食品工程安全監(jiān)管措施探究

摘 要：本文圍繞食品工程安全監(jiān)管展開深入探討，分析當(dāng)前食品工程安全監(jiān)管存在的問題，從法律法規(guī)完善、監(jiān)管體系優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、企業(yè)責(zé)任強(qiáng)化以及公眾參與推動等多方面提出針對性的措施，旨在提升食品工程安全監(jiān)管水平，保障公眾飲食安全。

關(guān)鍵詞：食品工程；食品安全監(jiān)管；措施

Abstract： This paper focuses on the in-depth discussion of food engineering safety supervision， analyzes the current problems in food engineering safety supervision， and puts forward targeted measures from the aspects of law and regulation improvement， supervision system optimization， technological innovation application， corporate responsibility strengthening and public participation promotion， aiming at improving the level of food engineering safety supervision and ensuring public dietary safety.

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，食品工程領(lǐng)域不斷拓展，食品種類日益豐富。與此同時，食品安全事件也時有發(fā)生，如三聚氰胺奶粉事件、瘦肉精事件等。這些事件不僅嚴(yán)重危害了消費(fèi)者的健康，也對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)食品工程安全監(jiān)管，確保食品安全，已成為當(dāng)前社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

1 食品工程安全監(jiān)管的重要性

1.1 保障公眾健康

食品安全是公眾健康的基礎(chǔ)。不安全的食品可能含有有害物質(zhì)，這些物質(zhì)進(jìn)入人體后，會對人體的各個器官和系統(tǒng)造成損害，引發(fā)各種疾病，甚至危及生命。通過有效的安全監(jiān)管，可以從源頭到餐桌全過程保障食品的安全，減少食品安全風(fēng)險，確保公眾的身體健康[1]。

1.2 維護(hù)社會穩(wěn)定

食品安全事件容易引發(fā)公眾的恐慌和不滿情緒，若處理不當(dāng)，可能會導(dǎo)致社會秩序的混亂。加強(qiáng)食品工程安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問題，能夠增強(qiáng)公眾對食品安全的信心，維護(hù)社會的穩(wěn)定和諧。

1.3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

食品行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。良好的食品安全狀況有利于提升食品企業(yè)的競爭力，促進(jìn)食品貿(mào)易的發(fā)展。相反，食品安全問題會損害企業(yè)的聲譽(yù)和形象，導(dǎo)致市場份額下降，甚至使企業(yè)面臨倒閉的風(fēng)險。加強(qiáng)安全監(jiān)管，能夠?yàn)槭称菲髽I(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，推動食品行業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的增長[2]。

1.4 規(guī)范食品行業(yè)發(fā)展

有效的食品工程安全監(jiān)管能夠促使食品行業(yè)建立起統(tǒng)一、規(guī)范的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。在嚴(yán)格的監(jiān)管之下，食品企業(yè)為了符合各項安全要求，必須加大在生產(chǎn)設(shè)備更新、員工培訓(xùn)以及質(zhì)量管理體系建設(shè)等方面的投入。這不僅能夠提升企業(yè)自身的生產(chǎn)水平，也可以帶動整個行業(yè)朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。這種規(guī)范發(fā)展有助于食品行業(yè)形成良好的市場秩序，避免個別企業(yè)的不正當(dāng)競爭和違規(guī)生產(chǎn)行為擾亂市場，保障行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展[3]。

1.5 提升國家形象與國際競爭力

一個國家的食品安全狀況直接影響著其在國際市場上的聲譽(yù)和地位。通過嚴(yán)格的食品工程安全監(jiān)管，確保食品的質(zhì)量和安全性，能夠提升我國在國際上的形象，增強(qiáng)國際消費(fèi)者對我國食品的信任度[4]。這有利于我國食品在國際市場上拓展份額，參與國際競爭。相反，若食品安全問題頻發(fā)，不僅會損害食品企業(yè)的出口業(yè)務(wù)，還會對國家的整體形象造成負(fù)面影響。加強(qiáng)食品工程安全監(jiān)管，有助于我國食品企業(yè)滿足國際標(biāo)準(zhǔn)，提升我國食品在國際市場上的競爭力，促進(jìn)食品貿(mào)易的發(fā)展，推動我國從食品生產(chǎn)大國向食品強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

2 食品工程安全監(jiān)管存在的問題

2.1 法律法規(guī)不完善

當(dāng)前，雖然我國已經(jīng)建立了一系列食品安全法律法規(guī)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，仍存在一些不足之處。部分法律法規(guī)條款不夠細(xì)化，缺乏可操作性，導(dǎo)致在監(jiān)管過程中難以準(zhǔn)確界定違法行為和進(jìn)行處罰[5]。同時，隨著食品工程技術(shù)的不斷發(fā)展和新的食品問題的出現(xiàn)，現(xiàn)有的法律法規(guī)存在一定的滯后性，無法及時應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。

2.2 監(jiān)管體系不健全

我國食品安全監(jiān)管涉及多個部門，如市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門，存在多頭管理的現(xiàn)象。這種管理模式容易導(dǎo)致職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢，出現(xiàn)監(jiān)管空白和重復(fù)監(jiān)管的問題。此外，基層監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)不高，監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)手段落后，使得監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量受到影響。

2.3 技術(shù)檢測能力不足

食品檢測技術(shù)是保障食品安全的重要手段。目前，我國食品檢測技術(shù)雖然取得了一定的進(jìn)步，但與國際先進(jìn)水平相比仍存在一定差距。一些新型污染物和有害物質(zhì)的檢測方法還不夠成熟，檢測設(shè)備的精度和靈敏度有待提高。同時，食品檢測機(jī)構(gòu)的布局不夠合理，檢測資源分散，導(dǎo)致檢測能力無法滿足實(shí)際需求。

2.4 企業(yè)主體責(zé)任意識淡薄

部分食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視食品安全問題，存在違規(guī)生產(chǎn)、濫用添加劑、虛假標(biāo)注等違法行為。企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系不完善，缺乏有效的食品安全風(fēng)險防控措施，對食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行不夠嚴(yán)格[6]。

2.5 公眾參與度低

食品安全問題的解決需要全社會的共同參與，但目前公眾在食品安全監(jiān)管中的參與度較低。公眾對食品安全知識的了解不夠，缺乏辨別不安全食品的能力。同時，公眾參與食品安全監(jiān)管的渠道不夠暢通，缺乏有效的反饋機(jī)制，導(dǎo)致公眾的意見和建議難以得到重視和采納。

3 食品工程安全監(jiān)管的措施

3.1 完善法律法規(guī)體系

①細(xì)化法律法規(guī)條款。有關(guān)部門應(yīng)對現(xiàn)有食品安全法律法規(guī)進(jìn)行修訂和完善，細(xì)化各項條款，明確違法行為的具體情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。例如，在食品添加劑使用方面，明確規(guī)定每種添加劑的使用范圍、劑量和殘留標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)使用添加劑的行為制訂嚴(yán)厲的處罰措施。②及時更新法律法規(guī)。密切關(guān)注食品工程領(lǐng)域的新技術(shù)、新問題，及時制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，使其能夠適應(yīng)食品安全監(jiān)管的新形勢。例如，針對轉(zhuǎn)基因食品、新型食品包裝材料等新興領(lǐng)域，盡快出臺相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其生產(chǎn)、經(jīng)營和監(jiān)管[7]。

3.2 優(yōu)化監(jiān)管體系

①明確部門職責(zé)。進(jìn)一步明確各食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)，避免職責(zé)交叉和推諉扯皮等情況出現(xiàn)。建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。例如，可以建立食品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決食品安全監(jiān)管中的重大問題。②加強(qiáng)基層監(jiān)管力量。加大對基層食品安全監(jiān)管部門的投入，充實(shí)監(jiān)管人員隊伍，提高監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)基層監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)手段建設(shè)，配備必要的檢測設(shè)備和執(zhí)法裝備，提高基層監(jiān)管的效率和水平[8]。例如，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織技能競賽等方式，提升監(jiān)管人員的專業(yè)知識和執(zhí)法能力。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用

①加大檢測技術(shù)研發(fā)投入。政府和企業(yè)應(yīng)加大對食品檢測技術(shù)研發(fā)的投入，鼓勵科研機(jī)構(gòu)和高校開展相關(guān)研究，突破關(guān)鍵檢測技術(shù)瓶頸。例如，研發(fā)快速、準(zhǔn)確、靈敏的新型檢測方法，如生物傳感器技術(shù)、納米技術(shù)、質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)等，用于檢測食品中的有害物質(zhì)[9]。②推廣應(yīng)用先進(jìn)的檢測設(shè)備。引進(jìn)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的食品檢測設(shè)備，提高檢測的精度和效率。加強(qiáng)檢測設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。同時，建立食品檢測設(shè)備共享平臺，實(shí)現(xiàn)檢測資源的優(yōu)化配置。③利用信息化技術(shù)提升監(jiān)管效能。借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息化技術(shù)，建立食品安全監(jiān)管信息平臺，實(shí)現(xiàn)對食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程的實(shí)時監(jiān)控和信息共享。通過數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，提高監(jiān)管的針對性和有效性。

3.4 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

①加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對原材料采購、生產(chǎn)加工、包裝儲存以及銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保食品質(zhì)量安全。企業(yè)應(yīng)建立原材料供應(yīng)商審核制度，對供應(yīng)商的資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保原材料的安全可靠。②建立食品安全追溯體系。企業(yè)應(yīng)建立食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品從原材料采購到銷售終端的全過程追溯。通過追溯體系，能夠快速準(zhǔn)確地查找食品安全問題的根源，及時采取措施進(jìn)行處理，降低食品安全風(fēng)險。例如，利用二維碼、射頻識別等技術(shù)，為每一件食品賦予唯一的標(biāo)識，記錄食品的生產(chǎn)、流通等信息，消費(fèi)者通過掃碼即可查詢食品的相關(guān)信息[10]。③加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)。建立食品企業(yè)誠信檔案，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行信用評價。同時，對誠信守法的企業(yè)給予表彰和獎勵，對違法違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行曝光和懲戒，形成“一處失信、處處受限”的信用約束機(jī)制。將企業(yè)的食品安全違法行為納入信用記錄，在銀行貸款、招投標(biāo)等方面對失信企業(yè)進(jìn)行限制[11]。

3.5 提高公眾參與度

①加強(qiáng)食品安全知識宣傳教育。通過多種渠道和方式加強(qiáng)對公眾的食品安全知識宣傳教育，提高公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力。此外，開展食品安全知識進(jìn)社區(qū)等活動，舉辦食品安全培訓(xùn)，發(fā)放宣傳資料等。②拓寬公眾參與監(jiān)管渠道。建立健全公眾參與食品安全監(jiān)管的渠道，鼓勵公眾舉報食品安全違法行為。設(shè)立舉報獎勵制度，對舉報屬實(shí)的公眾給予一定的物質(zhì)獎勵，激發(fā)公眾參與監(jiān)管的積極性。開通食品安全舉報熱線、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺等，方便公眾舉報。③建立公眾監(jiān)督機(jī)制。邀請公眾代表參與食品安全監(jiān)督檢查，聽取公眾的意見和建議。建立食品安全信息公開制度，及時向公眾公布食品安全監(jiān)管信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。定期組織公眾代表對食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等進(jìn)行檢查，將檢查結(jié)果向社會公布[12-13]。

4 結(jié)語

食品工程安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，關(guān)系到公眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對當(dāng)前食品工程安全監(jiān)管存在的問題，應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，不斷提升食品工程安全監(jiān)管水平，確保食品安全。只有全社會共同努力，形成監(jiān)管合力，才能構(gòu)建起一個安全、可靠的食品供應(yīng)體系，讓公眾吃得放心、吃得安心。未來，隨著科技的不斷進(jìn)步和社會的不斷發(fā)展，食品工程安全監(jiān)管也需要不斷創(chuàng)新和完善，以適應(yīng)新的挑戰(zhàn)和需求。同時，還應(yīng)持續(xù)關(guān)注食品工程安全領(lǐng)域的新動態(tài)，積極探索新的監(jiān)管模式和方法，為保障公眾食品安全做出更大的貢獻(xiàn)。

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作者簡介：盧佳楣（1993—），女，藏族，甘肅卓尼人，本科，助理工程師。研究方向：食品工程。