立足區(qū)域教育資源優(yōu)化配置，推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

摘要：本文圍繞集團(tuán)化辦學(xué)中如何優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推動(dòng)市域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展從五個(gè)方面闡述廣德市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)的辦學(xué)實(shí)踐：改善集團(tuán)各校區(qū)辦學(xué)條件，讓家門口學(xué)校都有優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境；優(yōu)化集團(tuán)骨干教師資源，讓家門口學(xué)校都有優(yōu)秀的老師；探索集團(tuán)化辦學(xué)背景下高效管理路徑，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；打造集團(tuán)各校區(qū)“和而不同”的校園文化，力求各美其美、美美與共；提高集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，辦人民滿意的教育。

關(guān)鍵詞：區(qū)域教育 資源配置 集團(tuán)化辦學(xué)

回顧過去20年，廣德市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)取得了非凡成就，先后獲得了“長三角地區(qū)最具投資潛力開發(fā)區(qū)”“國家級(jí)生態(tài)園區(qū)”“國家級(jí)綠色低碳示范區(qū)”等一系列榮譽(yù)。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該園區(qū)目前共有規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等各類中小企業(yè)共計(jì)596家。市委市政府是如何筑巢“引鳳”的？市委市政府制定了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，全方位地為企業(yè)做好服務(wù)。外來企業(yè)家來廣德市投資最擔(dān)憂的是子女就學(xué)問題，他們希望孩子來廣德市能接受優(yōu)質(zhì)教育。為此，廣德市出臺(tái)優(yōu)惠政策：進(jìn)入開發(fā)區(qū)投資的外地企業(yè)家，其子女就學(xué)享受本市城區(qū)居民同等待遇；除此之外，有關(guān)部門將盡力為之提供最佳服務(wù)。廣德市委市政府長期堅(jiān)持這樣做，并延伸到企業(yè)高管、中層、外來務(wù)工人員子女就讀，為廣德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障。

廣德市教育單位承擔(dān)著助力廣德市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要責(zé)任。為此，廣德市實(shí)驗(yàn)小學(xué)在教育主管部門的支持下，堅(jiān)持民生為重、服務(wù)為先，率先開展“1+N”集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)行“城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校+城區(qū)薄弱學(xué)校，城區(qū)教育集團(tuán)+鄉(xiāng)村中心校”城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)，取得了豐碩的辦學(xué)成果。

一、改善集團(tuán)各校區(qū)辦學(xué)條件，讓家門口學(xué)校都有優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境

廣德市實(shí)驗(yàn)小學(xué)自1911年建校起，先后易名16次，百年光陰累積璀璨榮耀，如今已成為一所文化底蘊(yùn)深厚、特色品牌彰顯的市級(jí)示范小學(xué)。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，老校區(qū)已不能滿足學(xué)生就學(xué)需求。2013年9月，在市委市政府的大力支持下，實(shí)驗(yàn)小學(xué)整體搬遷到投入5000多萬元新建的健民路校區(qū)。新校區(qū)的建成，使實(shí)驗(yàn)小學(xué)辦學(xué)水平有了新的飛躍，師生和家長的幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。2016年9月，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育資源優(yōu)化配置，解決城市化進(jìn)程帶來的入學(xué)難問題，市委市政府在城西片區(qū)投入8000余萬元建設(shè)了實(shí)驗(yàn)小學(xué)西校區(qū)；2017年9月，西校區(qū)投入使用，原城區(qū)薄弱學(xué)校桃州鎮(zhèn)第三小學(xué)整體遷入，與原實(shí)驗(yàn)小學(xué)合并為一個(gè)單位，實(shí)行“城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校+城區(qū)薄弱學(xué)校”緊密型管理。2019年5月，市委市政府在城北片區(qū)投入8000余萬元建設(shè)了實(shí)驗(yàn)小學(xué)北校區(qū)；2020年9月，北校區(qū)投入使用，原城區(qū)薄弱學(xué)校桃州二小整體遷入，實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)正式成立，實(shí)行“城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校+城區(qū)薄弱學(xué)校”半扶式管理。2021年5月，市委市政府在盧村鄉(xiāng)街道投入1億元建設(shè)了盧村鄉(xiāng)中心小學(xué)；2022年9月，中心小學(xué)投入使用，更名為實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)南校區(qū)，實(shí)行“城區(qū)教育集團(tuán)+農(nóng)村薄弱學(xué)校”松散式管理。

集團(tuán)四個(gè)校區(qū)環(huán)境優(yōu)美、教育教學(xué)功能齊全，配備了音樂教室、美術(shù)教室、舞蹈教室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、書法教室、計(jì)算機(jī)教室、錄播室、VR室、創(chuàng)客教室及塑化跑道、籃球場(chǎng)地、乒乓球館和室內(nèi)籃球館等多功能空間。隨著學(xué)校設(shè)施的不斷完善與升級(jí)，本地居民包括企業(yè)的領(lǐng)頭人、管理層和外地工作者在內(nèi)的各界人士滿意度普遍增加，更加傾向于讓孩子就近入學(xué)，有效地緩解了過去“擇校熱”“大班額”等實(shí)際困難。

二、優(yōu)化集團(tuán)骨干教師資源，讓家門口學(xué)校都有優(yōu)秀的老師

一所好學(xué)校要有一支作風(fēng)優(yōu)良、專業(yè)精湛、樂于奉獻(xiàn)、管理高效的團(tuán)隊(duì)，也要有一批道德高尚、信仰堅(jiān)定、知識(shí)淵博、心懷仁愛的杰出教育工作者。企業(yè)家、企業(yè)高管、中層、當(dāng)?shù)乩习傩铡⑼鈦韯?wù)工人員在子女就讀時(shí)更看重的是學(xué)校的管理水平和師資力量。以創(chuàng)新管理體制為動(dòng)力，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校為目標(biāo)，集團(tuán)各校共享先進(jìn)辦學(xué)理念、科學(xué)管理制度、師資培養(yǎng)機(jī)制。2017年以來，集團(tuán)打破管理干部、教師學(xué)校人的身份限制，將管理干部、教師由學(xué)校人變?yōu)榧瘓F(tuán)人，合理調(diào)配管理干部、骨干教師40余人，在集團(tuán)各校實(shí)行管理干部、教師無校籍流動(dòng)，讓老百姓家門口學(xué)校都有優(yōu)秀的老師。優(yōu)秀的管理干部和教師的流動(dòng)帶動(dòng)了各校區(qū)的良性發(fā)展。集團(tuán)注重加強(qiáng)教師專業(yè)化成長，搭建集團(tuán)各校之間教學(xué)教研互動(dòng)平臺(tái)，拓寬人才培養(yǎng)渠道，形成了“新”的優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小了區(qū)域之間和校際的差距，使老百姓的滿意度逐年提高。

三、探索集團(tuán)化辦學(xué)高效管理路徑，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

2017年9月，實(shí)驗(yàn)小學(xué)西校區(qū)建成后，原桃州鎮(zhèn)第三小學(xué)整體并入實(shí)驗(yàn)小學(xué)。為了更好地促進(jìn)兩個(gè)校區(qū)快速發(fā)展，集團(tuán)通過黨總支、黨支部會(huì)議、全體教師會(huì)、教職工代表大會(huì)確定了兩個(gè)校區(qū)“融合、共享、均衡、并進(jìn)”的辦學(xué)目標(biāo)，制定了“一校兩區(qū)三統(tǒng)一”管理模式，實(shí)行統(tǒng)一編制管理、統(tǒng)一招生管理、統(tǒng)一師資管理，有效盤活了兩個(gè)校區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)均衡、并進(jìn)。

2020年9月，實(shí)驗(yàn)小學(xué)集團(tuán)正式成立。集團(tuán)通過認(rèn)真調(diào)研、召開教職工代表大會(huì)，制定了集團(tuán)章程，確定了集團(tuán)“一校四區(qū)五統(tǒng)一”管理模式，統(tǒng)一學(xué)校管理、統(tǒng)一師資管理、統(tǒng)一招生管理、統(tǒng)一資源管理、統(tǒng)一教育教學(xué)管理，提出“和衷共濟(jì)、和而不同、和諧發(fā)展”的辦學(xué)理念，要求集團(tuán)各校團(tuán)結(jié)向上，協(xié)同發(fā)展，注重校區(qū)“一校一品”建設(shè)，做到校校有特色。為了進(jìn)一步提高集團(tuán)化辦學(xué)的管理實(shí)效，集團(tuán)各校積極參與宣城市級(jí)立項(xiàng)課題“集團(tuán)化辦學(xué)背景下高效管理路徑的實(shí)踐研究”，力求結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況，探索一套集團(tuán)化辦學(xué)背景下的高效管理路徑，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

四、努力打造集團(tuán)各校區(qū)“和而不同”校園文化，力求各美其美、美美與共

在實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨總支“情暖竹鄉(xiāng)愛滿園”黨建品牌引領(lǐng)下，集團(tuán)各校區(qū)打造“和而不同”的校園文化，力求各美其美、美美與共。實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)東、西、北三個(gè)校區(qū)結(jié)合廣德本土文化及三個(gè)校區(qū)辦學(xué)的歷史沿革，制定了打造“鳳凰教育”品牌，創(chuàng)建“和美校園”文化實(shí)施方案，并逐步實(shí)施：東校區(qū)“景美鳳凰”“梧桐思語”“鳳雛清音電視臺(tái)”積極展示了學(xué)校的素質(zhì)教育成果；西校區(qū)“鳳棲梧桐、鳳雛鼓翼”“鳳雛讀書漂流卡”“鳳棲農(nóng)場(chǎng)”為學(xué)生們的閱讀、勞動(dòng)搭建了鍛煉的平臺(tái)；北校區(qū)將鳳凰的和美精神滲透到“和美教師”“和美家庭”“和美課堂”評(píng)選之中，營造創(chuàng)建“和美校園”濃厚氛圍。

2022年9月，實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)南校區(qū)建成，其坐落在風(fēng)景秀麗的盧湖之畔，背靠著蒼翠欲滴的萬畝竹海，為避免集團(tuán)各校區(qū)校園文化同質(zhì)化，集團(tuán)和學(xué)校研討決定結(jié)合地域特色打造南校區(qū)“水育文化”的辦學(xué)品牌。校園以“水韻”為主題，以水形態(tài)、水信念和吉祥物“暖暖”“陽陽”為校園主體圖案，學(xué)校的一草一木、一磚一瓦都成為“水育文化”的載體。學(xué)校組織開展豐富多彩的“水育”課堂、“保護(hù)家鄉(xiāng)母親河”、“七彩水滴”繪童年、爭(zhēng)創(chuàng)“水育文明班級(jí)”、水文化詩詞美文誦讀、水磨豆腐社團(tuán)等活動(dòng)，家校聯(lián)動(dòng)，助推“水育文化”建設(shè)。2023年下半年，學(xué)校水育文化建設(shè)得到市水利局的大力支持，歷經(jīng)半年建成了水育景觀帶，為學(xué)校打造水育文化增添了濃墨重彩的一筆。

五、提高集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，辦人民滿意的教育

為提高集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，辦人民滿意的教育，實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)深入貫徹廣德市委“五聚焦 五查找”工作要求，堅(jiān)決做到“四個(gè)一流”，落實(shí)集團(tuán)民主考評(píng)工作實(shí)施方案中的“五提高”措施。

第一，提高學(xué)生綜合素養(yǎng)，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以“讓每一位孩子在體驗(yàn)中快樂成長”為核心理念，致力于培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義新時(shí)代好少年。

第二，提高教師專業(yè)素養(yǎng)，樹立“以教師為本”的管理理念，努力為教師排憂解困，滿足教師專業(yè)化發(fā)展的需求，為教師的專業(yè)化成長保駕護(hù)航。同時(shí)，提高教師作為集團(tuán)人的幸福感、歸屬感，每年組織各校區(qū)開展教職工籃球、乒乓球和跳長繩友誼比賽，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)各校區(qū)教師之間的交流。

第三，提高家長認(rèn)同感，以“雙減”政策為依據(jù)，努力落實(shí)“為民辦實(shí)事”的舉措，認(rèn)真組織開展基礎(chǔ)性延時(shí)服務(wù)和個(gè)性化延時(shí)服務(wù)，努力提高課后延時(shí)服務(wù)的質(zhì)量。集團(tuán)加快推進(jìn)家校之間的相互協(xié)作，共同構(gòu)建共育環(huán)境，助力健康快樂地成長。

第四，提高教師與學(xué)生對(duì)社會(huì)職責(zé)的認(rèn)識(shí)，使其持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)社區(qū)的意識(shí)及其效能，熱心投身于各項(xiàng)社區(qū)志愿服務(wù)，致力于促進(jìn)校園教學(xué)與社區(qū)互動(dòng)的深度融合，力求營造一種旨在貢獻(xiàn)社區(qū)、磨煉個(gè)人的正面環(huán)境。

第五，提高教育教學(xué)質(zhì)量，牢牢把握教學(xué)質(zhì)量這一核心與關(guān)鍵，將強(qiáng)化校園管理作為重點(diǎn)，增強(qiáng)教師在教學(xué)與管理方面的能力，追求課堂教學(xué)的高效率，爭(zhēng)取打造群眾滿意的教育體系。

教育的公平是最大的公平，集團(tuán)化辦學(xué)的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際發(fā)展均衡，深層目標(biāo)是普遍提升區(qū)域內(nèi)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。廣德市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)依托政府支持，解決了學(xué)校之間辦學(xué)條件的差異，通過教師無校籍流動(dòng)，逐步達(dá)到學(xué)校之間師資水平均衡，從而實(shí)現(xiàn)面上的公平，但沒有質(zhì)量的公平老百姓是難以接受的。因此，集團(tuán)在辦學(xué)中積極摸索高效管理的路徑，做到科學(xué)化、精細(xì)化高效管理；形成各校區(qū)“和而不同”的校園文化，營造文化育人的氛圍；積極鍛造教師隊(duì)伍，搭建集團(tuán)各校之間教學(xué)教研互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)教師專業(yè)化成長；立德樹人，五育并舉，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的學(xué)生；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，校家社協(xié)同發(fā)展，不斷提高集團(tuán)各校教育教學(xué)質(zhì)量。如今，廣德市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)正按照“一校、四區(qū)、五統(tǒng)一”管理模式，秉承“和衷共濟(jì)”“和而不同”“和諧發(fā)展”的辦學(xué)理念，積極探索集團(tuán)化辦學(xué)背景下高效管理路徑，立足區(qū)域教育資源優(yōu)化配置，推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷提高域內(nèi)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的教育。

責(zé)任編輯：黃大燦