共建有804個教育集團(tuán)，總計(jì)包含2 600多所中小學(xué)校（園），涉及在校生約 350 萬人[6]。

但集團(tuán)化辦學(xué)在發(fā)展過程中面臨很多瓶頸。首先，在集團(tuán)化辦學(xué)初級階段，多為政府主導(dǎo)學(xué)校合作，成員校迫于行政壓力參與集團(tuán)化辦學(xué)，隨著行政權(quán)力的退隱，集團(tuán)化辦學(xué)難以持久。其次，集團(tuán)化辦學(xué)出現(xiàn)方向性偏差，逐漸演變?yōu)檗k成“大規(guī)模學(xué)校”，而不是讓成員校提升自主辦學(xué)能力。如有學(xué)者提出：如果集團(tuán)化辦學(xué)就是把差學(xué)校辦好，那該目標(biāo)基本已經(jīng)得到較好的落實(shí)；但如果說集團(tuán)化辦學(xué)是為了賦能那些集團(tuán)加盟校，讓他們自己擁有把差學(xué)校辦成好學(xué)校的能力，那目前的局面尚不樂觀[7]。

二、基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

1.集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)卷化

“內(nèi)卷”這一概念由20世紀(jì)30年代美國人類學(xué)家亞歷山大·戈登韋澤（Alexander Goldenweiser）在研究毛利人原始藝術(shù)時提出，指的是內(nèi)部過分精細(xì)化而無創(chuàng)新的文化模式。后于1963年被人類學(xué)家格爾茨（Clifford Geertz）用來描述印度尼西亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)象，即由于業(yè)務(wù)無法向外擴(kuò)展，勞動力不斷填充到有限的水稻生產(chǎn)中，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部精細(xì)化，并且由于內(nèi)部過分的精細(xì)化發(fā)展而使得形態(tài)本身獲得了剛性的過程。我國學(xué)者黃宗智借鑒格爾茨的研究，將“內(nèi)卷”的概念拓展為單位勞動投入報酬遞減，是一種沒有發(fā)展的增長。綜上所述，內(nèi)卷主要用來描述一種現(xiàn)象——事物內(nèi)部數(shù)量增長而無質(zhì)量提升，并且由于內(nèi)部精細(xì)化發(fā)展而使其獲得了剛性形態(tài)。

集團(tuán)化辦學(xué)在發(fā)展方向上呈現(xiàn)出“內(nèi)卷化”的態(tài)勢，可以追溯至2002年杭州市成立的第一個教育集團(tuán)——求是教育集團(tuán)。20多年來全國重要省市集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但總體看，多數(shù)都是政府行政主導(dǎo)下的任務(wù)驅(qū)動，大多數(shù)成員校未能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的有效提升。此外，集團(tuán)化辦學(xué)在某種程度上辦成了“大規(guī)模學(xué)校”，某些成員校的教育教學(xué)質(zhì)量雖然提升，但其是以失去辦學(xué)主體性和辦學(xué)特色為代價的，各種資源持續(xù)投入到名校辦學(xué)模式中，導(dǎo)致集團(tuán)化辦學(xué)固化為某種形態(tài)而難以突破。

究其原因，主要有以下兩個方面：一是集團(tuán)化辦學(xué)初級發(fā)展階段的客觀必然性。事物發(fā)展多經(jīng)歷量變到質(zhì)變的過程，集團(tuán)化辦學(xué)作為新生事物，打破了學(xué)校之間獨(dú)立發(fā)展的狀態(tài)，將多所學(xué)校共同合作轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ɑ闹贫刃问剑厝槐桓魇∈小⒌貐^(qū)和教育集團(tuán)不斷模仿、復(fù)制。二是集團(tuán)化辦學(xué)未來發(fā)展方向的主觀選擇性。集團(tuán)化辦學(xué)出現(xiàn)了方向性偏差，集團(tuán)化辦學(xué)不僅要把集團(tuán)辦好，還要把成員校辦好。如果過分強(qiáng)調(diào)名校的管理權(quán)和辦學(xué)權(quán)，那么短期內(nèi)能迅速擴(kuò)大集團(tuán)規(guī)模、提升集團(tuán)整體辦學(xué)水平，但長期來看不利于提升學(xué)校自主辦學(xué)能力和形成自身辦學(xué)特色。

2.集團(tuán)化辦學(xué)形式化

“任何事物都具有一定的內(nèi)容和形式……內(nèi)容與形式由適合到不適合、再由不適合到新的適合，是一個矛盾運(yùn)動的過程。”[8]形式應(yīng)當(dāng)也必須與相應(yīng)的、具有實(shí)質(zhì)意義的內(nèi)容統(tǒng)一，否則容易走向形式化[9]。馬克斯韋伯曾闡釋過形式合理性和實(shí)質(zhì)合理性之間的關(guān)系，他認(rèn)為資本主義社會卷入了以手段支配目的，即形式合理性支配實(shí)質(zhì)合理性的過程[10]。現(xiàn)實(shí)生活中常常出現(xiàn)形式化的錯誤，如僅僅根據(jù)事物的形式來判斷事物的性質(zhì)；在處理問題時，滿足于追求形式而忽略內(nèi)容；工作中目標(biāo)和內(nèi)容千篇一律、程序死板等。

集團(tuán)化辦學(xué)在發(fā)展方式上存在形式化的問題。在學(xué)校紛紛加入集團(tuán)化辦學(xué)洪流的背后，多數(shù)集團(tuán)化辦學(xué)僅有辦學(xué)之形式，而根本沒有認(rèn)知到其指向教育公平價值之實(shí)。如果集團(tuán)化辦學(xué)成為毫無內(nèi)容的形式，那么其高質(zhì)量發(fā)展就無從談起。

集團(tuán)化辦學(xué)出現(xiàn)形式化的現(xiàn)象，主要有以下原因：一是教育行政部門“拉郎配”，學(xué)校自身集團(tuán)化辦學(xué)意愿不足。某些地區(qū)政府或教育行政部門為短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)的覆蓋率，或?yàn)樾陆潜P、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等引進(jìn)名校，掛牌名校的名稱，借用名校光環(huán)等實(shí)現(xiàn)其他目的，學(xué)校自身集團(tuán)化辦學(xué)意愿不足。二是多元文化異質(zhì)性高，名校集團(tuán)化辦學(xué)能力不夠。名校和成員校由于地理位置、師資和生源不同，文化異質(zhì)性較高，集團(tuán)化辦學(xué)能在短期內(nèi)打破學(xué)校間的物理邊界，但難以突破深層的心理邊界和文化邊界，如何真正實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)協(xié)同發(fā)展，名校的辦學(xué)能力面臨挑戰(zhàn)，其在治理能力不足的情況下，容易走向以追求簡單的形式來表征改革。

3.集團(tuán)化辦學(xué)同質(zhì)化

同一性和差異性是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，正如恩格斯所說：“同一性自身包含著差異、變化……把差異性納入到同一性中，才具有真理性。”[11]也就是說，事物的同一性是維持其基本性質(zhì)的穩(wěn)定而非排斥差異和變化，相反，正是由于事物的變化和階段性差異，才使其基于“抽象的同一性”而獲得了“具體的同一性”。因此，無論對于事物本身、還是事物之間的關(guān)系，如果只有同一而無差別和變化，那么就會導(dǎo)致同質(zhì)化的傾向。

集團(tuán)化辦學(xué)在具體發(fā)展方法上存在同質(zhì)化問題。首先，學(xué)校組織易出現(xiàn)同質(zhì)化的傾向。在高度復(fù)雜的制度環(huán)境中，學(xué)校組織傾向采用某種特定的結(jié)構(gòu)獲得生存所需的合法性與資源，呈現(xiàn)出形而上學(xué)的“抽象的同一性”，而忽略了包含差異和變化的“具體同一性”。其次，集團(tuán)化辦學(xué)作為學(xué)校教育的制度創(chuàng)新更易出現(xiàn)同質(zhì)化發(fā)展。實(shí)踐中成員校向名校看齊，出現(xiàn)千篇一律的同質(zhì)化發(fā)展，成員校本身的辦學(xué)特色湮滅，集團(tuán)化辦學(xué)持續(xù)發(fā)展動力不足。

究其原因，主要有以下兩個方面：一是優(yōu)質(zhì)教育資源輸出的單向性。優(yōu)質(zhì)教育資源（場館、實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備等硬件資源，先進(jìn)的理念、制度、經(jīng)驗(yàn)等軟件資源）往往由名校向成員校單方向輸出，在一對多的指導(dǎo)和幫助下，會形成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，而忽視不同層次學(xué)校發(fā)展的多樣性。二是成員校自主辦學(xué)動力不足。名校和成員校之間的互動屬于異質(zhì)互動（參與者共享不相似的資源），成員校自主辦學(xué)意識不夠、自主辦學(xué)動力不足，在互動中以獲得名校認(rèn)可為主要動機(jī)，極力追求與名校的相似性，而非借助集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。

三、基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展困境的破解路徑

1.教育行政部門完善集團(tuán)化辦學(xué)頂層制度設(shè)計(jì)

打破集團(tuán)化辦學(xué)在發(fā)展方向上的內(nèi)卷化困境，有賴于教育行政部門加強(qiáng)制度供給，持續(xù)完善頂層制度設(shè)計(jì)。集團(tuán)化辦學(xué)誕生于我國基礎(chǔ)教育發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，在完成基礎(chǔ)教育基本均衡的歷史任務(wù)后，必然要轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)均衡的新目標(biāo)。教育行政部門需注重其基礎(chǔ)性制度建設(shè)的更新，一方面要將理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要成果及時轉(zhuǎn)化為新的制度供給；另一方面要完善集團(tuán)化辦學(xué)的配套制度，尤其是監(jiān)督評價制度。

一是將理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要成果轉(zhuǎn)化為制度供給。制度供給是集團(tuán)化辦學(xué)的起點(diǎn)，在集團(tuán)化辦學(xué)前期發(fā)揮導(dǎo)向標(biāo)的作用。教育行政部門要及時總結(jié)提煉理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中的優(yōu)秀成果，將其轉(zhuǎn)化為制度固定下來。如不斷從法律層面明確集團(tuán)的制度地位、權(quán)責(zé)關(guān)系等，明確名校在集團(tuán)化辦學(xué)中資源共享、教師資源配備等方面的責(zé)任，明確成員校的辦學(xué)主體性地位和提升辦學(xué)質(zhì)量的責(zé)任等。為各參與主體劃定集團(tuán)化辦學(xué)的邊界，減少制度上的不確定性和模糊性因素。

二是研制集團(tuán)化辦學(xué)的分層分類監(jiān)督評價體系。監(jiān)督評價是強(qiáng)化制度效力、實(shí)現(xiàn)制度變遷的重要環(huán)節(jié)。針對不同類別的集團(tuán)、以及同一集團(tuán)內(nèi)不同發(fā)展層面的學(xué)校開展監(jiān)督制度設(shè)計(jì)，形成與區(qū)域教育發(fā)展水平相適應(yīng)的分類監(jiān)督制度，提高教育行政部門監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。如根據(jù)組織間關(guān)系對集團(tuán)進(jìn)行分類（補(bǔ)差型/嫁接型/共生型），集團(tuán)內(nèi)部又分為不同層面（名校/成員校），明確不同類型的集團(tuán)和不同層面的學(xué)校監(jiān)督目標(biāo)差異，從而根據(jù)各主體能力差異完善監(jiān)督權(quán)責(zé)配置。

2.名校增強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)能力和提升辦學(xué)品質(zhì)

打破集團(tuán)化辦學(xué)在發(fā)展方式上的形式化困境，關(guān)鍵是發(fā)揮好名校的引領(lǐng)作用，不斷向成員校輻射自身能量。集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展是以名校高質(zhì)量引領(lǐng)為保障的，這種引領(lǐng)是授之以漁而非授之以魚，因而要求名校能系統(tǒng)總結(jié)辦學(xué)的方法論模型，在不斷優(yōu)化中首先提升自身辦學(xué)品質(zhì)，繼而在集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐中發(fā)揮輻射作用，影響并促進(jìn)成員校的改進(jìn)。

一是認(rèn)知先行，更新校長和中層干部的管理理念。集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展是可持續(xù)的發(fā)展，其持續(xù)變革的動力來源于參與變革的人對變革本質(zhì)和變革過程有自覺認(rèn)識。名校校長和中層管理干部要深刻認(rèn)識集團(tuán)化辦學(xué)的目標(biāo)指向的是優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，在管理上它與傳統(tǒng)的單體學(xué)校管理不同，集團(tuán)要處理多所學(xué)校之間的關(guān)系，校際治理的水平?jīng)Q定了集團(tuán)化辦學(xué)的整體辦學(xué)品質(zhì)。盡管集團(tuán)化辦學(xué)強(qiáng)調(diào)名校的責(zé)任和權(quán)威，但剝奪每所成員校的自主權(quán)猶如拔苗助長。不能以行政權(quán)力和專業(yè)權(quán)威代替成員校自身發(fā)展，而是要根據(jù)成員校本身的狀態(tài)，重新評估和建構(gòu)學(xué)校的辦學(xué)決策和行動。

二是打破邊界，健全集團(tuán)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制。發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)勢，就是打破以學(xué)校為單位的資源流通方式，實(shí)現(xiàn)以集團(tuán)為單位的資源調(diào)配模式，包括物質(zhì)資源、人力資源和社會資源。首先要提高物質(zhì)資源（如操場、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、各類設(shè)備等）流通效能，可借助數(shù)字化管理、充分利用網(wǎng)絡(luò)的無限空間和隨時可接觸的便捷性，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共用共享。其次要充分激發(fā)教育者活力，通過校長教師輪崗制度，逐步改變干部教師的身份認(rèn)同，讓干部教師從“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹瘓F(tuán)人”，最終成為“教育人”，不斷凝結(jié)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的個人愿景。再次要開發(fā)社會資源共享機(jī)制，所謂社會資源是嵌入在社會結(jié)構(gòu)中的資源，通過集團(tuán)化辦學(xué)建立的校際聯(lián)系，為成員校獲得其他資源提供了機(jī)會結(jié)構(gòu)，這部分資源仍然處于靜默狀態(tài)，需要在互動和行動中開發(fā)使用。

三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建集團(tuán)縱橫交錯的治理網(wǎng)絡(luò)。集團(tuán)內(nèi)部要形成縱橫交錯的治理網(wǎng)絡(luò)，即縱向管理鏈條和橫向交流通道。首先要理順“集團(tuán)—成員校”的縱向管理鏈條，縱向管理鏈條是校際交流的正式溝通渠道，以此明確每個人的工作向誰匯報的問題。其次是疏通集團(tuán)各個層面的橫向交流通道，橫向是集團(tuán)內(nèi)部各教育個體間的非正式溝通渠道。集團(tuán)化辦學(xué)不是為了辦成“巨型學(xué)校”，而是激發(fā)每所學(xué)校和每個教育個體的內(nèi)在活力，因此教育個體之間的自我協(xié)調(diào)能力有助于即時溝通、促成合作、解決問題。最終形成縱橫交錯的治理網(wǎng)絡(luò)，即正式的互動通道自上而下，從集團(tuán)層貫穿到每所學(xué)校乃至每位教師和學(xué)生；非正式的互動通道橫向連通，聯(lián)通集團(tuán)中的每個教育個體。在縱橫交錯的平臺中不斷互動和協(xié)商，最終實(shí)現(xiàn)良性的合作生態(tài)。

3.成員校守住主體性并能動地參與集團(tuán)化辦學(xué)

要打破集團(tuán)化辦學(xué)在發(fā)展方法上的同質(zhì)化困境，其核心在于成員校主體性的凸顯，即在合作中不斷提升自身的辦學(xué)能力。在過往的研究和實(shí)踐中，成員校多處于“不在場”的狀態(tài)，是完成教育行政部門集團(tuán)化辦學(xué)任務(wù)的執(zhí)行者，是嫁接、復(fù)制名校發(fā)展模式的追隨者。如果不改變當(dāng)前的應(yīng)對方法，成員校將無法發(fā)展成為新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。因此，成員校要守住自身辦學(xué)主體性的地位，保持“在場”狀態(tài)，并積極行動以回應(yīng)自身的辦學(xué)責(zé)任。

一是守住自主發(fā)展的主體性底線。集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展是每所學(xué)校都有自主發(fā)展能力，使得基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的局面。當(dāng)前集團(tuán)化辦學(xué)盡管欣欣向榮，但這種發(fā)展是以損傷成員校辦學(xué)主體性為前提的。在集團(tuán)化辦學(xué)中，有的成員校自主改變了原來的辦學(xué)邏輯和模式，走上了獨(dú)立發(fā)展的道路；有的成員校表面上實(shí)現(xiàn)了教育形式和質(zhì)量的提升，但失去了自身辦學(xué)的獨(dú)立性和自主性[12]。只有前者才能實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)校發(fā)展的長治久安。

二是能動地參與集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐。組織無非是尋求自身存在的合法性，以及獲得自身的發(fā)展，前者是更為重要的追求，學(xué)校組織也不例外。政府引導(dǎo)下的集團(tuán)化辦學(xué)，在其發(fā)展初期區(qū)域內(nèi)的各學(xué)校紛紛加入集團(tuán)，目的就是尋求自身存在的合法性。但很多集團(tuán)出現(xiàn)了“集而不團(tuán)”“團(tuán)而不化”的內(nèi)卷化、形式化和同質(zhì)化的問題，原因在于成員校依然固守追求合法性的行動邏輯，而將學(xué)校和教育的本真價值拋之腦后。在名校和成員校之間資源、地位差異巨大的合作中，成員校需要更大程度的能動性，才能獲得學(xué)校自主發(fā)展所需的各類資源、機(jī)會和條件。

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