多地召開“新春第一會”，改革創新成為關鍵詞

從各省的行動部署中不難看出，各省正“因地制宜”挖掘經濟增長潛力，展現區域發展優勢的同時，也提供了區域互補、協同發展的思路。

農歷蛇年開工以來，北京、上海、廣東、江蘇等近25個省份陸續召開新年首場重要會議——“新春第一會”。作為觀察地方經濟發展的重要窗口，從各省市會議提出的政策舉措中，可以清晰洞察各地在高質量發展賽道上的行動方向與戰略定位。

通過梳理發現，各地會議均緊扣“高質量發展”“深化改革”等核心議題，聚焦產業升級、科技創新、重大項目布局、營商環境優化等關鍵領域的同時，還呈現出鮮明的區域特色。地方經濟發展正從傳統“拼GDP增速”轉向產業控制力與創新策源力的較量。

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一場經濟發展“拉力賽”

今年1月30日，2024年全國31省份GDP成績單正式“出爐”。廣東省以14萬億元的經濟總量穩居榜首，繼續領跑全國經濟。江蘇、山東、浙江緊隨其后，4省經濟總量合計達46.73萬億元，占全國GDP的3464%，成為支撐全國經濟的“頂梁柱”。

在增速方面，西部地區尤為亮眼。西藏和新疆分別以6.3%和6.1%的增長率位居全國前二。而江蘇、湖北、安徽、內蒙古以及甘肅則以5.8%的增速并列第三，中西部省份在資源優勢和產業轉型方面蘊藏了巨大潛力。

中國社會經濟決策咨詢中心分析指出，東部沿海省份依然是全國經濟增長的核心引擎，以廣東、江蘇、山東、浙江為代表的經濟強省，在高基數背景下仍保持高增長率，其成熟的工業體系與服務業優勢為經濟增長提供了堅實支撐。中西部省份則憑借資源稟賦和產業升級，增長動能十分強勁，如內蒙古的綠色能源、甘肅的新材料產業等。對比之下，東北地區經濟增速則相對緩慢，仍在轉型中尋找新的突破口。

面對既有“成績”，各省份2025年的發展任務已然清晰：如何繼續在激烈的區域經濟競爭中實現突破？這場關平地區經濟發展的“拉力賽”中，誰也不想“掉隊”。

“首都工作具有代表性指向性。”北京市圍繞一季度經濟“開門紅”推出了6項穩增長專項行動，推動了近160項市、區重大項目開工建設；廣東、江蘇、山東等經濟大省依托產業資源與科技創新優勢，持續在高端制造、數字經濟、未來產業等領域發力；中部省份如安徽、湖北，聚焦“支點建設”，在新能源汽車、機器人、光伏儲能等戰略型新興產業上加大政策與資金支持；西部地區如內蒙古、新疆、西藏，則發揮綠色能源與資源優勢帶動經濟發展。

從各省的行動部署中不難看出，各省正“因地制宜”挖掘經濟增長潛力，展現區域發展優勢的同時，也提供了區域互補、協同發展的思路。

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產業競爭中“卷”科創

深度求索（DeepSeek）在人工智能領域的突破掀起科技浪潮，宇樹科技的機器人兩次登上央視舞臺，成為大眾矚目的焦點……全球產業鏈競爭正加速向技術制高點邁進。

位列經濟大省之首、以“制造業當家”的廣東省，2025年決定繼續在“現代化產業體系建設”上做足文章。“喜新不厭舊，以新改造舊”是廣東省在產業發展上堅持的“先立后破”思路，廣東省委書記黃坤明在“新春第一會”上指出，要一手抓傳統、優勢產業的鞏固和優化，緊盯衣食住行生活必需、原料器件生產必備，把產業根基扎得更深更厚更實；一手抓新興產業、未來產業，緊盯科技前沿、產業“風口”，尤其要在人工智能和機器人兩大領域集中發力。

“大抓產業，主抓工業”。貴州省新一年繼續探索“貴州戰法”的產業發展之路。貴州省委在“新春第一會”上強調，現代化產業體系是由現代化的工業、農業、旅游、服務業、新興產業和未來產業以及基礎設施體系的綜合體構成，其中工業是發展關鍵。

產業是經濟發展的根基，也是各省“經濟計劃書”中的重中之重。在這場“加強現代化產業體系建設”的較量中，科技創新被重點點名。從東部沿海的智能制造到西部地區的綠色能源，從傳統產業的數字化轉型到新興產業的集群化布局，科技創新正成為區域經濟競爭的“勝負手”。

北京作為國家高新技術企業、國家級專精特新“小巨人”企業、獨角獸企業數量均居全國各城市首位的城市，北京市委書記尹力在“新春第一會”上強調，要集中攻克“卡脖子”技術，加大戰略性產業支持力度，并圍繞未來產業建立長期投入機制。此前，北京提到2025年將出臺支持腦機接口、原子制造等領域發展方案，發布天工人形機器人2.0，加速商業星座組網建設，推動氫能通航飛機試飛、噸級無人機取證，高水平建設6G實驗室等。

江蘇省一直把科技創新作為“首選項”，在“新春第一會”上明確了“一中心一基地一樞紐”建設，對“建設具有全球影響力的產業科技創新中心、國際競爭力的先進制造業基地、世界聚合力的雙向開放樞紐”進行了重要部署，在基礎研究、重大科創平臺、前沿技術和新興業態以及人才支撐上部署建設；浙江省則重點做好推進教育科技人才改革發展、推進科技創新和產業創新深度融合，通過構建“產學研用”協同創新生態，加速將科技成果轉化為現實生產力。

黨的十八大以來，習近平總書記三次來到安徽進行考察，多次提及“創新”。“新春第一會”安徽省錨定科技創新，明確以創新驅動高質量發展。安徽省委書記梁言順表示，“安徽要加快打造‘三地一區’（科技創新策源地、新興產業聚集地、改革開放新高地和經濟社會發展全面綠色轉型區），創新是實現這一目標的最大變量。”2025年，安徽將重點推動高效能產業創新、強化企業科技創新主體地位、圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈等，實現創新與產業的深度融合。

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營造“環境”建項目

作為中部地區崛起、長江經濟帶發展等國家戰略的重要承載地的湖北省，這次將目光鎖定在了重大項目。在這場主題為“加快建成中部地區崛起重要戰略支點”的新年推進大會上，明確提出要以重大項目推動支點建設。

據統計，截至2月5日，全國已有16個省、自治區、直轄市發布2025年重點工程項目相關投資計劃，總項目數超1.3萬個，總投資額合計超38萬億元。這一系列數據表明，重大項目建設已成為各地實現經濟“開門紅”和推動下一步發展的核心抓手。

云南省在省級層面連續第13季度調度重大產業項目；江西省省市縣三級一季度重大項目聯動開工儀式，1534個重大項目總投資達6600億元……

重大項目的建設與落地離不開資金。除專項債外，招商引資是各省加速項目建設的關鍵。青海省“促就業、促發展、促團結”招商引資大會上，省委書記吳曉軍強調，抓招商就是抓未來。青海將圍繞清潔能源、文化旅游、服務業和農牧產業等重點領域，開展精準招商；湖南省“新春第一會”則連續第二年聚焦招商引資，提出“五個著力”破解招商難題，探索產業鏈招商、平臺招商和基金招商等新模式。

項目是硬支撐，環境是軟實力。隨著區域經濟競爭升級，單純依靠政策優惠的“政策招商”模式已顯落后，營商環境和政務服務能力成為各地招商引資比拼的關鍵。

蛇年首個工作日，上海召開“新春第一會”發布優化營商環境8.0版行動方案，提出5個方面58條任務舉措，將改革重點放在解決企業實際問題上；遼寧省召開優化營商環境暨三年行動決勝之年動員大會，邀請外資企業、民營企業和個體工商戶代表共同探討優化方向；河北省則強調“放管服”改革是優化營商環境的關鍵之舉，提出“一枚印章管到底，清單之外無審批”的硬核要求。

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置頂“落實”

“讓真想干的人有機會，有舞臺，有成就感，有榮譽感；讓躺平混日子的人沒市場，靠邊站。”廣西壯族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任陳剛在廣西“新春第一會”上說。

政策計劃制定出來，能不能落實？重點就在一個“干”字。

廣西黨委、政府制定了《2025年全區經濟運行調度工作方案》，落實“實干為要、創新為魂，用業績說話、讓人民評價”要求，將“實干”作為全年工作的核心內容。

上海在今年的優化營商環境行動方案中，首次將“提升企業感受”寫入標題，標志著發力方向從“搭框架”“推政策”轉向“促落地”。這一轉變旨在提升政策的針對性和有效性。

企業感受與政府政策之間往往存在“溫差”。究其原因，政策制定者未能真正將經營主體視為“主體”。為此，上海8.0版行動方案在起草階段就開展了大量企業需求調研，將需求清單轉化為58條具體任務舉措，確保政策更接地氣、更解企憂。

西藏“新春第一會”延續了十屆自治區黨委自2021年以來的傳統，連續四年專題部署改進作風狠抓落實工作。從2021年的“弘揚優良作風，抓好工作落實”，到2023年的“堅持以釘釘子精神改進作風狠抓落實”，再到2025年的“努力推動作風建設向縱深發展”，西藏始終將落實進行到底。

同樣關注“落實”與“實干”的還有浙江省。11個地市“一把手”現場表態發言成為今年浙江“新春第一會”的特殊風景。各地負責人在曬出目標的同時，更多聚焦“大抓落實”的具體舉措，例如，深化“千萬工程”、推動城鄉融合發展縮小“三大差距”等。在一季度開局之際，營造了濃厚的競爭氛圍，將“狠抓落實”的壓力傳導至浙江各地，形成發展合力。（微信公眾號“中國報道”）