消防安全管理現狀及管理模式創新

摘要：對消防安全管理的現狀進行深入分析，并探討其創新發展的可能路徑，尤其關注當前管理體系中存在的關鍵問題。在評估了消防管理中的基礎設施建設、隱患排查與整改、執法規范化建設以及公眾參與等多個方面后，發現現行體系在責任落實、隱患治理、法治進程推進及公眾宣傳等領域存在一定不足。為有效應對這些挑戰，提出若干改進策略，涵蓋強化責任落實、優化隱患排查機制、加速執法規范化建設步伐以及加強公眾宣傳等。這些措施的實施，旨在提升管理效率，確保社會公共安全得到更有力的保障。

關鍵詞：消防安全；責任落實；隱患治理；法治創新

中圖分類號：D035.36" " " 文獻標識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2025）01-0113-03

消防安全管理是社會安全體系的重要組成部分，直接關系著人民的生命財產安全。盡管我國在這一領域已經取得了一定的進展，但仍面臨著不少挑戰。這些挑戰在一定程度上限制了消防管理水平的進一步提高。因此，迫切需要對現有體系進行全面反思與深入分析，探索創新的管理路徑，從而提升消防安全管理的科學性和實效性，為建設更加安全的社會環境提供堅實的理論依據和實踐指導。

1 消防安全管理現狀

1.1" 消防管理的基礎現狀

隨著社會經濟的快速發展，我國消防管理體系逐步完善，基礎設施建設取得顯著進展。高層建筑和地下空間的快速發展對現有技術和救援能力提出了更高要求，因此在特定區域內，消防設施建設與責任落實亟須加強[1]。

1.2" 消防安全隱患管理現狀

隱患排查與治理是消防安全管理的重要內容。各地通過網格化管理和專項整治，逐步建立了覆蓋重點領域的隱患排查體系。商貿綜合體、物流倉儲和化工廠等高危場所是隱患治理的重點對象。在多方努力下，整改率逐年提高，重大隱患數量逐步減少。然而，隱患排查仍以人工為主，缺乏動態監控機制，自動化與數字化技術的應用不足。在隱患治理方面，需要更加注重設施的定期檢測和動態管理[2]。

1.3" 消防執法規范化建設現狀

在法律保障下，火災預防、隱患排查和消防設施驗收等方面的管理機制逐步完善，責任劃分更加清晰。然而，在實際操作中，未能按照消防設計標準安裝和維護消防設施是主要問題之一，使得法律的執行效果受到部分影響。與此同時，社區消防安全管理的復雜性、物業管理單位對消防安全職責落實情況也成為影響執法規范化建設的主要因素[3]。

1.4" 群眾消防意識與參與現狀

近年來，消防宣傳力度不斷加大，公眾對消防安全的認知水平有所提升，例如通過“119消防宣傳日”“消防安全進校園”等活動，普及火災預防與逃生知識。這些積極的消防宣傳措施極大地提升了群眾的消防安全意識，群眾愿意主動投身安全隱患整改，有效降低了火災等消防事故的發生率。但是，仍存在部分居民對樓道堆放雜物、消防通道占用等問題認識不足的情況，社區的火災隱患尚存。此外，社區消防設施往往存在“先天不足”，限制了社區消防安全水平的提升。

1.5" 消防救援隊伍管理現狀

近年來，消防救援隊伍的管理不斷得到加強，制度化建設取得了顯著進展，隊伍的整體素質和管理水平持續提升。在部分消防救援單位中，管理模式逐步從外部行為監管向更加注重內部建設的法治化管理轉變，法治化建設得到逐步強化。盡管在基層管理中，部分單位面臨法治思維和能力的提升需求，但這也為未來的發展提供了改進的空間和動力。

2 消防安全管理存在的問題

2.1" 消防責任落實中的問題

消防安全責任的落實是消防管理體系有效性的重要保障。然而，現行消防責任體系在實際運行中存在一定的結構性問題，這可能導致責任未能有效傳遞至基層，形成了“重視上級指令、忽視末端執行”的現象。部分地方的消防安全工作可能較為形式化，責任書簽訂過程偏向程序化，且在執行環節的落實力度上存在一定的不足。

在部門協作方面，職責劃分不清晰也是較為普遍的問題。部分地方政府在處理涉及多個部門的消防任務時，由于責任界定不明確，可能會導致部門間協作效率低下。此外，基層網格化管理的執行力也面臨挑戰，部分地區的網格員多為兼職人員，消防巡查僅占其日常工作的一部分，并且缺乏系統的培訓，從而限制了隱患排查的質量和覆蓋范圍。

2.2" 火災隱患排查與整改的不足

隱患排查與整改是消防安全管理的核心內容，但現有的隱患治理體系仍存在一些不足，主要體現在隱患識別能力較弱以及整改機制不完善等方面。目前，火災隱患排查仍以人工巡查為主，技術化手段的作用尚未得到充分發揮。人工排查不僅可能增加漏查隱患的風險，也可能影響效率，尤其是在商住綜合體、老舊小區等復雜環境中，隱患排查的質量難以得到有效保障。隱患整改環節同樣面臨一定的挑戰，整改過程中缺乏有效的閉環管理，隱患復現的情況時有發生。同時，隱患整改過程中還面臨企業消極對待的情況，部分企業因整改成本較高或對隱患認識不足，存在“拖延整改”和“被動整改”的現象，這可能影響隱患治理的最終效果。

2.3" 消防執法規范化建設進程的短板

消防管理的執法規范化建設是實現科學化、規范化管理的基礎。為了更好地適應新發展，當前消防管理工作需要持續優化，特別是在高層建筑、化工企業等新型場所的管理中，管理制度的覆蓋面和細化程度有待進一步拓展和深化，以更好地契合復雜環境的管理要求。基層消防執法隊伍的建設有待進一步提升，部分地區的消防執法人員在培訓體系方面尚需完善，這在一定程度上影響了對法律條文的精準理解與高效應用。

2.4" 消防宣傳與群眾參與的不足

消防宣傳是提升公眾消防安全意識的重要手段，但當前的宣傳工作在內容、形式和覆蓋面上仍存在一定不足，難以激發公眾參與的積極性。首先，一些地區消防宣傳仍以展板、橫幅和社區講座為主，未能有效利用短視頻、社交媒體等新興傳播渠道，難以吸引更多年輕群體的關注。其次，群眾在消防安全管理中的作用未能得到充分發揮。當前，許多社區的消防管理只依賴物業公司或社區管理人員，居民的參與度低，主動發現和報告隱患的意識薄弱。最后，公眾與消防部門的協作機制不健全。一些地區尚未建立有效的舉報和反饋渠道，公眾發現隱患后無法迅速有效地解決問題，這削弱了群眾參與消防管理的積極性。

3 創新消防安全管理模式的路徑

3.1" 強化消防安全責任落實

3.1.1" 建立明確的安全責任追溯機制

要構建科學的消防安全責任追溯體系，確保事故發生后能迅速查明責任主體并追究其責任。例如，可通過建立“事前明責、事中問責、事后追責”的閉環機制，可以有效壓實各層級的消防安全責任。例如，可通過消防安全委員會機制，對火災事故中的責任主體實施約談問責，提升消防工作落實的力度。同時，完善責任追溯的法律和制度依據，推動責任分配的規范化和標準化。

3.1.2" 完善責任主體網格化管理

網格化管理模式在提升消防安全管理覆蓋率和執行力方面起到關鍵作用。應按屬地原則，將轄區劃分為不同等級的網格單元，明確每個網格的責任主體與職責。P市通過小區、街道、市級三級網格管理體系，實現了對火災隱患的動態巡查和實時治理。此外，應加強網格化管理的監督考核，定期評估網格員工作質量，建立獎懲機制，提升管理責任心和執行力。

3.1.3" 推進部門聯動與多主體協作

消防管理涉及多個部門，需要通過聯動機制實現資源整合和高效協作。建立行業部門定期會商機制，明確各部門消防檢查的標準和責任，形成全流程的管理鏈條。青白江區通過“點對點”幫扶機制，將消防部門與街道聯動，顯著提升了基層消防管理效能。此外，應加強社會單位的參與，將物業公司、社區組織等納入消防管理體系，形成政府主導、多方協作的管理模式。

3.2" 完善隱患排查與整改機制

3.2.1" 構建隱患動態管理體系

借助物聯網、大數據等技術手段，提升火災隱患的動態監測與精準識別能力。在工業園區部署火災預警傳感器，實現實時監控并傳輸數據，能在隱患初期觸發警報，顯著降低火災風險。通過開發統一的隱患管理平臺，將隱患排查、上報、整改、驗收全過程納入系統管理，形成從發現到銷號的閉環機制。

3.2.2" 優化隱患整改考核與激勵機制

制定科學的隱患整改考核標準，明確整改期限、質量要求和責任分工，建立透明的績效考核體系。定期公布整改進展，接受公眾和媒體監督，增加外部壓力。通過隱患整改排行榜，將整改情況納入企業信用評價，提升整改主動性。還可以通過設立激勵機制，如經濟補貼或榮譽表彰，調動企業和基層單位參與隱患治理的積極性。

3.2.3" 實現隱患整改全過程閉環管理

隱患整改全過程閉環管理的關鍵在于監管和追蹤。每個環節的責任主體應明確，并通過信息化平臺實現全程可追溯。例如，某市在隱患整改中引入第三方評估機構，對整改效果進行獨立驗收，確保整改的規范性和有效性。同時，應強化隱患復查機制，對已整改隱患定期進行“回頭看”，防止隱患反復出現。

3.3" 推動消防管理法治化創新

3.3.1" 推動地方消防立法的試點與推廣

地方性消防法規更具針對性，有助于解決地方性問題。例如，某省在修訂《消防條例》時，針對工業園區火災頻發問題，增加了企業消防責任追究條款，顯著提升了火災隱患治理效果。推廣這些地方立法的經驗，并將適用范圍廣的條例納入全國性法規，可增強法律的普適性和操作性。

3.3.2" 提升基層執法隊伍的法治素養與能力

執法隊伍的專業性和法律素養直接決定執法效果。應加強執法人員法治培訓，定期組織法律考試和業務培訓，確保執法行為規范合法。引入模擬執法系統對實際操作進行評分，提高執法規范化水平。

3.4" 加強消防宣傳與群眾參與

3.4.1" 創新消防宣傳方式與內容

通過社區廣播、公共顯示屏等傳統媒介與線上平臺相結合的方式，擴大消防宣傳的覆蓋范圍。例如，在社區中張貼防火標語和示意圖，定期播放簡短的消防安全知識視頻，形成高頻次的日常提醒。在線上平臺，可以開展針對不同人群的分類宣傳，例如針對學生群體設計簡單易懂的消防知識卡通片，針對老年人推出適合其特點的防火指南。

3.4.2" 推動群眾參與式消防隱患整改

設立隱患舉報獎勵機制，鼓勵群眾發現并上報火災隱患。通過社區舉報平臺收集隱患信息，針對性地進行整改。此外，應組織群眾參與消防演練，提高居民的應急能力和安全意識，使其成為隱患治理的主體力量。

4 結束語

通過系統梳理消防安全管理現狀與存在的問題，發現消防責任落實、隱患治理、執法規范化建設和群眾參與是提升消防安全管理效率的關鍵領域。本文所提出的對策，聚焦當前消防管理中的關鍵問題，以創新的管理模式推動消防安全管理效能提升，為后續制度優化提供借鑒。在現代化快速發展的背景下，消防安全管理的創新與完善對社會公共安全的持續提升至關重要。

參考文獻

[1]周學藝.淺談如何做好工業園區消防安全管理工作[C]//2024年度滅火與應急救援技術學術研討會論文集，2024：363-365.

[2]張揚，冀成，郗洪樓，等.地勘單位辦公樓消防安全管理對策研究[J].勞動保護，2024（9）：62-64.

[3]王朝峰.破解在建項目消防安全管理難題的策略研究[J].今日消防，2024，9（9）：85-87.